我國電子商務環(huán)境研究

龐　亮

摘要：本文概述了電子商務的定義、特征及其目前的發(fā)展情況，然后著重對我國的電子商務環(huán)境進行了分析，最后，簡要提出了發(fā)展我國電子商務的模式與策略。

1 電子商務概述

電子商務（Electronic Commerce）即通過電信網絡進行的生產、營銷和流通活動，它不僅指基于因特網上的交易，而且指所有利用電子信息技術來解決擴大宣傳、降低成本、增加價值和創(chuàng)造商機的商務活動，包括通過網絡實現從原材料查詢、采購、產品展示、訂購到生產、 儲運以及電子支付等一系列的貿易活動。電子商務主要含概了三個方面的內容：一是政府貿易管理的電子化，即采用網絡技術實現數據和資料的處理、傳遞和儲存；二是企業(yè)級電子商務，即企業(yè)間利用計算機技術和網絡技術實現和供貨商、用戶之間的商務活動；三是電子購物，即企業(yè)通過網絡為個人提供的服務及商業(yè)行為。按照這種思想，電子商務可以分成兩大類：一類是企業(yè)與企業(yè)之間的電子商務（B to B），另一類是企業(yè)與個人之間的電子商務（B to C）。后者亦即我們所說的網上購物或在線購物。

電子商務具有全球化、方便快捷、成本低、效率高、選擇性強等優(yōu)點，因此，發(fā)展十分迅速。據美國《商業(yè)周刊》估計，1998年美國在線購物達到48億美圓，2000年，這一數字將上升到200億美圓，比1998年增加23%。商業(yè)機構間的網絡貿易將會從1998年的156億美圓上升至2000年的1750美圓。據世界貿易組織（WTO）今年初對電子商務發(fā)展所作的報告預測，到2002年，電子商務交易總值將達到3000億美圓。

各個發(fā)達國家政府對電子商務的發(fā)展都比較重視。日本于1996年投入3.2億美圓推行電子商務有關計劃；新加坡成立了"新加坡一號"項目，目前有31家機構與政府簽約開展電子商務活動，每年可得到2-3億美圓的經費支持以研究和發(fā)展各種應用；1997年4月，歐盟提出了《歐盟電子商務行動方案》；1997年7月，美國提出了《全球電子商務框架》。在美國總統(tǒng)的倡議下，世界貿易組織132個成員國決定使INTERNET成為自由貿易區(qū)，期限至少為一年。我國電子商務剛剛起步，人們對電子商務的巨大潛力深信不疑；我國政府積極支持電子商務活動的開展，先后批準北京、上海、天津等城市作為我國電子商務的試點城市，并開始計劃制定一系列相應的政策、法規(guī)等等。但是應當看到，我國還存在一些"瓶頸"問題，嚴重地阻礙著電子商務的發(fā)展。本文擬對我國電子商務環(huán)境作一分析，并簡要探討我國電子商務發(fā)展的模式與策略。

2 我國電子商務環(huán)境分析

2.1 政策與法律環(huán)境

總的說來，我國的信息化政策還不夠完善，尤其體現在電子商務方面，有關的政策不夠明朗，相應的法律、法規(guī)，相關的標準還都沒有建立，跨部門、跨地區(qū)的協(xié)調存在較大問題。因為參與電子商務的不僅僅是交易雙方，更重要的涉及工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區(qū)、不同國家，這就需要有統(tǒng)一的法律、政策框架，以及跨部門、跨地區(qū)的強有力的綜合協(xié)調組織，才能促進電子商務的蓬勃發(fā)展。

例如，如何解決稅收是電子商務活動中的又一大難題。在INTERNET環(huán)境下，交易實體是無形的，交易與匿名的支付系統(tǒng)聯結，沒有有型的合同，其過程和結果不會留下痕跡作為審計的線索，沒有明確的納稅人或交易數字，很難保證其服從稅法，避稅和反避稅的斗爭在電子商務中變得更加激烈。１９９８年５月１４日，幾經修改的Ｉｎｔｅｒｎｅｔ免稅法案在美國參議院商業(yè)委員會以４１票對０票的優(yōu)勢通過，為美國本土企業(yè)鋪平了電子商務的發(fā)展道路。同年５月２０日，美國又促使１３２個世界貿易組織成員國的部長們達成一致意見，通過了Ｉｎ玻簦澹潁睿澹裊愎廝白刺至少一年的協(xié)議，使通過Ｉｎｔｅｒｎｅｔ進行國際交易的企業(yè)能夠順利地越過本國國界，在其它國家搶占市場。

在九屆人大三次會議上，上海代表團提出了《關于急需加緊制定中國電子商務法的議案》并被列為1號提案。目前，我國的電子商務的各項政策、法律與法規(guī)、各種標準正在加緊制定當中。估計關于稅收、安全、認證等法規(guī)與標準將會在本年度出臺。這也是我國為加入WTO進行的積極準備。

