繼續利用國債資金加快普通高中教育發展

本刊訊（記者蘇小梅）2002年以來，國家發展改革委針對我國教育發展中的薄弱環節，抓住實行積極財政政策的有利機遇，利用國債資金推動普通高中教育發展，取得了一定成效。今年又安排下達國債資金4億元，帶動地方投入11.2億元，支持了283所高中項目建設，繼續支持優質普通高中改善辦學條件，擴大招生規模，推進高中階段教育的持續、快速、協調發展。

隨著9年義務教育普及程度的不斷提高，以及高等教育培養能力的快速擴大，高中階段教育（特別是普通高中）發展明顯滯后。教育結構出現“兩頭高、中間低”的格局，高中階段教育成為教育發展的“瓶頸”。

從2000年起我國高中階段入學人口進入高峰期，每年初中畢業生人數都將超過2200萬人，但普通高中招生規模僅有700萬人左右，大量初中畢業生流入勞動力市場，增大了即期就業壓力。2001年初中畢業升高中階段教育的升學率53.2％，低于同期高中畢業進普通高校的升學率25個百分點，高中教育資源供給短缺無法滿足老百姓的強烈需求，也不適應現代化建設對高素質勞動力的需要。社會上對“上高中比上大學還難”的狀況反響很大。

“十五”規劃目標到2005年我國城鎮初中畢業生基本能夠升入高中階段就學，全國高中階段教育毛入學率要達到60％（2001年42.8％）。實現這一目標任務十分艱巨。高中階段教育的供給能力遠不適應社會需求的矛盾，表明高中階段教育特別是普通高中已成為教育發展層次上迫切需要解決的一個薄弱環節。利用國債資金推動普通高中發展步伐，是加快教育結構調整，使人才培養更加適應社會需要的一項有力舉措。

據悉，根據“十五”教育發展規劃確定的目標和重點任務，國家發展改革委會同有關部門針對高中教育發展面臨的形勢和問題，在研究制定年度社會發展政策和編制年度計劃時，都將加快高中教育發展作為一項重要政策內容，著力加以推進。同時，將高中階段毛入學率列為年度社會發展預期指導性計劃指標，進一步強化政策引導。

國家發改委會同有關部門在安排專項資金支持職業教育發展的同時，采取有力政策措施，加快普通高中的發展步伐，推動整個高中階段教育的快速、健康、協調發展。為規范高中教育收費，國家在“十五”期間出臺了公辦高中招收擇校生的收費“三限”政策（限人數、限分數、限錢數），有效治理了高中教育亂收費現象，保障了高中教育健康發展。

據了解，從2002年起，國家連續3年安排國債資金實施“高中擴招”專項。支持縣級以上具有優秀師資隊伍、優良教育質量、管理規范和擁有良好社會聲譽、升學率較高的優質普通高中，通過新建教學或實驗設施，擴大招生規模。

實施高中擴招專項主要把握以下原則，一是要求項目地區對優質高中進行合理規劃布局，在落實好“普九”資金和措施的前提下實施高中項目；二是要求統籌考慮當地職業學校發展實際情況，推動普通高中和中等職業教育協調平衡發展；三是要求國債資金相對集中使用，項目學校要“建一所，成一所”。堅持“經濟、實用、安全、夠用”的建設標準，確保及時發揮效益。

3年來“高中擴招”國債投資29億元，帶動地方投入約67億元，新建教學、實驗設施項目1483個，建筑面積960萬平方米，預計增加高中在校生130多萬人。

目前，“高中擴招”專項的實施，已取得顯著效益。一是新建了一批教學實驗設施，改善了部分高中學校辦學條件緊張的狀況，為擴大培養能力，提高教育質量，提供了必要的物質保障；二是充分發揮了國債資金的引導作用和優質高中的示范作用，顯著帶動地方政府和社會各方面的投入，促進了普通高中整體較快發展，有力推動了教育結構的調整；三是通過擴大優質教育資源供給，減緩了部分地區初中畢業生升學壓力，為降低農村初中輟學率，鞏固“普九”成果起到了積極作用；四是有力支持了高校擴招的順利實施，為高等學校輸送了大量合格生源。