關(guān)于鐵路基層站段貫徹１Ｓ０９０００族標(biāo)準(zhǔn)工作的實(shí)踐與思考

楊漢明　　劉保健

近年來(lái)，安康鐵路分局陸續(xù)在管內(nèi)

主要運(yùn)輸生產(chǎn)站段開(kāi)展貫徹IS09000族

標(biāo)準(zhǔn)工作。已有12個(gè)基層站段貫徹了

IS09001標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)單位通過(guò)第三方認(rèn)證，1

個(gè)單位通過(guò)路局審核，7個(gè)單位通過(guò)分局

審核。這些站段經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)IS09000族標(biāo)

準(zhǔn)、建立質(zhì)量管理體系文件、學(xué)習(xí)和貫徹

體系文件，使本單位的安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)

管理步入規(guī)范化管理的軌道。近期分局

組織的第二方審核表明其管理達(dá)到

IS09001標(biāo)準(zhǔn)的要求，使“規(guī)范管理，強(qiáng)基

達(dá)標(biāo)”落到了實(shí)處，見(jiàn)到了成效，一些安

全生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理成功的經(jīng)驗(yàn)和做

法值得推廣和借鑒，貫標(biāo)工作中存在的

問(wèn)題值得我們認(rèn)真思考。

一、提高認(rèn)識(shí)，構(gòu)筑載體，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸

生產(chǎn)規(guī)范化管理

安康鐵路分局經(jīng)過(guò)近兩年在主要運(yùn)

輸生產(chǎn)站段進(jìn)行貫徹IS09000族標(biāo)準(zhǔn)試

點(diǎn)工作，取得了顯著的成效。

一是站段高層領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一管

理者對(duì)貫標(biāo)工作有了比較深刻的i,kiY,。

認(rèn)識(shí)到IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)汲取了各國(guó)質(zhì)

量管理理論精華和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，形成了一

整套完整、科學(xué)、系統(tǒng)、操作性強(qiáng)的質(zhì)量

管理體系，具有廣泛的通用性和實(shí)用性。

它能夠指導(dǎo)鐵路運(yùn)輸企業(yè)建立具有適宜

性、充分性和有效性的運(yùn)輸安全管理體

系，通過(guò)控制運(yùn)輸生產(chǎn)過(guò)程的工作質(zhì)量，

從而達(dá)到對(duì)鐵路運(yùn)輸最終工作效果的控

制。通過(guò)建立質(zhì)量管理體系文件，使完善

的規(guī)章制度按照生產(chǎn)流程和作業(yè)程序在

作業(yè)處所得到有效版本，便于操作、運(yùn)用

和考核，進(jìn)而促進(jìn)鐵路運(yùn)輸安全生產(chǎn)和

服務(wù)質(zhì)量的提高。·

二是促進(jìn)了站段基礎(chǔ)管理制度的配

套完善，管理逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、程序化和

科學(xué)化。長(zhǎng)期以來(lái)，鐵路運(yùn)輸在生產(chǎn)和管

理的實(shí)踐當(dāng)中，積累了較為豐富的管理

經(jīng)驗(yàn)，也制定、出臺(tái)了大量的行之有效的

技術(shù)規(guī)范和規(guī)章制度。這些規(guī)范和制度，

在鐵路運(yùn)輸企業(yè)的生產(chǎn)組織和日常管理

中，發(fā)揮著巨大的、不可替代的作用。但

這些規(guī)范和規(guī)章缺乏系統(tǒng)性，沒(méi)有形成

有機(jī)的整體，有些內(nèi)容交叉、重復(fù)、重疊，

執(zhí)行起來(lái)比較復(fù)雜，比較困難，缺乏有效

的運(yùn)行機(jī)制。而貫徹IS09001標(biāo)準(zhǔn)，各站

段通過(guò)建立質(zhì)量體系文件，對(duì)內(nèi)部的各

種規(guī)章制度進(jìn)行清理、優(yōu)選，該去的去，

該留的留，該立的立，該補(bǔ)的補(bǔ)，并按照

IS09001標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)流程要求重新進(jìn)行

歸類(lèi)、梳理，使規(guī)章制度的系統(tǒng)性大為增

強(qiáng)。

三是按照過(guò)程管理方法，建立嚴(yán)密

科學(xué)的質(zhì)量管理體系文件，明確了職責(zé)，

強(qiáng)化了結(jié)合部管理。結(jié)合部是各類(lèi)事故

的易發(fā)區(qū)，也是安全管理的“薄弱點(diǎn)”。

在過(guò)去的管理中，各站段不同程度地存

在重復(fù)管理和管理漏洞并存的現(xiàn)象，管

理職責(zé)不明、責(zé)任不清、結(jié)合部失控。而

IS09001標(biāo)準(zhǔn)要求職能明確、接口(結(jié)合

部)責(zé)任清晰，通過(guò)制定接口控制程序，

明確部門(mén)與部門(mén)、崗位與崗位之間的責(zé)、

權(quán)、利，有效地解決了結(jié)合部管理薄弱的

問(wèn)題。

四是細(xì)化作業(yè)文件，促進(jìn)了生產(chǎn)現(xiàn)

場(chǎng)規(guī)范管理。主要體現(xiàn)在；在生產(chǎn)組織管

理上，各站段通過(guò)嚴(yán)格的程序，合理編制

生產(chǎn)作業(yè)計(jì)劃，做到了均衡生產(chǎn)，確保了

按時(shí)按質(zhì)完成生產(chǎn)任務(wù)。像安康電務(wù)段在東Ⅱ場(chǎng)大修站開(kāi)通過(guò)程

中，按照體系文件要求，編制作業(yè)計(jì)劃，按照受控文件卡，對(duì)每

個(gè)過(guò)程嚴(yán)格標(biāo)識(shí)，用270分鐘干完了480分鐘的活，創(chuàng)造了分局

此項(xiàng)工作新記錄；在現(xiàn)場(chǎng)安全控制上，按照體系標(biāo)準(zhǔn)要求，細(xì)

