民營企業思想政治工作面臨的若干難題漢成因分析

王瑞華

當前，民營企業在國民經濟建設中

的影響力越來越大，如何加強民營企業

的思想政治工作正日益彰顯出重要性。

雖然中國民營企業在總體上取得了長足

的進步，但其缺乏長期可行的發展戰略，

家族式的管理導致所有權與經營權不

分，盲目地擴大生產規模導致企業引發

債務支付危機，不注重培育自己的企業

文化使企業缺乏靈魂，不實事求是地打

造品牌導致企業不能長期穩定發展。事

實上，民營企業存在的這些現實問題都

與沒能科學有效地做好思想政治工作有

關。調研發現，有些民營企業思想政治工

作做得好些，而大多數民營企業則存在

著明顯的差距，工作中普遍存在著思想

觀念、工作機制、組織力量、工作體系等

方面的問題。由于民營企業是思想政治

工作的新領域，許多民營企業不可避免

地會存在著亟待改進的一些薄弱環節，

使加強和改進黨的思想政治工作面臨若

干難題。

一、當前面臨的若干難題

調研發現，當前加強民營企業思想

政治工作正面臨著以下難題：

1、思想觀念難以轉變。在民營企業

開展思想政治工作，就是根據社會發展

要求，對于業主和職工進行世界觀、人生

觀、價值觀教育，進行鄧小平理論和“三

個代表”重耍思想教育，進行黨的政策和

國內外形勢的教育，進行國家法律與法

規的教育，進行生產技能和文化知識的

教育，進行科學管理方面的教育以及黨

員干部的特殊教育。新的歷史時期，在民

營企業開展這些方面的教育具有一定的

難度，遇到的首要難題就是根植于人們

內心深處的思想觀念難以轉變。民營企

業的從業人員具有民間觀念與民間思

想，不少民營企業的經營管理者習慣于

民間思紺習慣，在管理行為中表現出非

黨意識和天命思想，導致具經營管理的

家族式企業具有濃厚的家族式色彩和封

建迷信思想。

2、工作機制難以健全。工作機制主

要指思想政治工作的機理和制度，它是

工作結構、工作環節、工作程序、工作規

律以及丁什規則的有機統一。當前，難以

健全工作機制也是民營企業思想政治工

作面臨的重要難題。民營企業是思想政

治工作的新領域，其規律難以把握，也很

難有針對性地根據工作機理來開展工

作。同國有企業相比，民營企業思想政治

工作有共性的一面，也有個性的一面，主

要體現在：更注重言傳身教，在這一領域

開展工作關鍵要增強說服力；強調堅持

疏導方針，需要靠耐心細致的疏通引導

來贏得老板支持；丁作內容具有針對性

和層次忖，應當在經濟行為教育中形成

健康的思想；方法具有多樣性與創新性，

沒有適用一切情境的最佳的方式方法。

在民營企業形成健全的思想政治工作機

制具有一定的難度，主要體現在：在工作

機理上，需要—個適應、探索和順暢的過

程；在工作制度上，需要一個逐步完善的

過程。實踐表明，思想政治工作必須有制

度保證，否則就會流于形式而不能產生

實際效．果。要想在民營企業建立思想政

治丁作的激勵制度、考核制度、獎懲制

度、保障制度、評估制度都具有一定的難

度，有些企業將思想政治工作的指標納

入管理人員的崗位目標中，與政績掛鉤，

使管理人員自覺地成為兼職的政治工作

人員，從而形成“一崗兩責制”，為思想

政治工作創造了一個良好的“硬”環境。

這是一個成功的探索，說明建立健全工

作機制具有十分迫切的重要意義。

3、組織力量難以強化。民營企業在

組織管理上，一般沒有設立專職的思想

政治工作領導崗位、專職的工作部門和

專職的工作人員，沒有設立專職的政丁

