我黨歷史上的三次反腐倡廉高潮及啟示

［摘要］中國共產黨歷來重視反腐敗斗爭，分別在革命、建設和改革開放中形成了三次反腐倡廉高潮，積累了寶貴的歷史經驗，為我黨深入開展反腐敗斗爭提供了有益的啟示。

［關鍵詞］反腐倡廉三次高潮 啟示

中國共產黨歷來十分重視反腐倡廉工作，以保證革命隊伍的純潔性。在八十多年的歷史中，根據形勢發展的需要，分別在革命、建設和改革開放三個時期，形成過三次反腐倡廉高潮，積累了寶貴的歷史經驗。這對我黨以史鑒今，抓好當前的反腐敗工作，具有極為重要的現實意義。

一、第一次反腐倡廉的高潮，形成在我黨政權建設的初次嘗試之中

１９３１年１１月７日，在古老的中國南方大地上，誕生了一個亙古未有的新式政權———中華蘇維埃共和國臨時中央政府。這便是中華人民共和國的前身，這便是令每一個生活在紅土地上的人們值得驕傲的、首都設在江西瑞金的第一個人民民主政權。在這里，我們黨進行了第一次全面執政嘗試，形成了第一次反腐倡廉高潮。

（一）開展這次反腐倡廉運動并形成高潮的主要原因

首先，紅色政權面臨著雙重考驗。誕生于革命戰爭烈火中的紅色政權，一方面要對付國民黨的軍事“圍剿”和經濟封鎖，另一方面又面臨著如何鞏固新生的紅色政權問題，這是我黨領導的紅色政權所面臨的雙重嚴峻考驗。而兩方面的問題歸結為一點，抓好經濟工作，用好每一分錢，成為核心問題。只有這樣，才能有力地支援前線，粉碎國民黨的反革命“圍剿”，打破敵人的經濟封鎖，鞏固新生的紅色人民政權。

其次，政府工作人員中出現了腐敗現象。由于參加革命的人員來自各個不同的階層，他們參加革命也帶有各種不同的目的。雖然經過革命戰爭的熏陶，革命隊伍的素質不斷提高，但非無產階級的思想依然存在。尤其是在非常艱苦的戰爭年代，金錢更能激起人的貪財欲望。因而，在中華蘇維埃共和國臨時中央政府的各級機關中，出現了各種程度的腐敗現象和腐敗分子。紅色政權從它建立開始，就面臨著腐敗與反腐敗的斗爭。

再次，其他深層原因。歷史延續的深層原因是多方面的，如：官僚政治的余毒，高度集中的政治體制，制度不健全等等。

（二）這次反腐倡廉高潮的主要內容和過程

掃除國民黨黑暗腐敗的反動統治，開創立黨為公、為政清廉的一代新風，是這次反腐倡廉運動的一個鮮明特征。

為了打擊腐敗分子，消除腐敗現象，保持政府的清正廉潔，以爭取革命的勝利，我黨在中華蘇維埃共和國的土地上，第一次舉起了反腐倡廉的旗幟，開展了大規模的懲辦腐敗分子的運動。這次反腐倡廉的主要內容是與當時的需要相吻合的。它包括反對貪污腐化、鋪張浪費、官僚主義和命令主義，節儉經濟，在斗爭中“改造蘇維埃政府”，等等。這次斗爭聲勢浩大，持續時間長，從１９３２年２月開始至紅軍長征止，歷時兩年零八個月。

這次斗爭分為三個階段進行：從斗爭的發動到同年９月為初步發動階段，重點是反對貪污浪費；從１９３２年９月到１９３３年底為斗爭的深入階段，重點是反貪污浪費與反官僚主義；此后至長征，反腐敗斗爭在中央蘇區普遍地開展起來，在反腐敗斗爭中的檢舉運動形成了群眾運動。在反腐敗斗爭過程中，中央蘇區采取了一系列確保政府廉潔的重要措施，如建立財政制度，建立與健全蘇維埃民主制度，強化行政監察機關的職能，實行輿論監督，嚴明法紀、懲治腐敗，加強思想教育、提高干部素質，等等。同時，為反腐倡廉運動的展開頒布了一系列的文件，如《關于懲治貪污浪費行為》的２６號訓令，《幫助紅軍戰爭，實現節儉經濟運動》等等，一些領導人還在《紅色中華》上發表文章，對反腐倡廉運動起了作用。

