促進吳江民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思考

王劍云

黨的十五大以來，江蘇吳江市大力引進外資，積極發(fā)展民資，深化企業(yè)改制，有效地增強了綜合經(jīng)濟實力。2003年，全市實現(xiàn)GDP28l億元；完成現(xiàn)價工業(yè)產(chǎn)值963億元，工業(yè)銷售額890億元，工業(yè)增加值182億元；實現(xiàn)利稅總額37.4億元，其中利潤18.8億元。全市工業(yè)資產(chǎn)達到580億元。隨著改革開放步伐的加快，吳江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和市屬企業(yè)全部改制為民營企業(yè)；同時，一批市場意識強的民營企業(yè)家抓住機遇，實行低成本擴張，使民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅猛。

一、吳江民營工業(yè)經(jīng)濟已形成初級的發(fā)展優(yōu)勢

(一)民營經(jīng)濟總量大，已形成一定的規(guī)模優(yōu)勢。2003年，全市民營工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)395.2億元，完成銷售收入498億元。至2004年9月底，全市納入統(tǒng)計的民營工業(yè)企業(yè)6994家，資產(chǎn)總額505億元，職工人數(shù)23.2萬人。2004年民資當(dāng)年工業(yè)投入達150億元，注冊資本1000萬元以上的私營企業(yè)已超過157家。

(二)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品有較強的技術(shù)優(yōu)勢與廉價勞動力優(yōu)勢。吳江市以紡織、服裝、制鞋業(yè)為主的傳統(tǒng)工業(yè)較早地融入國際市場，外向度較高。經(jīng)過多年來大規(guī)模的技術(shù)改造，技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品檔次不斷提升，產(chǎn)品的國際競爭力有了較大提高。我國加入世貿(mào)組織后，這些傳統(tǒng)產(chǎn)品出口增勢更加強勁。同時，吳江市早期鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展中培養(yǎng)了大量熟練勞動力，并由他們培訓(xùn)了一大批外地工，又營造了廉價勞動力優(yōu)勢。這些都為吳江市較好地承接國際性傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，快速發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)提供了有力支撐。

(三)產(chǎn)業(yè)高度集聚的板塊經(jīng)濟特色，極大地提升了工業(yè)產(chǎn)品的地域知名度優(yōu)勢和比較成本優(yōu)勢。經(jīng)過多年的悉心培育與發(fā)展，全市已經(jīng)形成了以盛澤為主的絲綢紡織業(yè)，以七都、蘆墟為主的電纜光纜業(yè)，以吳江開發(fā)區(qū)為主的電子資訊業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)，占全市工業(yè)經(jīng)濟總量的80％左右，在國內(nèi)具有較高的知名度和較強的競爭能力，吳江市也因此被命名為“中國綢都”、“中國光電纜之都”和“江蘇省信息產(chǎn)業(yè)基地”。此外，金家壩的彩鋼夾芯板、菀坪的工業(yè)縫紉機、橫扇的羊毛衫、黎里的日用化工等產(chǎn)業(yè)聚集度較高，在周邊地區(qū)乃至全國也有一定的影響力。

(四)優(yōu)越的地理位置和投資環(huán)境，形成吸引外來資本的新優(yōu)勢。吳江市地處長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的腹地，能夠最先接受到上海大都市經(jīng)濟圈的輻射，同時又地處江、浙、滬兩省一市交界地，信息等各種資源豐富，加上便捷的交通和發(fā)達的市場，正符合國際性制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的要求。吳江市又是國家級衛(wèi)生城市和全國環(huán)保模范城市，文化教育事業(yè)發(fā)達，勞動力素質(zhì)高，社會治安好，衛(wèi)生、醫(yī)療、金融等配套設(shè)施一應(yīng)俱全。同時，市政府部門遵循“親商、安商、富商”理念，在認真執(zhí)行《行政許可法》的基礎(chǔ)上，加快轉(zhuǎn)換職能，依法行政，強化保姆式服務(wù)，成立了“一站式”行政審批服務(wù)中心，在指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級、加強項目服務(wù)、探索建設(shè)行業(yè)性技術(shù)服務(wù)平臺、推進中小企業(yè)貸款擔(dān)保體系建設(shè)等多方面，著力營造政府部門的服務(wù)優(yōu)勢，不斷改善投資環(huán)境。這些優(yōu)越的地理位置和良好的軟硬投資環(huán)境，引起了國內(nèi)外客商的廣泛關(guān)注，除了引進大量外資外，還吸引了外地民資的大量涌入。

二、吳江民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的客觀制約因素

(一)資源供給的制約。今年夏天的電力制約目前雖有緩解，但總的情況還是制約，可能會延續(xù)1—2年時間，石油的漲價因素，大大提高了用油工業(yè)的生產(chǎn)成本；宏觀調(diào)控后銀根的收緊和利息的上調(diào)，造成了資金的緊張；土地的嚴(yán)格控制，制約了一般加工工業(yè)的擴張。因此，節(jié)省資源、節(jié)約資金，提高資源、資金利用率是當(dāng)務(wù)之急。

(二)環(huán)境生態(tài)的制約。隨著發(fā)展要以以人為本為指導(dǎo)思想，人居環(huán)境質(zhì)量要求將越來越高，必將嚴(yán)格執(zhí)行對工業(yè)污染的治理標(biāo)準(zhǔn)，禁止對環(huán)境造成危害的加工工業(yè)的發(fā)展。今后，發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟必須與環(huán)境保護同步，走循環(huán)經(jīng)濟的道路。