隊伍。有些企業采取由行政副職或某—．

行政部門的負責人兼管，多是工會主席

兼管思想政治工作。設有黨支部的企業，

思想政治工作則由黨組織負責人分管。

這樣，思想政治工作的組織力量十分松

散，沒有統一的思想政治工作主體。尤其

是民營企業基層黨組織的不健全，給思

想政治工作帶來了很大的困難。如果沒

有強大的組織力量，民營企業的思想政

治工作將無從談起。現實中，很多民營企

業遇到建立基層黨組織的困難，員工流

動性大，發展新黨員難，已經入黨的員工

很難采取合適的組織管理方式來加強組

織學習。

4、工作體系難以構建。民營企業的

思想政治工作還面臨著不能組織有關部

門齊抓共管、不能形成多維工作體系的

現實難題。現有的民營企業管理主體職

能界定不清、交叉扯皮、相互推諉、關系

體制不夠順暢，嚴重制約了思想政治工

作效能的發揮。調研發現，組織部門、宣

傳部門、工商部門、稅務部門、環保部門、

勞動部門、保障部門不能有機配合，形成

合力，這些部門之間缺乏必要的聯絡。地

方黨委、地方政府與地方民營企業的關

系沒有能夠完全理順，黨組織的法制教

育、環保教育、文明公約教育與政府有關

部門的指導、檢查、監督責任交叉不清，

有關部門、群眾組織開展企業文化建設

活動缺乏良好的渠道，這都給思想政治

工作帶來了諸多困擾。加之民營企業組

織形式五花八門、隸屬關系復雜多樣、行

業管理松散浮泛，對思想政治工作的指

導管理沒有中央精神的根據，地方黨組

織和政府多是不下大力氣去抓，行業協

會也多是不去管理，實際的思想政治工

作多是流于形式。

二、關于難題的成因分析

1、從業人員認識上的原因。民營企

業主只重視經營管理而不注重政治思想

是民營企業思想政治工作難以開展的重

要原因。許多企業主把思想政治工作看

作是一項可有可無的工作，不能在思想

認識上引起高度重視，而是臨時應付或

者直接進行抵制反對，結果造成實際工

作難以開展。因此，轉變企業主的思想觀

念，對企業主進行愛國主義、集體主義和

社會主義教育，對企業主進行誠信教育

和法制教育具有基礎意義。從普通員工

來講，員工的政治思想觀念淡薄，認為自

己是雇工，是低人一等的下層勞動者，企

業也不是屬于自己的企業，對普通員工

進行思想政治教育沒有必要。這也是造

成實際工作面臨困境的重要原因。一些

民營企業的從業人員不能解放思想、吏

新觀念，沒能樹立發展民營經濟的堅定

信念，沒能克服小進則滿的小農意識，也

沒能樹立長遠發展的思想和只爭朝夕的

精神。民營企業的從業人員思想觀念保

守，缺乏進取意識，人心渙散，缺乏追求

卓越的拼搏精神，構成了實際工作難以

開展的主觀原因。

2、思政工作主體上的原因。思想政

治工作主體上的原因主要有：民營企業

發展黨員難，許多民營企業沒有設立黨

支部，致使黨的路線方針政策無法得到

貫徹落實；上級主管部門重視不夠，實際

工作缺乏力度，沒有設立專職的思想政

治工作隊伍；政府對企業國民待遇不統

一，沒有能夠平等對待各種所有制經濟

成分，實際對民營企業的開放程度低于

對外開放程度；實際工作部門沒有把思

想政治丁作納入全黨全國工作的大局來

把握，思想政治工作泛泛而做，缺乏計劃

性、連貫性、系統性，無法體現黨的思想

政治工作的威力與活力；沒有形成獨立

的思想政治工作系統，也沒有把思想政

治工作擺在企業管理的重要位置上。工

作主體缺乏對思想政治工作的理論研

究，沒有能夠用黨的思想政治工作理論

