經貿動態及企業綜合信息等

三年左右建立國資監管體制框架

新華社北京2月5日電國務院總理

溫家寶4日主持召開國務院常務會議，聽

取國資委工作匯報。會議認為，組建國務

院國有資產監督管理委員會是國有資產

管理體制的一項重要改革，也是國務院機

構改革的重要任務。一年來，國務院國有

資產監督管理委員會按照黨中央、囚務院

的部署，認真進行機構組建，積極開展國

有資產管理體制改革的基礎工作，推進國

有企業改革和發展，進一步加強中央企業

黨的建設，各方面工作取得了明顯成績。

會議原則同意國有資產監督管理委

員會提出的國有資產管理體制改革目標

設想、總體思路和今年的主要任務。會議

指出，國有資產管理體制改革是一項探索

性的工作。國務院國有資產監督管理委員

會要以鄧小平理論和“三個代表”重要思

想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆

二中全會、三中全會精神，解放思想，實事

求是，大膽探索，積極推進，加快國有資產

管理體制改革步伐，用三年左右的間建立

起新的國有資產監管體制的基本框架，為

實現國有資產保值增值提供體制和制度

保證。會議要求，國資委今年要重點做好

幾項工作：一足加強刑地方組建國有資產

監管機構的指導；—二是抓緊制定相關的法

規規章；三足推進國有企業股份制改革；

四是建立健全適應現代企業制度要求的

公司法人治理結構；五是完善國有企業經

營業績考核仲系；六足穩步推進國有經濟

布局結構的調整；七足認真做好主輔分

離、輔業改制、分流安置富余人員的工作；

八是做好企業破產關閉工作，切實維護企

業和社會的穩定；九是加強和改進企業黨

的建沒。會議強調，要處理女?加強監管和

落實企業經營自主權的關系，增強企業自

主發展的能力，促進國有資產的保值增

值。

能源工業在陜西經濟增長中發揮支柱作用

以煤炭、電力、石油和天然氣等為主的陜西

省能源工業在加快自身發展的同時，有力支撐

了全省經濟的高速增長。

去年陜西國內生產總值同比增長10．9％，增

速為近10年來的最高水平，其中能源工業中的

煤炭、電力、原油和天然氣增長幅度均在20％以

上。特別是煤炭和電力在保證陜西經濟建設和

社會發展需求外，還有力支援了兄弟省區。

陜西煤炭產量去年突破億噸大關(其中包

括神華公司在陜生產煤炭3538萬噸)，特別是省

屬煤炭企業年產量由2000年的2870萬噸，提高

到2003年的7724萬噸，平均增幅在26％以上。全

省煤炭總銷量和鐵運量分別達到8109萬噸和

3177萬噸，同比分別增長了40．6％和

27％，均創歷史最高紀錄，為全省經

濟高速增長做出了積極貢獻。

全省石油和天然氣開采業、石

油加工、煉焦及核燃料加工業、醫