中央蘇區的這次反腐倡廉高潮，對于推動蘇維埃運動和紅軍戰爭的勝利，起到了非常重要的作用。它有力地打擊了經濟犯罪，將一些重大貪污犯，如于都縣軍事部長劉仕祥、瑞金縣財政部會計科長唐仁達、蘇大工程所主任左祥云等罪犯處決；它促進了蘇區干部作風的大轉變，密切了政府與群眾的關系，培養了中央蘇區干部的艱苦奮斗精神和全心全意為人民服務的優良作風；它證明了“只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府”。

二、第二次反腐倡廉的高潮，形成在新中國建立后我黨全面執政之初

中華人民共和國的成立，是中國人民開天劈地的大事，它揭開了中國歷史的新篇章。領導和組織這場革命取得勝利的中國共產黨，由此而成為在全國范圍執掌政權的黨，擔當起領導全國各族人民建設新生活的重任，黨的歷史也揭開了新的篇章。新中國成立后不久，我們黨便掀起了第二次反腐倡廉的高潮。

（一）開展這次反腐倡廉運動的歷史原因

開展這次反腐倡廉運動的原因主要有兩個方面：其一，新中國成立后，我們黨的自身隊伍面臨著新的考驗。中國共產黨人除了經受軍事上、經濟上、國際上的各種考驗外，其自身的隊伍，也面臨著新的考驗。這不僅是指在全新的任務面前要排除萬難去學會全新的本領，更重要的是指在進入繁華城市、執掌全國政權、從事和平建設的全新的歷史條件下，黨能不能繼續保持同人民群眾的血肉聯系，繼續保持實事求是、謙虛謹慎和艱苦奮斗的優良傳統，不被權力、地位和資產階級的捧場所腐蝕。這是黨的七屆二中全會提出了警告的，也是黨的許多朋友所十分關切的。在中國革命處于全國勝利的前夜這個重大歷史轉折關頭，毛澤東在這次會議上，向全黨特別是高級干部提出：“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”從此，“兩個務必”銘刻在廣大黨員的心中，化為強大的精神力量，伴隨著革命、建設和改革的光輝歷程，激勵著我們的黨員、干部保持著清醒的頭腦，經受著執政的考驗，從而奪取了一個又一個的偉大勝利。

其二，資本家中的不法分子，向國家干部行賄等非法手段獲取高額利潤。建國以后，我們黨和政府按照《共同綱領》保護私營工商業的合法經營和適當發展。但是，資本家中的不法分子不滿足于用正常的方式獲得一般利潤，力圖用向國家干部行賄的非法手段獲取高額利潤。這種情況的嚴重發展，侵害了國家利益，腐蝕了干部隊伍。

（二）開展這次反腐倡廉運動的主要內容

警惕資產階級“糖衣炮彈”的襲擊，經受住黨對全國初次執政的考驗，是這次反腐倡廉運動的一個鮮明特點。

這次反腐倡廉的主要內容分為兩個層次。第一個層次是“三反”運動，即在黨政機關工作人員中，開展一場反對貪污、反對浪費、反對官僚主義（主要是反對貪污）的運動。第二個層次是“五反”運動，即在私營工商業者中開展一場反對行賄、反對偷稅漏稅、反對偷工減料、反對盜騙國家財產、反對盜竊國家經濟情報的運動。這兩方面的斗爭是相輔相成的。

一是開展“三反”運動，嚴肅查處干部貪污案件。１９５１年１１月，東北局給中央的報告，揭露出一些干部嚴重貪污、浪費的事實后，引起了中央高度重視。黨中央隨即做出了《關于實行精兵簡政、增產節約、反對貪污、反對浪費和反對官僚主義的決定》，展開了一場反腐倡廉的堅決斗爭。這場斗爭，目的是為了在全國范圍內實現黨的七屆二中全會防止腐蝕的方針。毛澤東在全會上的報告中，對革命勝利后國內階級斗爭的新形勢作了正確估計，及時指出了資產階級的“糖衣炮彈”將成為對于無產階級的主要危險。這是非常有預見性的英明決策。

斗爭采取群眾運動的方式，大張旗鼓，雷厲風行，以形成有力的社會輿論和群眾威力。斗爭中抓住典型重大案件，加以處理，以引起全黨的警惕和全社會的重視。在這場斗爭中，中共天津地委前任書記劉青山，現任書記張子善，因墮落成為大貪污犯。盡管他們在民主革命中有過功勞，我們黨決不姑息養奸，經法院判處死刑，執行了槍決。這是建國以來被處以死刑的最高領導干部。