化流程，將要執(zhí)行的各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)，以明確的作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的

形式分解到人，對(duì)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)間、關(guān)鍵地點(diǎn)、關(guān)鍵設(shè)備、

關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵人員，制定了相應(yīng)的自控、互

控、他控措施，以及信息反饋手段和處理方法，對(duì)影響安全的

要素實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使每個(gè)工種、每個(gè)崗位、每道工序、每項(xiàng)

標(biāo)準(zhǔn)在作業(yè)過(guò)程中都得到了有效控制。像安康機(jī)務(wù)段結(jié)合自己

的實(shí)際，按照“四定”管理的要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)區(qū)域，包括場(chǎng)

地、通道、通風(fēng)、照明、色標(biāo)等都做出了明確的規(guī)定，仗生產(chǎn)

現(xiàn)場(chǎng)中人、物、場(chǎng)所三者之間處于有序狀態(tài)，提高了工作效率，

確保了安全生產(chǎn)，促進(jìn)了文明生產(chǎn)。

五是閉環(huán)管理法使管理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題得到解決。按照PDCA

循環(huán)，堅(jiān)持對(duì)每一個(gè)問(wèn)題及時(shí)分析、及時(shí)糾正、及時(shí)驗(yàn)證、直至關(guān)

閉。每月一次的黨政工團(tuán)安全聯(lián)席會(huì)議，各職能股室和領(lǐng)工區(qū)

(車(chē)間)從工作質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面分析存在問(wèn)題，制定整改措

施，明確責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改時(shí)間，按照閉環(huán)管理法的要求在

下月安全聯(lián)席會(huì)議上逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)證，完成者銷(xiāo)號(hào)，未完成項(xiàng)目逐

一分析原因，追究責(zé)任，一抓到底，直到關(guān)閉為止。

二、管理者推動(dòng)，全員參與，靈活有效的方法值得借鑒

貫標(biāo)工作對(duì)我分局來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)新的管理工作，各貫標(biāo)試點(diǎn)站

段結(jié)合各自實(shí)際，采取了有效的方法。

1、管理者推動(dòng)是貫標(biāo)工作成功的關(guān)鍵。在對(duì)站段高層領(lǐng)導(dǎo)審

核過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)站段領(lǐng)導(dǎo)，親自向職工宣傳標(biāo)準(zhǔn)，帶頭執(zhí)行

標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行最高管理者在質(zhì)量體系中承擔(dān)的職責(zé)，督促質(zhì)量

體系的有效運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，對(duì)貫標(biāo)工作的穩(wěn)步推進(jìn)起到了重要

的促進(jìn)作用。

2、全員參與，抓好落實(shí)。貫標(biāo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，個(gè)員參與

是這項(xiàng)工程能否取得實(shí)效的重要因素。為了將貫標(biāo)工作落到實(shí)

處，各單位緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，采取了許多靈活有效的方法。

如安康電務(wù)段經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，將體系文件的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為圖象形

式，更能方便職工在日常作業(yè)過(guò)程中執(zhí)行，更有利于全面鋪丌此

項(xiàng)工作。該段參照《信號(hào)領(lǐng)工區(qū)作業(yè)過(guò)程控制程序》，將職工作業(yè)

過(guò)程畫(huà)成流程圖，并制作成圖像，組織相關(guān)人員在現(xiàn)場(chǎng)演示，使職

工更好地掌握了作業(yè)過(guò)程，保證了標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)執(zhí)行。勉西機(jī)務(wù)段

從強(qiáng)化貫標(biāo)的硬件入手，建立了三大監(jiān)控中心：行車(chē)安全監(jiān)控中

心、機(jī)車(chē)質(zhì)量監(jiān)控中心、安全監(jiān)測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)了對(duì)產(chǎn)品和過(guò)程的監(jiān)

視和測(cè)量。漢中供電段以貫標(biāo)工作為契機(jī)，將接觸網(wǎng)、變電所、軌

道車(chē)三個(gè)主要工種的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)過(guò)程攝制成演示光盤(pán)，在全體職

工中開(kāi)展了“建標(biāo)、學(xué)標(biāo)、貫標(biāo)、達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，通過(guò)全員參與，確保

了安全生產(chǎn)的有序可控。

3、強(qiáng)化內(nèi)審，持續(xù)改進(jìn)。作為一種先進(jìn)的管理體系，IS09001

標(biāo)準(zhǔn)與其它管理體系相比，其先進(jìn)性在很大程度—卜體現(xiàn)在它寸：體

系內(nèi)部引入了定期內(nèi)審和管理評(píng)審的概念。實(shí)踐證明，只有通過(guò)

嚴(yán)格而有效的定期審核，對(duì)存在問(wèn)題逐個(gè)進(jìn)行分析，并采取糾正

和預(yù)防措施，才能實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理體系的自我完善，實(shí)現(xiàn)管理工作

的持續(xù)改進(jìn)。如安康機(jī)務(wù)段等單位先后組織了多次內(nèi)部審核和管

理評(píng)審，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正了質(zhì)量管理體系試運(yùn)行過(guò)程中的問(wèn)題，

使體系在適宜性、充分性、有效性上不斷增強(qiáng)。通過(guò)嚴(yán)格自我審

核、自我糾偏、自我完善，使貫徹IS09001標(biāo)準(zhǔn)工作步入螺旋式上

升、臺(tái)階式發(fā)展的軌道。