關于加強黨的執政能力建設的幾點思考

［摘要］加強黨的執政能力建設，既是總結黨的建設歷史經驗的要求，也是黨的建設的現實需要，直接關系到我們黨能否鞏固執政地位和黨的先進性的發揮。因此，必須高度重視黨的執政能力建設這個系統工程，不斷提高“五種能力”，緊緊抓住提高黨員領導干部的整體素質這個核心，多層次、全方位地提高干部隊伍素質，夯實黨執政能力的根基。

［關鍵詞］加強黨的執政能力建設

黨的十六大報告提出，要“加強黨的執政能力建設，提高黨的領導水準和執政水準?！痹谛碌臍v史條件下，加強黨的執政能力建設是全面推進黨的建設偉大工程的核心問題，也是事關黨和國家前途命運的重大問題。

一、加強黨的執政能力建設的重大意義

加強黨的執政能力建設，既是總結黨的建設歷史經驗的要求，也是黨的建設的現實需要，直接關系到我們黨能否鞏固執政地位和黨的先進性的發揮。

（一）加強黨的執政能力建設是執政黨自身建設的根本要求。政黨政治是當今國際政治和國家政治中的一種顯著特征；執政能力是每個執政黨都必須面對和力求解決的現實問題。我們黨奪取政權后，成為了領導人民掌握著全國政權并長期執政的黨，在這種情況下，提高執政能力就提到了重要議事日程上來。建黨８３年的歷史經驗表明，要保持黨的先進性，鞏固黨的執政地位就必須站在時代的前列，立足新的實踐，不斷深化對共產黨執政規律、社會主義建設規律與人類社會發展規律的認識，從根本上提高中國共產黨領導國家經濟建設的能力。

（二）加強黨的執政能力建設是我黨三代領導人一以貫之的思想。第一代領導集體核心毛澤東在新中國成立前的七屆二中全會上指出，黨執政以后面臨的主要危險是產生驕傲自滿和享樂主義，必須防止資產階級糖衣炮彈的襲擊，保持謙虛、謹慎、不驕不躁的艱苦奮斗的作風。第二代領導集體的核心鄧小平在１９８０年的中央政治局擴大會議上提出，要“改革黨和國家的領導制度”，這實際上是從制度層面上思考和探索加強黨的執政能力建設問題。第三代領導集體的核心江澤民在黨的十五大上提出了黨的建設的兩大歷史性課題。２００２年黨的十六大明確提出要加強黨的執政能力建設這一重大的理論和實踐問題，加強黨的執政能力建設就歷史地擺在了全黨的面前。

（三）加強黨的執政能力建設是應對國內外形勢的現實需要。自２０世紀８０年代中期提出和平與發展是當代世界兩大主題以來，世界形勢在大轉折中充滿著動蕩，隱藏著種種不可預料的風險。如何應對這些紛繁復雜的國際環境，對黨的執政能力和領導水平提出了新的更高要求。從國內環境來看，黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標，中華民族處于新世紀偉大復興的起點上，盡管黨從領導革命、改革和建設的實踐中積累了豐富的經驗，但隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步建立和完善，我們要解決的難題還很多，任務仍然艱巨，這也為提高黨的執政能力提出了新的要求。

二、加強黨的執政能力建設的主要內容

執政能力建設是一項復雜的系統工程，其內容是復雜而多方面的，筆者認為，其主要內容概括起來就是不斷提高五種能力：

第一，要不斷提高科學判斷形勢的能力，即對客觀世界的洞察和認知能力。不斷提高這一能力需要我們堅持馬克思主義的辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原理，既要有歷史的深遠眼光，又要有世界的全局眼光，要對國內外環境有著敏銳、全面、深刻的了解和把握，要切實做到放眼世界、冷靜觀察、理性思維。

