工業行業管理五項重點工作

〔本刊訊〕機構改革以后，國家發展改革委立足轉變職能、轉變觀念，努力適應市場經濟發展的需要，不斷探索和總結市場經濟環境下行業管理的新方法，正確處理市場機制與宏觀調控的關系，積極發揮和利用行業協會（聯合會）的中介和橋梁作用，通過產業政策、發展規劃、行業標準、技術法規等手段加強對工業的調控和引導，促進行業健康發展。

為實現黨的十六屆三中全會提出的完善宏觀調控體系、行政管理體制和經濟法律制度，全面建設小康社會的目標和任務，在強化宏觀調控、加強工業行業管理方面，國家發展改革委工業司提出了下一步工作重點：

（一）繼續加強對重點問題、熱點問題的跟蹤和宏觀引導

針對鋼鐵、電解鋁、水泥、汽車、紡織等行業不同程度地出現投資過熱的問題，要堅定不移地落實中央的各項方針政策：制定行業準入的技術法規和行業標準；研究提出有利于行業健康發展的政策建議；及時發布信息，利用稅收、環保等政策指導、規范企業投資行為。

（二）加快制定、修改和完善產業政策和規劃

做好《汽車產業發展政策》的宣傳貫徹以及配套法規規章的出臺。盡快出臺鋼鐵、水泥、電解鋁產業政策和規劃，加快煉油、乙烯、船舶規劃、裝備制造業現代化發展規劃綱要和制造業信息化發展綱要的出臺和宣傳工作，調控和引導行業健康、有序發展。在政策出臺后，注重實施，將產業政策具體化到地區布局和對某些產業及市場占有率上，引導各地按要素特征確定地區比較優勢和主導產業，以利于地區間優勢互補、合理分工和經濟聯合，各具特色。跟蹤實施的效果，逐步建立完善的產業政策評估制度。

（三）引導行業進行結構調整

發揮行業管理部門收集、整理和提供經濟信息的功能，與協會組織協調，及時發布投資信息和政府調控意見。指導企業進行結構調整，積極開發新產品，發展名牌產品，開拓農村市場和國際市場；在投資結構調整上，轉變粗放增長方式，立足現有的基礎，鼓勵用高新技術改造傳統產業，支持、發展支柱產業。

（四）進一步加強指導行業標準和技術法規的擬訂工作

一是做好標準制修訂計劃的編制與指導協調工作，解決行業標準之間的交叉、矛盾和重復的問題，體現行業標準為行業服務、為市場服務的宗旨；二是在標準的制修訂中，本著技術進步、市場需求優先的原則，積極支持采用國際標準和國外先進標準，進一步適應與國際接軌的需要；三是充分發揮技術法規和行業標準專家委員會的作用，組織專家對我國技術法規現狀和未來發展的對策進行研究，擬在此基礎上聯合國務院法制辦、國家質檢總局等國務院有關部門，研究制定《技術法規條例或指南》，逐步建立我國的技術法規體系，確立技術法規形式、法律位階及監督執行等有關問題。同時以《汽車設計技術規范》等為支撐點，公布一批技術法規。

（五）進一步加強行業管理體系建設

依靠和發揮行業協會（聯合會）的作用，認真貫徹落實產業發展政策和發展規劃，組織制定與之配套的相關措施和規定并監督執行。