關于鐵路基層站段貫徹１Ｓ０９０００族標準工作的實踐與思考

楊漢明　　劉保健

近年來，安康鐵路分局陸續在管內

主要運輸生產站段開展貫徹IS09000族

標準工作。已有12個基層站段貫徹了

IS09001標準，2個單位通過第三方認證，1

個單位通過路局審核，7個單位通過分局

審核。這些站段經過學習IS09000族標

準、建立質量管理體系文件、學習和貫徹

體系文件，使本單位的安全生產和經營

管理步入規范化管理的軌道。近期分局

組織的第二方審核表明其管理達到

IS09001標準的要求，使“規范管理，強基

達標”落到了實處，見到了成效，一些安

全生產管理和經營管理成功的經驗和做

法值得推廣和借鑒，貫標工作中存在的

問題值得我們認真思考。

一、提高認識，構筑載體，實現運輸

生產規范化管理

安康鐵路分局經過近兩年在主要運

輸生產站段進行貫徹IS09000族標準試

點工作，取得了顯著的成效。

一是站段高層領導，特別是第一管

理者對貫標工作有了比較深刻的i,kiY,。

認識到IS09000系列標準汲取了各國質

量管理理論精華和先進經驗，形成了一

整套完整、科學、系統、操作性強的質量

管理體系，具有廣泛的通用性和實用性。

它能夠指導鐵路運輸企業建立具有適宜

性、充分性和有效性的運輸安全管理體

系，通過控制運輸生產過程的工作質量，

從而達到對鐵路運輸最終工作效果的控

制。通過建立質量管理體系文件，使完善

的規章制度按照生產流程和作業程序在

作業處所得到有效版本，便于操作、運用

和考核，進而促進鐵路運輸安全生產和

服務質量的提高?！?/p>

二是促進了站段基礎管理制度的配

套完善，管理逐步實現規范化、程序化和

科學化。長期以來，鐵路運輸在生產和管

理的實踐當中，積累了較為豐富的管理

經驗，也制定、出臺了大量的行之有效的

技術規范和規章制度。這些規范和制度，

在鐵路運輸企業的生產組織和日常管理

中，發揮著巨大的、不可替代的作用。但

這些規范和規章缺乏系統性，沒有形成

有機的整體，有些內容交叉、重復、重疊，

執行起來比較復雜，比較困難，缺乏有效

的運行機制。而貫徹IS09001標準，各站

段通過建立質量體系文件，對內部的各

種規章制度進行清理、優選，該去的去，

該留的留，該立的立，該補的補，并按照

IS09001標準和生產流程要求重新進行

歸類、梳理，使規章制度的系統性大為增

強。

三是按照過程管理方法，建立嚴密

科學的質量管理體系文件，明確了職責，

強化了結合部管理。結合部是各類事故

的易發區，也是安全管理的“薄弱點”。

在過去的管理中，各站段不同程度地存

在重復管理和管理漏洞并存的現象，管

理職責不明、責任不清、結合部失控。而

IS09001標準要求職能明確、接口(結合

部)責任清晰，通過制定接口控制程序，

明確部門與部門、崗位與崗位之間的責、

權、利，有效地解決了結合部管理薄弱的

問題。

四是細化作業文件，促進了生產現

場規范管理。主要體現在；在生產組織管

理上，各站段通過嚴格的程序，合理編制

生產作業計劃，做到了均衡生產，確保了

按時按質完成生產任務。像安康電務段在東Ⅱ場大修站開通過程

中，按照體系文件要求，編制作業計劃，按照受控文件卡，對每

個過程嚴格標識，用270分鐘干完了480分鐘的活，創造了分局

此項工作新記錄；在現場安全控制上，按照體系標準要求，細

化流程，將要執行的各項制度、標準，以明確的作業指導書的

形式分解到人，對安全生產的關鍵時間、關鍵地點、關鍵設備、

關鍵崗位、關鍵作業環節和關鍵人員，制定了相應的自控、互

控、他控措施，以及信息反饋手段和處理方法，對影響安全的

要素實行動態管理，使每個工種、每個崗位、每道工序、每項

標準在作業過程中都得到了有效控制。像安康機務段結合自己

的實際，按照“四定”管理的要求，對現場作業區域，包括場

地、通道、通風、照明、色標等都做出了明確的規定，仗生產

現場中人、物、場所三者之間處于有序狀態，提高了工作效率，

確保了安全生產，促進了文明生產。

五是閉環管理法使管理中發現的問題得到解決。按照PDCA

循環，堅持對每一個問題及時分析、及時糾正、及時驗證、直至關

閉。每月一次的黨政工團安全聯席會議，各職能股室和領工區

(車間)從工作質量、安全生產等方面分析存在問題，制定整改措

施，明確責任部門、責任人、整改時間，按照閉環管理法的要求在

下月安全聯席會議上逐項進行驗證，完成者銷號，未完成項目逐

一分析原因，追究責任，一抓到底，直到關閉為止。

二、管理者推動，全員參與，靈活有效的方法值得借鑒

貫標工作對我分局來說是一項新的管理工作，各貫標試點站

段結合各自實際，采取了有效的方法。

1、管理者推動是貫標工作成功的關鍵。在對站段高層領導審

核過程中，發現大多數站段領導，親自向職工宣傳標準，帶頭執行

標準，切實履行最高管理者在質量體系中承擔的職責，督促質量

體系的有效運行和持續改進，對貫標工作的穩步推進起到了重要

的促進作用。

2、全員參與，抓好落實。貫標工作是一項系統工程，個員參與

是這項工程能否取得實效的重要因素。為了將貫標工作落到實

處，各單位緊密結合自身工作實際，采取了許多靈活有效的方法。

如安康電務段經過調研發現，將體系文件的內容轉化為圖象形

式，更能方便職工在日常作業過程中執行，更有利于全面鋪丌此

項工作。該段參照《信號領工區作業過程控制程序》，將職工作業

過程畫成流程圖，并制作成圖像，組織相關人員在現場演示，使職

工更好地掌握了作業過程，保證了標準化作業執行。勉西機務段

從強化貫標的硬件入手，建立了三大監控中心：行車安全監控中

心、機車質量監控中心、安全監測中心，實現了對產品和過程的監

視和測量。漢中供電段以貫標工作為契機，將接觸網、變電所、軌

道車三個主要工種的標準化作業過程攝制成演示光盤，在全體職

工中開展了“建標、學標、貫標、達標”活動，通過全員參與，確保

了安全生產的有序可控。

3、強化內審，持續改進。作為一種先進的管理體系，IS09001

標準與其它管理體系相比，其先進性在很大程度—卜體現在它寸：體

系內部引入了定期內審和管理評審的概念。實踐證明，只有通過

嚴格而有效的定期審核，對存在問題逐個進行分析，并采取糾正

和預防措施，才能實現質量管理體系的自我完善，實現管理工作

的持續改進。如安康機務段等單位先后組織了多次內部審核和管

理評審，及時發現和糾正了質量管理體系試運行過程中的問題，

使體系在適宜性、充分性、有效性上不斷增強。通過嚴格自我審

核、自我糾偏、自我完善，使貫徹IS09001標準工作步入螺旋式上

升、臺階式發展的軌道。