藥制造業、通信設備、計算機及其它電子設備制造

業等六個行業共實現利潤98．59億元，占全省利潤總

額的86．8％。其中石油和天然氣開采業、石油加工、

煉焦及核燃料加工業、電力、熱力實現利潤就達

82．60億元。

能源工業作為陜西的支柱產業，在全省經濟發

展中舉足輕重。

寬馬路和大廣場一律停建

建設部、國家發改委、國土資源部、財政部聯合

印發《關于清理和控制城市建設中脫離實際的寬馬

路、大廣場建設的通知》，并開始執行。在全國范圍

內暫停城市寬馬路、大廣場的建設，開始清理城市各

類廣場、道路建設項目。對違反規定，有禁不止，或擅

自決定開工的，將追究主管人責任。

按照該通知，自2月16日起，各地城市一律暫停

批準紅線寬度超過80米(含80米)城市道路項目和

超過2公頃(含2公頃)的游憩集會廣場項目。在此之

前，已批準2公頃以上(含2公頃)的項目，尚未竣工的一律暫停建設：對已辦理規

劃、用地和開工批準手續但尚未動工的，一律暫停開工；已批準，但尚未辦理用地

和丌丁批準手續的，一律暫停辦理相關手續。今后，各地城市游憩集會廣場的規

模，小城市和鎮不得超過1公頃，中等城市不得超過2公頃，大城市不得超過3公頃，

人口規模在200萬以上的特大城市不得超過5公頃。

320家“中華老字號”瀕監破產

國資產規劃發展局局長刁：曉齊說，培育東

北地區優勢產業基地將主要集中在凹方面。

——集中力量建設油氣、鋼鐵、汽車和造船

生產基地，培育企業核心競爭力，成為具有國際

競爭力的大公司大企業集團，發揮企業在國民

經濟、區域經濟和行業中的主導作用。

——加快石油石化、重大技術裝備、微型汽

車、民用飛機和直升機、汽車發動機、航空發動

機等生產企業的建設改造步伐；吸引國際一流

跨國公司投資、技術改造提升傳統產業，優化產

品結構，進一步確立在行業中的優勢地位。

——進一步加快軍工企業的技術改造步

伐，提高軍工企業的技術、裝備現代化水平，加

快結構調整，培育、發展一批主導民用產品，提

高市場適應能力。

——其它企業要以市場為導向，圍繞主導

產品加大技術改造力度，提高產品質量，減少能

源、原材料消耗，降低生產成本，促進產品升級

換代；發揮人才、技術優勢，圍繞大企業配套丌

展專業化協作，發展成為“專、梢、特、新”、有規

模經濟優勢的專業化企業；在具備發展條什的

技術、人才密集區，培育、發展高新技術產業，優

化產業結構。

我國將規范“中華老字號”企業評

定，相關商業行業標準已開始起草。

據這項標準的起草組織者中國商

業聯合會有關負責人介紹，1990年，由

原商業部首次組織了“中華老字號”的

評定，評定的“中華老字號”企業共有

1600余家，對促進中華傳統產業發展起

到積極的作用。但目前“中華老字號”