(三)勞動力價格因素的制約。隨著沿海地區(qū)生活水平的提高，勞動力價格上漲速度加快，依靠廉價勞動成本支撐的勞動密集型初級加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將受到阻礙。走技術(shù)進步之路，依靠先進的生產(chǎn)力發(fā)展工業(yè)已成為必然趨勢。

(四)法治經(jīng)濟的制約。政府依法行政的到位，市場必然從無序的自由競爭過渡到依法的有序競爭軌道上來，迫使民營企業(yè)必然要守法經(jīng)營、規(guī)范運作、加強管理，從膽大的掙錢、搞活的發(fā)展的粗放型經(jīng)營方式轉(zhuǎn)化到依法辦事、向管理要效益的經(jīng)營方式。

(五)社會承載力制約。隨著城市化步伐的加快，統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟和社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求越來越高，要研究民營經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與規(guī)模和勞動力人口在吳江這塊土地上的承載能力，尋求最佳工業(yè)的組合狀態(tài)。

三、促進吳江民營工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的主要措施

(一)圍繞做強做大集群產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次與大企業(yè)核心競爭力。在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以人為本協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，以不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升集群產(chǎn)業(yè)競爭力為關(guān)鍵性措施，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，牢牢抓住項目、產(chǎn)品、技術(shù)、名牌和做大骨干企業(yè)做強行業(yè)排頭兵，不斷研究探索一些具體的激勵性措施，推進民營企業(yè)提升競爭力，開展創(chuàng)建集群產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)活動，進一步培育、做強“3＋3＋8”的集群產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展吳江經(jīng)濟的特色之路，既做大紡織絲綢、通訊電纜和電子資訊三大支柱產(chǎn)品，又提升毛衫針織、新型建材、縫紉機及零件三個特色產(chǎn)業(yè)，培育服裝、制鞋、有色金屬、日用化工、電梯制造、食品加工、汽車配件等7—8個新型產(chǎn)業(yè)群。

(二)圍繞培育名牌產(chǎn)品的領(lǐng)軍企業(yè)，全面提升優(yōu)勢企業(yè)管理素質(zhì)。研究探索提升民營企業(yè)管理素質(zhì)的途徑與方式，積極推進信息化帶動工業(yè)化工程，推廣企業(yè)信息化管理工作；開展有效的民營企業(yè)管理素質(zhì)評級考核，爭創(chuàng)先進獎勵優(yōu)秀的促進活動；幫助與推進民營企業(yè)實施各項管理認證工作，促進民營企業(yè)管理素質(zhì)的提高。2005年，要扎實開展民營企業(yè)培育名牌工作，圍繞培育省、市和國家級名牌而推進各項管理工作，全面提升民營企業(yè)的管理素質(zhì)。

(三)圍繞貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，全面建設(shè)中小企業(yè)服務(wù)體系。進一步貫徹落實《中小企業(yè)促進法》，將工作的重點落實在中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)上，包括努力發(fā)展中小企業(yè)行業(yè)性技術(shù)服務(wù)平臺；認真協(xié)調(diào)好民營企業(yè)投訴中心投訴案件處理工作；促進發(fā)展工商業(yè)領(lǐng)域中律師、會計、咨詢等中介機構(gòu)建設(shè)；推進行業(yè)協(xié)會的組織建設(shè)并使之發(fā)揮更大的作用；認真研究幫助中小企業(yè)應(yīng)對反傾銷應(yīng)訴、境內(nèi)外上市融資等新工作；進一步發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保機構(gòu)，研究探索民營金融事業(yè)的發(fā)展等。

(四)圍繞不斷改善吳江投資環(huán)境，調(diào)整地方政府促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。密切關(guān)注我國經(jīng)濟體制改革動態(tài)，加強理論的學(xué)習(xí)和研究，根據(jù)實踐需要，不斷學(xué)習(xí)先進地區(qū)的做法，積極探索研究吳江市促進工商業(yè)發(fā)展的政策和措施，適度超前地為市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，使全市工商業(yè)在政策與體制改革措施方面能走在市場經(jīng)濟發(fā)展的前沿。在完全市場化機制運行的條件下，不斷探索研究項目管理與服務(wù)企業(yè)相結(jié)合的方法和形式，探索研究鼓勵發(fā)展與限制、調(diào)控投資項目的操作手段與方法，走新型工業(yè)化道路。

(五)圍繞以人為本的理念，加強民營企業(yè)家和人才的培育工作，提升企業(yè)家群體和企業(yè)各類人才的素質(zhì)。探索在市場經(jīng)濟條件下，進一步實施好人才戰(zhàn)略，經(jīng)貿(mào)委、工經(jīng)聯(lián)、民營經(jīng)濟學(xué)會要會同工商聯(lián)、市總商會探索建立民營企業(yè)家聯(lián)誼會活動，溝通信息互相促進，引導(dǎo)民營企業(yè)家確立創(chuàng)大業(yè)的志氣，不斷向國內(nèi)外先進看齊，形成一個區(qū)域性民營大企業(yè)老總?cè)后w性奮發(fā)向上的精神風(fēng)尚，帶動吳江民營經(jīng)濟跨上新臺階。要會同市組織人事部門、科技部門面向民營企業(yè)，搞好企業(yè)家和各類專業(yè)人才的培訓(xùn)工作，探索引進人才措施和進一步努力辦好企業(yè)博士后工作站和技術(shù)中心的措施。