第二，要不斷提高駕馭市場經濟的能力。這是發展社會主義市場經濟、進一步解放和發展社會生產力的必然要求。它需要我們敏銳把握中國社會的發展趨勢，大力推進科技進步，運用先進科技改造國民經濟和提高生產力；需要我們不斷改革和完善生產關系和上層建筑，以完善社會主義市場經濟體制為目標，繼續推進市場取向改革，從根本上消除束縛生產力發展的體制性障礙，為經濟發展注入新的活力。

第三，要不斷提高應對復雜局面的能力。這是關系我國經濟建設和社會發展的重大問題，是科學判斷形勢的落腳點。當前世界形勢的復雜變化需要我們見微知著，處變不驚，應對有方，需要我們立足自身發展，關注國際風云變幻，始終牢牢把握國際競爭的主動權，趨利避害，把機遇把握好，把風險化解好，把矛盾協調好。

第四，要不斷提高依法執政的能力。這既是對黨執政能力的基本要求，更是確保黨的執政合法性的根本保證。它需要我們牢固樹立法治意識，始終牢記權力是人民賦予的，不斷改變和完善執政方式和領導方法，主動為經濟建設和社會發展提供法律保證。

第五，要不斷提高總攬全局的能力。黨的執政是對國家經濟、政治、文化的全面執政，它要求黨必須具備全面的執政能力。它需要我們提高認識和把握全局的能力，需要我們正確認識和處理全局和地方、整體與個體的關系，需要我們立足全局、協調各方。同時，還要創造性地開展工作，善于在全局的框架下結合實際，尋找最佳契合點和突破口，推進整個國家經濟建設的持續、快速、健康發展。

三、加強黨的執政能力建設的有效途徑

加強黨的執政能力建設關鍵是要抓住提高黨員領導干部的整體素質這個核心，多層面、全方位地提高干部隊伍素質，夯實黨執政能力的根基。

加強學習，提高干部隊伍的整體素質和水平，這是提高黨的執政能力的根本途徑。我們黨要提高執政能力，更好地擔當起歷史和時代賦予自己的莊嚴使命，就必須切實加強學習，并把學到的科學理論和先進知識運用于當代中國的實際。通過加強學習提高黨的執政能力，提高黨的戰斗力和凝聚力，進而推進黨的事業發展，是我們黨在長期革命、建設和改革中積累的一條寶貴經驗。各級黨組織要把加強黨員干部的學習擺在十分突出的位置，要不斷完善和健全各級領導干部的學習培訓機制，使之制度化、規范化、經?；?。要通過學習，使廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，樹立科學的發展觀、政績觀、人才觀、群眾觀，不斷提高黨員隊伍的凝聚力、戰斗力和創造力。

正確識別和選拔優秀的領導干部，并讓他們在實踐中錘煉成長，是提高干部隊伍整體素質、增強黨的執政能力的重要一環。要認真按照《條例》要求注重在實踐中考察識別干部，切實把那些模范實踐“三個代表”重要思想，德才兼備、政績突出、群眾公認的優秀干部，選拔到各級領導崗位上來，同時，要給那些有潛質的干部鍛煉的機會和舞臺。要建立健全干部在實踐中鍛煉成長的培養機制。對領導干部特別是優秀年輕干部，要把他們放到困難大、環境艱苦、矛盾比較突出的地方摔打磨練，在急難險重的重要崗位和關鍵時刻經受鍛煉和考驗，使干部盡快地成熟和成長起來，切實增強領導社會主義改革建設的實際能力。

加強對黨員干部的監督和約束，使之正確使用手中的權力，是提高黨的執政能力的可靠保證。各級領導干部要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，為人民掌好權、用好權，要模范遵守憲法法律，嚴格依法辦事。黨的各級組織要切實加強對各級領導干部的管理和監督，既要加強黨內監督，健全對領導干部自下而上、自上而下以及黨委內部的監督制度，還要拓寬黨內外監督渠道，通過走群眾路線加強群眾監督，開展批評與自我批評加強黨內監督，搞好統一戰線工作，加強民主黨派監督；既要教育大家自重、自省、自警、自勵，還要充分運用批評和自我批評的武器，使廣大黨員干部時刻保持清醒的頭腦，永葆黨的純潔性。