企業已發生巨大變化，勉強維持現狀的

約占70％，長期虧損、面臨破產的約為

320家，占20％，有品牌有規模且經濟效

益好的僅占10％。

這位負責人說，曾經風光無限的

“中華老字號”漸漸隱匿于市場經濟的

大舞臺，一些不只備“中華老字號”資

格的企業，又濫用老字號牌子，影響了

老字號的聲譽，造成市場無序競爭。同

時由于“中華老字號”的評定工作缺乏

影響力，也使一些“中華老字號”企業

不能充分利用老字號的無形資產和品

牌優勢。制定相應的《中華老字號評定

規定》商業行業標準迫在眉睫。

掘介紹，“中華老字號”應具有豐

富的文化內涵，具有獨到和成熟的工藝

技術，有完整的社會美譽度和認加度，

有代表性的產品和服務。按《中華老宇

號評定規定》認定的“中華老字號”．

將代表中華傳統民族產業和產品特色，

產生巨大的商業價值。

查辦改組改制和經營中的違法案件

從國資委了解到，今年中央企業將以改

組改制和經營活動中的違紀違法案件為重

點，繼續抓緊案件查辦工作。

國務院國資委紀委書記黃丹華日前提

出，在繼續查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件

的同時，著重查辦在企業重組改制和產權變

更、交易過程中隱匿、侵占、侵吞、轉移國有資

產的案件；違反“三重一大”規定，造成國有

資產嚴重損失的案件；企業經營管理人員私

辦企業、搞違規交易、為親友非法牟利等損害

企業和職工利益的案件。黃丹華說，要加強劉

查辦大案要案的組織領導。中央企業紀檢監

察部門要加強同司法機關以及監事會、審計

部門的協調配合，提高辦案水平。要發揮查辦

案件在治本方面的積極作用。對重要案件堅

持案發原因不查清、責任不查明不放過；當事

人責任未追究未處理、其他人員未受到教育

不放過；未舉一反三認真吸取教訓、整改措施

不落實不放過。注重研究新形勢下案發原因、

規律及特點，加強預測預警，使案件查處與警

示教育、責任追究、完善制度統一起來，形成

有效的防范機制。

據介紹，今年中央企業還將重視信訪舉

報工作，暢通信防渠道，整合信訪資源，建立

有效的信訪處理機制，依紀依法認真解決好

職工群眾信訪舉報的問題。

2003年，陜西省兵器工業結束

了連續多年的虧損歷史，實現了扭

虧為盈。兵工經濟呈現出良性、持

續、快速發展的勢頭，初步實現了由

解困型向發展型的轉變。去年全省

兵工系統所屬單位共實現銷售收入

同比增長15％以上，其中民品的銷售

收入達24億元，同比增長近40％；民

品出口交貨值同比增長49％。

去年，陜西省兵工系統通過民

品產業的整合重組，促進了經營規

模的提升，完成了2個中外合資項

目、5個國內聯營項目VX2J,．秦川汽車

公司的重組及股份出讓。同時，通過

技術創新，促進了市場競爭力的提

升，完成了8個民品科研開發項目，

建成了2個企業級民品技術開發中

心；行業內民用產品精密制管、砌塊

機、延期導爆雷管的制造技術在國

的生產技術填補了國內空白；熱熔焊機、空調壓縮機的生產技術已處

于國際先進水平。另外，通過開拓國際市場，加大了外貿出口。民品出

口呈現出快速增長態勢，去年新增了摩托車發動機、壓縮機、焊機3個

產品的出口，出口的國家和地區達到了15個。民品銷售的利潤有較大

提高，重點民品子公司盈利面達到80％以上。藥品經營許可4月換證

從今年4月1日起，國家食品藥品監督管殂：局制

定的《藥品經營許可證管理辦法》將正式施行。

國家食品藥品監督管理局有關負責人表示，他

們將結合今年《藥品經營許可證》換證工作，進一步

，清理整頓藥品批發企業，同時依法促進藥品零售企

業的發展，改變藥品經營企業“多、小、散、亂”的狀

況，促進藥品經營企業結構調整和集約化、規范化水

，平的提高。

該《辦法》在提高藥品經營企業準入條件的同

時，對藥品批發企業法人設置非法人分支機構以及

，開辦診斷藥品、中藥材、中藥飲片專營的，作出了具

體規定；并進一步明確了開辦藥品批發、零售企業的

申請、受理、審查、發證程序，對申報材料的內容及以

上各環節的工作時限和形式審查、現場驗收所依據

的標準等作出了具體規定。

轎車盲目上馬令人擔憂

據不完全統計，目前我國共有藥品批發企業

7486家，包括企業法人6935個，非法人分支機構551

個。在豐厚利潤的吸引下，我國藥品批發企業數量增

長迅猛，卻出現了嚴重的低水平重復建設。

盡管我國藥品零售企業已經達到151760家<具