作為指導來開展工作；沒有能夠建立責

任制，尤只是沒有能夠突出抓好“一把

手”，也沒有能夠全面提高企業經營管理

者的素質；民營企業黨組織設置滯后，工

作途徑單一，工作方式陳舊，黨的政治核

心作用難以發揮；民營企業主對在其企

業開展思想政治工作存有疑慮，甚至出

現不配合、不支持或者抵制的現象；實際

調查研究不夠，工作缺乏針對性、實效

性、科學性和規范性；沒有能夠按照有關

法律法規的規定把工會、共青團、婦聯等

組織建立起來，為黨組織的建立創造有

利條件；工作主體沒能真抓實干，加大工

作力度，沒能做到按照“為業主所理解，

為企業所需要，為員丁所歡迎”的原則宋

靈活多樣地開展工作。這些原因都可以

歸結為造成民營企業思想政治工作面臨

困境的主體上的原因。

3、工作體制供給上的原因。民營企

業思想政治工作的責任制沒有能夠有效

建立，導政權責利義分配失衡，行事無人

做、行人無事做、相關人員可以不負責

任；民營介業法律制度不夠完善，從業人

員難以用法律武器來維護自身權益，加

之計多責任與事故無法用法律界定，企

業發展的混亂與失衡現象成為常在的現

象：缺乏激勵機制、約束機制、評估機制

和人習機制，企業產權結構單一，實行家

族化管理，難以長久留住人才，造成人才

斷層；管理制度創新不足，民營企業沒有

能夠有效地走產權多元化的道路，影響

了現代企業制度的建立；企業的法人治

理制度沒能有效建立，股東會、董事會、

監事會、纖理層之間的制衡機制亟待建

立；實際丁作機制缺乏打效利用先進思

想政治工作方式方法的制度規則，沒有

能夠形式多樣、生動活潑地開展工作；企

業的制度文化的供給不足，沒能形成良

好的文化氛圍，難以通過有效的企業文

化建設來促進思想政治工作的蓬勃開

展；思想政治工作的組織制度有待進一

步完善，工作主體缺乏積極性、主動性和

創造性，難以發揮基層黨組織的政治核

心和戰斗堡壘作用；企業的學習制度供

給不足，沒有能夠通過學習型組織的創

建來提高企業的文化晶位和技術水平，

從業人員沒有能夠把學習看作是安身立

命的根本和人生的第一需要；社區建設、

社區組織和社區發展的相關制度沒能有

效地建立和健全，社區黨建工作有待進

一步加強，民營企業思想政治工作缺乏

有效利用社區載體的工作制度。正是由

于這些原因的存在。嚴重制約了民營企

業思想政治工作的廣泛開展，也導致許

多民營企業沒有能夠保持長期穩定發

展。

三、加強民營企業思想政治工作的

幾點建議

當前，中國正處于改革與發展的關

鍵時期，經濟成分、社會組織和就業方式

多樣化的趨勢越來越明顯。這給思想政

治工作帶來了大量新情況、新問題與新

挑戰。思想政治工作作為一切經濟工作

的生命線，是促進民營企業兩個文明建

設的重要保障。在全面小康社會的建沒

中，必須深入研究加強民營企業思想政

治工作的對策與途徑，及時實現該領域

思想政治工作的持續有效創新。有鑒于

此，對如何搞好民營企業思想政治工作

謹作以下幾點建議：其一、認真學習“三

個代表”重要思想，掌握先進的思政理

論；其二、認清小康社會發展形勢，樹立

強烈的責任感；其三、深入進行調查研

究，注意工作的針對性；其四、抓好黨團

組織及工青婦工作，搞好隊伍建設；其

五、構建多維工作體系，搞好素質教育；

其六、搞好企業文化建設，塑造“四有”

新人；其七、注重方式方法，采取先進工

作手段；其八、發揮社區綜合功能，抓好

環境建設。