國家組織制訂和啟動推進職業教育發展專項建設計劃

國家發展改革委社會發展司

為了加快培養高素質的勞動者和生產服務一線技能型人才，更好地為解決“三農”問題服務，近日，國家發展改革委會同教育部和勞動保障部，發布了《關于組織制訂推進職業教育發展專項建設計劃的指導意見》，部署各地組織制訂和啟動《推進職業教育發展專項建設計劃》，加快發展職業教育。

一、專項建設計劃基本情況專項建設支持約1000所學校，使全國平均每個地市級以上城市加強建設一所骨干職業學校，約60％的20萬以上人口大縣重點建設一所職教中心。這批學校將輻射和帶動周邊地區職業教育發展，推動形成城鄉互動、協同發展的職業教育服務體系。預計3年后，專項建設計劃覆蓋的學校學歷教育在校生規模比現在增加約80—100萬人，各種形式的短期培訓增加約100—150萬人次。項目學校的實驗、實習設備將得到顯著加強，裝備水平有較大提高，特別是面向第二產業的專業訓練設備將基本符合企業生產實際需要，學生的動手操作能力明顯增強。

今年年底，各地將由省發展改革部門、教育部門和勞動保障部門共同編制總體職業教育專項建設計劃及分年度執行方案，并報送國家發展改革委、教育部和勞動保障部審定。同時，今年國家發展改革委將安排國債資金5億元，啟動“推進職業教育發展專項建設計劃”。

二、專項建設計劃的總體原則、發展任務與建設目標

（一）總體原則

堅持“扶優扶強、面向農村，統籌規劃、分步實施，中央引導、地方為主”的原則。重點加強市、縣骨干中等職業學校或職教中心建設，扶持一批專業設置適應當地產業結構需要和面向農村服務、辦學效益突出的職業學校；各地要統籌制訂職業教育專項建設規劃，結合專項投入和地方財力分步實施；堅持“地方投入為主，中央適當補助”的原則，中央資金主要起引導和推動作用，地方政府要按照國務院要求，努力增加職業教育投入，落實項目建設配套資金，并完善相應政策措施，保障學校運行和貧困生就學。

（二）發展任務

針對當前職業教育發展的主要任務，專項建設主要立足于搞好三個服務：一要加快制造業和現代服務業等技能型緊缺人才的培養，為新型工業化服務；二要大力開展農村勞動力轉移培訓和實用技術推廣，為解決好“三農”問題服務；三要培養造就一批適應區域經濟結構調整和科技進步需要的實用人才，為振興東北等老工業基地服務。為此，專項建設將著力解決職業學校辦學條件簡陋、教學實驗設施老化、實訓設備的技術配置落后于生產實踐的實際問題。

（三）建設目標

一是以擴大培養規模為目標，建設教學樓和實驗實習場所；二是以提高實際操作能力為目標，裝備實用和適用的實訓設備。由中央專項資金、地方政府配套、學校自有資金、利用銀行貸款和社會投資辦學等多渠道投入，用4年左右時間，經過中央和地方的共同努力，加強1000所左右市、縣級骨干中等職業學校的建設，形成一批設施、設備條件基本滿足技能型人才培養要求和基本滿足農村勞動力轉移培訓要求的職教基地。

三、專項建設計劃的配套措施

（一）深化改革，整合資源，優化配置

地方政府要按照建立“在國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統籌、社會參與”管理體制的要求，切實承擔起統籌職業教育發展的責任，特別是要加強市（地）級政府的統籌責任，通過規劃制訂、政策支持和資金引導，切實采取合并、共建、聯辦等多種形式，對現有職業學校進行布局和專業結構調整，整合資源，推動組建綜合性的職業教育實體，推進職業教育管理體制改革。

（二）強化政府責任，多渠道增加投入

地方各級政府要加快建立職業教育經費投入保障機制，強化政府財政資金的補助和引導作用，切實落實專項建設的配套資金。同時，積極利用金融、稅收及社會資助等手段支持職業教育發展。專項建設計劃支持的職業學校，要深化運行機制改革，面向市場辦學，積極探索與企事業單位、其他教育機構、社會團體及個人合作辦學，利用市場機制擴大投入來源。

（三）建立健全貧困學生助學資助體系

地方各級政府要將職業學校貧困學生納入助學資助范圍，設立專項助學經費，對家庭經濟困難的學生特別是農村學生提供資助；努力落實國務院確定的“金融機構要為家庭經濟困難學生接受職業教育提供助學貸款”的具體措施和辦法；要大力倡導社會各界對貧困學生捐資助學。通過社會各界的共同努力，建立一套“獎、貸、助、補、減”的職業學校貧困生助學體系，保障貧困學生順利完成學業。