；中連鎖企業719家)，但是依然不能滿足百姓及叫、

方便的購藥需求。有關專家測算，零售藥店的合理布

，局標準是，居民步行到達藥店的時間不超過7分鐘。

按照這個標準，我國的藥品零售企業就顯得太少了。

2003年我國有32家轎車整車生產企業，分布在20個省、自治區、

直轄市。上海成為我國最大的轎車生產基地，去年的產量達到

58．5萬輛。而廣西、云南去年各自的轎車產量僅有500輛。

國家統計局的統計顯示，2003年我國轎車整車生產企業

迅速擴大，從上年的20家增加到32家，一年增加了12家。在這32

家轎車整車廠家中，年產量超過10萬輛的有8家，比2002~增加

了5家。去年轎車產量前三名是上海大眾、一汽大眾和上海通

用。新增的5家年產超過10萬輛的廠家依次是天津一汽(含天

津豐田)、廣州本田、神龍汽車、長安汽車和奇瑞汽車。

按地區統計，去年轎車產量超過10萬輛的依次是上海(58．5

萬輛)、吉林(35．07萬輛)、廣東(18．33萬輛)、天津(17．25萬

輛)、湖北(13．23刀輛)、重慶(12．06萬輛)和安徽(10．39萬

輛)7個省市。超過5萬輛的江蘇(8．42萬輛)、北京(7．31萬

輛)兩個省市。超過3萬輛的有浙江(4．91萬輛)、海南(4．26萬

輛)、山東(3．8萬輛)、福建(3．57萬輛)、遼寧(3．39萬輛)、

黑龍江(3．24力輛)6個省。陜西去年的轎車產量是2．01萬輛，湖

南的轎車產量是0．58萬輛，貴州是0．13萬輛，廣西和云南分別只

有0．05力輛。

自2002年以來，我國轎乍產

量進入了又一個爆發性增長期，

去年首次突破200萬輛大關，預

計今年將超過280萬輛，增長

40％。專家預測，這一增長期預

計在3年上。

雖然目前國內部分轎車車型供不應求，但是，各地盲目上

整車項目、轎車擋車廠家增加太快令人擔憂。

人才租憑走進事業單位

社會人員可以在事業單位從事特定工作，事業單位人員也可以在社

會兼職。遼寧省人事部門3日宣布，事業單位可以向社會租進所需人才，也

可將富余人才向社會出租。人事專家分析，租賃制將實現事業單位與社會

人才的互連互通。

在遼寧省人事廳出臺的《為振興老工業基地服務的若干政策和措施》

中，提出人才智力柔性流動的用人方式要在事業單位實行。即事業單位可

以因為一個項目，或一項特定任務，采取簽約制、項目承包、聘用客座等

方式聘請或租進有能力的社會人才來完成，所租賃人才不占

川編制名額，任務完成后與單位解除關系，在支付報酬上，單

位可以與本人協商確定。同時，事業單位也可以向社會出租人才和智力。

對于本單位的技術人員和實川人才，在完成單位任務并保護原單位知識

產權、商業秘密的前捉下，可以到社會兼職或從事季節性、流動性、項目

性工作，事業單位可以從中提取相應酬金，其余酬金由兼職人員領取，實

行兼職。

遼寧省人事廳專業技術人員工作處處長王—臺仁說，實行事業單位的

人才租賃制，一方面可以避免單位因特定項目招入相應人才就要養他一

生，另一方面還可以有效地防止單位富余技術人才的閑置浪費。實行“不

求所有、但求所用、來去自由”的靈活機制，可以使每一個人都能才盡其用

相互以結詐騙存款9700元西安凱業房地產公懷原經理樊坤被判死刑

以高息為誘餌，與10名銀行作人員相勾結，騙取儲戶存款9700

余萬元的被告人樊坤等15人因不服一審判決上訴至陜西省高級人

民法院，近日，陜西省高級人民法院對此案作出終審判決，維持對樊

坤等5人票據詐騙罪的定性和量刑，樊坤被判死刑。屈喜榮等10名

銀行人員改判為挪用公款罪，分別判處無期徒刑和有期徒刑。

經法院審理查明，西安市凱業房地產公司系私營企業，原經理樊

坤以該公司名義取得了西安市東大街一塊面積3900平方米的土地

開發權。因缺乏開發資金，樊坤決定通過社會上非泫融資的人員以

伺高息為誘餌，將一些單位和企業的資金引存到銀行，再由公司下屈

王燕強、侯長衛等人串通農行西安市西影路分理處副主任屈喜榮及

建行、商業銀行、中國銀行等其他9名工作人員，獲取儲尸在銀行的預

留印鑒或資料，騙取銀行資金9700余萬元轉入凱業公司，致使大部分

資金不能歸還，造成特別嚴重的纖濟損失。

屈喜榮等10名銀行工作人員利用職務上的便利，明知樊坤等人

的行為是騙取銀行資金，仍為其提供存款單位的資料，使資金被轉

出，構成挪用公款罪，屈喜榮被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，

其他9名銀行人員分別被判處有期徒刑十五午至十年。