2.2企業(yè)信息化建設

企業(yè)作為電子商務的主體，其信息化程度是電子商務運行的基礎。目前，我國企業(yè)大多處于轉型階段，現代企業(yè)制度尚未普遍建立，企業(yè)信息化的進展并不令人滿意。目前我國已經上網的企業(yè)不到企業(yè)總數的1%。，在1，5000家國有大中型企業(yè)中，大約只有10%實現了企業(yè)信息化或運用信息手段比較好。大約有70%左右的企業(yè)擁有一定的信息手段或著手向實現企業(yè)信息化的方向努力，大約20%的企業(yè)只有少量的計算機，而且只從事單機工作。在1000余萬家中小企業(yè)中，只有極少的一部分擁有現代化的信息手段。

目前，許多網站建立了電子商務平臺，為企業(yè)之間以及企業(yè)與用戶之間提供了各種交易的途徑。企業(yè)只要具備了一定的信息化手段（如企業(yè)內聯網、管理信息系統(tǒng)、后臺數據庫等），就可以利用這些平臺進行電子商務運作。這為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇，它們可以用自己靈活、簡便、低成本的優(yōu)勢與大企業(yè)展開競爭。企業(yè)領導需要在內心深處真正意識到企業(yè)信息化的必要性、可能性和良好的效益，要認真研究本單位的實際情況，在信息化的方面最需要做什么，立即投入實際行動，充分運用信息手段，在運用中進一步了解和掌握它，不斷收到實際效益，進而增強推進信息化的信心，政府要為企業(yè)信息化做好組織工作，制定好發(fā)展規(guī)劃。

2.3 網民的結構比例

根據中國INTERNET網絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的資料，1999年中國的INTERNET用戶有8, 900, 000個，占將近中國人口的1%。相對而言，這一比例是比較低的，而且網民中對電子商務感興趣的比例更要低一些。但從絕對數量來講，近1000萬的網民是一支不容忽視的力量；對電子商務感興趣的人士大約占到網民總數的10%以上，而且大多集中在大中城市，比較穩(wěn)定。目前，我國的上網人數仍在飛速增長，人們對電子商務的認識也在進一步加深，可以說，我國的電子商務蘊藏著巨大的潛力。

2.4金融電子化建設

金融體系是商務活動的基礎保證。電子商務的支付與結算需要電子化金融體系的密切配合。目前我國金融服務極其電子化水平比較落后，跨區(qū)域、跨銀行的電子支付系統(tǒng)還未建立，網上支付、結算等問題很大程度上阻礙了我國電子商務發(fā)展的進程。例如，上海新華書店在互聯網上發(fā)布了圖書信息，收到大量國外的訂單，但是由于國內的電子支付手段沒有建立，生意無法成交，造成了不小的經濟損失。

加快建立銀行間、銀行與企業(yè)間資金清算和金融管理信息系統(tǒng)，使企業(yè)和個人能夠隨時隨地方便地使用電子支付，實時完成電子交易已經是勢在必行。各國的貨幣體系區(qū)別很大，而且存在匯率問題，因此，有必要努力將各種不同的支付方式統(tǒng)一起來，真正實現"一卡走世界"。我國的人民銀行作為銀行的銀行，是這一任務的主要承擔者；目前正在積極地進行試點與協(xié)調，估計在年內將出臺一個較為具體的初步方案。對于支付各方（如買者、賣者、銀行、中介機構等）的權利與義務也要有相應的法律予以確認。

2.5 安全保證系統(tǒng)

由于電子數據具有無形化的特征，電子商務的運作，涉及多方面的安全問題，如資金安全、信息安全、貨物安全、商業(yè)秘密等。它要求電子商務比傳統(tǒng)的有紙貿易更安全、更可靠。而目前網上安全技術及其認證機制均不完善，這也是普通消費者對電子商務持觀望態(tài)度的重要原因。雖然計算機專家在網上銀行的安全問題上下了很大功夫，采用了多種措施，然而，網絡黑客的攻擊仍然使專家們心疼不已。安全問題仍舊是電子商務活動中的關鍵。這個問題直接關系到電子交易各方的利益，由于種種風險的存在，各方當事人對INTENET上從事電子交易總是不免心存疑慮。同時，網上交易所能帶來的巨大機遇和豐厚利潤也無時無刻不在吸引著那些喜歡冒險的網絡入侵者，買方、賣方、銀行都必須承擔來自外部的風險。電子商務中的信息安全與一般情況下所說的信息安全有一定的區(qū)別。它除了具有一般信息的含義外，還具有金融業(yè)和商業(yè)信息的特征。所以，必須高度重視電子商務中的安全問題。

電子商務的安全問題，不僅涉及技術問題，同時也涉及管理問題和法律問題。我國目前還不能生產自己的網絡防火墻，許多銀行現有的技術防范措施顯然不能適應大規(guī)模電子交易的需要。電子商務的管理標準尚未系統(tǒng)確定，法律對于電子商務違法交易行為的認定還處于摸索階段。

