國資國企改革和發(fā)展非公有制經(jīng)濟要實現(xiàn)四個新突破

賈治邦

認(rèn)真貫徹落實省委關(guān)于深化國

有企業(yè)改革和大力發(fā)展非公有制

經(jīng)濟的文件精神，堅持“兩個毫

不動搖”，力爭今年在構(gòu)建國資監(jiān)

管體制、推進(jìn)國企股份制改革、

完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、發(fā)展非

公有制經(jīng)齊四個方面實現(xiàn)新突破。

一、在建立國資監(jiān)管體制上

實現(xiàn)新突破。按照“歸屬清晰、

權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”

現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，建立健全

國資監(jiān)管新體制。自上而下、規(guī)

范有序地抓緊組建省、市兩級國

資監(jiān)管機構(gòu)。繼續(xù)推進(jìn)有色金屬

集團和醫(yī)藥總公司規(guī)范授權(quán)經(jīng)營

試點。對原授權(quán)經(jīng)營的企業(yè)，要

規(guī)范并建立考核考評和激勵約束

機制；不能規(guī)范的要停下來，待

具備條件后再進(jìn)行授權(quán)。正確處

理國資管理機構(gòu)與國有企業(yè)的關(guān)

系，確保出資人到位而不越位。

充分發(fā)揮整合后的西部產(chǎn)權(quán)交易

所的作用，依法規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行

為，促使國有資產(chǎn)在較大范圍內(nèi)

合理流動。

二、在推進(jìn)國企股份制改革

上實現(xiàn)新突破。積極推行股份制，

大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。加快

國有企業(yè)并購重組、優(yōu)勝劣汰步

伐，將“做強一批、股改一批、

退出一批”的工作落到實處。在

抓好省級首批75戶國有企業(yè)改制

試點的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)國有企

業(yè)的改制和重組工作。對已經(jīng)改

制的“一股獨大”的國有企業(yè)，

要繼續(xù)進(jìn)行投資主體多元化改造。

促進(jìn)我省上市公司實施調(diào)整重組，

提高融資能力和經(jīng)濟效益。通過

國有資本有進(jìn)有退、合理流動，

加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略

性調(diào)整，使生產(chǎn)要素盡快向優(yōu)勢

企業(yè)、優(yōu)勢品牌、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，

造就若干具有國際競爭力的大公

司大集團。認(rèn)真解決好職工安置、

土地資產(chǎn)處置和企業(yè)債務(wù)問題，

防止國有資產(chǎn)流失，保證國有企

業(yè)改蘋健康、有序、規(guī)范地進(jìn)行。

三、在完善公司法人治理結(jié)

構(gòu)上實現(xiàn)新突破。所有改制企業(yè)

都要建立健全完善的法人治理結(jié)

構(gòu)。規(guī)范股東會、董事會、監(jiān)事

會和經(jīng)營管理者的權(quán)責(zé)，建立既

協(xié)調(diào)統(tǒng)一又相互制衍的機制。堅

持全心全意依靠職工群眾，切實

維護(hù)職工的合法權(quán)益。進(jìn)一步深

化勞動用工、人事和分配制度改

革，建立有效的激勵、約束和監(jiān)

督機制，、把黨管干哪原則與市場

化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者很好地結(jié)

合起來，創(chuàng)造一個職業(yè)經(jīng)理人才

輩出的環(huán)境。

四、在發(fā)展非公有制經(jīng)濟上

實現(xiàn)新突破。要消除歧視，放寬

準(zhǔn)入，抓住重點，鼓勵發(fā)展。抓

骨干企業(yè)，扶持規(guī)模大、輻射帶

動能力強的企業(yè)，以資本為紐帶

實行聯(lián)合，從量的擴張向質(zhì)的提

高轉(zhuǎn)變；抓特色經(jīng)濟，突出區(qū)域

優(yōu)勢，放手發(fā)展特色企業(yè)群體，

創(chuàng)造條件上規(guī)模、上檔次、上水

平；抓改制改組，鼓勵和支持非

公有制企業(yè)參股、控股、收購和

兼并國有企業(yè)，并逐步建立現(xiàn)代

企業(yè)制度；抓技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)非

公有制企業(yè)增加科技投入，加快

技術(shù)改造，盡快改變裝備比較差、

工藝比較落后、產(chǎn)品檔次比較低

的狀況；抓環(huán)境服務(wù)，在全社會

營造友展非公有制經(jīng)濟光榮的氛

圍，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，

多服務(wù)、少干預(yù)，多支持、少限

制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟在創(chuàng)品牌

中構(gòu)建新優(yōu)勢，在大發(fā)展中實現(xiàn)

大提高。