政府應當從三方面入手，構建電子商務安全運作的綜合保障體系。其一，組織力量，篩選符合我國國情的電子商務安全技術。目前我國使用的網絡安全產品基本上是"舶來品"，開發(fā)我國自己的網絡安全產品已成為不可回避的問題。其二，強化電子商務安全管理，規(guī)范買賣雙方和中介方的交易行為。目前，應抓緊制定規(guī)范的電子商務標準。同時，應盡快發(fā)布有關管理標準。其三，盡快完善電子商務法律法規(guī)，明確交易各方當事人的法律關系和法律責任，嚴厲打擊各種違法交易行為。這些問題有些是國際性問題，應由全世界共同面對并加以解決。一個可能的解決方案是創(chuàng)建一個獨立的國際實體，負責用一種可被全世界接受的統(tǒng)一的程序來管理與協(xié)調。

2.6 人力資源

電子商務實現的關鍵最終仍然是人。眼下各大企業(yè)缺乏的正是精通計算機與網絡技術的商業(yè)人才。人才的匱乏是電子商務發(fā)展的又一難題。中國社會事務所在對北京、上海、廣州等城市數千名公眾的電話調查中了解到，能熟練使用電腦的只占很少一部分，其中很多人能夠使用電腦但不懂上網等比較復雜操作。而對于家用電腦的用途，作文字處理與娛樂的比較多，上互聯網的極少。

電子商務的蓬勃發(fā)展使知識型人才缺乏，有待補充。關于這方面情況，目前我國尚未見到具體統(tǒng)計數字。據美國的統(tǒng)計，其國內缺少數十萬名工程師、系統(tǒng)分析員和程序設計師。一些外國公司紛紛到中國招募軟件工程師。日本、加拿大、英國、新加坡等國都在中國的各大城市開始了行動，特別是在北京、上海、廣州、南京、武漢等人才集中的城市。

電子商務是信息現代化與商務的有機結合，需要大量的掌握現代信息技術的現代商貿理論與實務的復合型人才。而一個國家、一個地區(qū)能否培養(yǎng)出大批這樣的復合人才，就成為該國、該地區(qū)發(fā)展電子商務的最關鍵因素。國家應該鼓勵教育部門向學生普及網絡知識，在有條件的學校，特別是一些大專院校經濟、貿易、計算機等專業(yè)院系開設電子商務等選修課程，甚至可以考慮開設電子商務專業(yè)，培養(yǎng)高素質的復合型人才，以適應社會的需要。

2.7 我國電子商務與WTO

首先，中國加入WTO將打開國外直接在INTERNET方面投資的大門。根據中美雙邊WTO協(xié)議，國外服務提供者將能夠涉及到INTERNET服務的所有方面。在經過同意的情況下，外方可以在合資企業(yè)中保持30%的股份，一年以后可達49%二年后達50%。中國同意按照競爭管理原則承擔WTO文件中規(guī)定的所有義務。其次WTO將會使中國的法律制度增加透明度。服務貿易總協(xié)議（GATS）要求政府出版所有相關的法律和法規(guī)，并迅速或至少按年度地將新法律法規(guī)或方針告知服務貿易理事會。第三，中國將與WTO成員國進行更加廣泛的交流與合作，能與全球貿易伙伴互相影響，以便對電子商務形成一種統(tǒng)一的方法。

3 發(fā)展我國電子商務的模式與策略

按照我國的經濟發(fā)展水平、信息產業(yè)水平、企業(yè)管理水平以及政治、法律、文化環(huán)境，發(fā)展電子商務必須遵循適合國情，又與國際接軌；突出重點，又兼顧全面的原則。

首先，可以在那些管理和經營的特點比較適合電子商務運作的領域中推行電子商務。例如銀行、民航、證券、外貿、連鎖店、軟件、出版物、影視產品等。讓這樣的企業(yè)先行動起來，獲得成功，在取得經驗的基礎上再去帶動其它的企業(yè)。其次，在那些經濟比較發(fā)達、信息化程度相對較高、對電子商務有需求和有效益的地區(qū)，特別是一些有條件的沿海省市，以及內地的少數省會城市和中心城市，建立電子商務示范工程。由政府出面建立電子商務示范工程，采取各種優(yōu)惠措施鼓勵企業(yè)和消費者上網進行電子交易，讓他們切身體會到電子商務的價值，并發(fā)揮其示范效應，以便向其他地區(qū)推廣普及。第三，采取在電子商務和傳統(tǒng)商務的結合中逐步擴大電子商務比重的做法。電子商務解決不了的問題先由傳統(tǒng)商務的老辦法解決，這樣電子商務的起步和發(fā)展將會容易一些。

總之，宏觀方面，要大力發(fā)展市場經濟，規(guī)范市場秩序，建立健全包括電子交易在內的法律法規(guī)體系；中觀方面，要大力發(fā)展物流、金融和信息等方面的電子化；微觀方面，要推動傳統(tǒng)企業(yè)與信息業(yè)業(yè)務流程的電子化。