歷時半年多“三反”斗爭的實質，是我們黨在執政的情況下，為保持共產黨人和國家干部的廉潔性，開展的一場反腐敗斗爭。它取得了重大勝利。為我們黨領導全國人民順利進行社會主義建設，制止資產階級的“糖衣炮彈”襲擊，提供了根本的保證。

二是開展“五反”斗爭，嚴肅查處資本家的不法行為。１９５２年１月，中央發出指示，要求依靠工人階級，團結守法的資產階級及其他市民，向著違法的資產階級開展一個大規模的“五反”斗爭。運動中揭露的“五毒”（行賄、偷稅漏稅、偷工減料、盜騙國家財產、盜竊國家經濟情報）行為在資本家中相當普遍地存在。少數資本家“五毒”行為嚴重，情況驚人，他們腐化了一些意志不堅定的領導干部，有的用廢棉爛棉制造急救包賣給志愿軍，使受傷的戰士致殘致死。黨中央號召，“打退資產階級的猖狂進攻”，全國上下強烈響應，把運動推向了高潮。歷時半年的“五反”運動，打擊了不法資本家嚴重的“五毒”行為，教育了黨的干部，推動了廉政建設。

這次反腐倡廉運動，很好地教育了我們的黨員干部，教育了全國人民，打退了資產階級的猖狂進攻。可以說，其影響曠日持久，直到我們國家進入新的歷史時期。

三、第三次反腐倡廉的高潮，形成在改革開放的浪潮之中

黨的十一屆三中全會后，我國社會主義改革開放的浪潮，席卷了整個中國大地。在這一時期，我們黨再次舉起反腐倡廉的大旗，掀起了第三次反腐倡廉的高潮。

（一）開展這次反腐敗斗爭的原因

改革開會放之初，鄧小平便一再強調，要十分重視我們黨的反腐敗問題。這是因為，首先，我們黨面臨著執政和改革開放的雙重考驗。尤其是改革開放，一方面，它帶來了我國經濟的快速發展，讓飽經饑餓的中國人民償到了過好日子的甜頭。另一方面，“窗戶”打開了，“蒼蠅蚊子”自然也會飛進來，一些干部在改革開放中成了金錢的俘虜。其次，在改革開放中，相當一些單位和領導干部，只注重抓經濟工作，忽略思想政治工作，也就是鄧小平講的，只注重“一手抓”，而忽略抓另一手。對黨員干部特別是領導干部疏于教育、疏于管理、疏于監督。一些地方和單位的領導班子軟弱渙散，思想上、政治上不強，不能正確處理經濟發展與加強黨的建設的關系，出現黨不管黨的怪現象。再次，腐敗問題已成為國際上各個國家的共同頑癥，各國的執政黨和政府都面臨著反腐敗的嚴重任務。在經濟全球化的過程中，國際上的腐敗問題，自然也會波及、影響和蔓延到我國。

（二）這場反腐倡廉高潮的主要內容及其實質

經受執政和改革開放的雙重考驗，依法辦事，重點打擊嚴重經濟犯罪分子，特別是縣處級以上領導干部的嚴重經濟犯罪分子，是這一時期反腐倡廉的一個鮮明特點。

這次反腐敗斗爭，持續時間之長，牽涉面之廣，打擊力度之大，人民反響之強烈，在我們黨的歷史上、也是我們國家的歷史上前所未有的。它是一場嚴重政治斗爭。它關系到我們黨和國家的生死存亡。因此，我們黨采取了多種途徑和多種有效措施，與黨內腐敗現象作了堅決的斗爭。其主要內容有：

開展整黨運動。“文化大革命”給我們黨和國家留下了嚴重的后遺癥，造成黨員和干部思想不純、作風不純、組織不純的嚴重問題。為此，黨中央決定，從１９８３年下半年開始，對黨的作風和黨組織進行一次全面整頓。一是統一思想，進一步實現全黨思想上政治上的高度一致，糾正一切違反四項基本原則，違反十一屆三中全會以來黨的路線的“左”的和右的錯誤傾向；二是整頓作風，發揚全心全意為人民服務的革命精神，糾正各種利用職權謀取私利的行為，反對對黨對人民不負責任的官僚主義；三是加強紀律，堅持民主集中制的組織原則，反對無組織無紀律的家長制、派性、無政府主義、自由主義，改變黨組織的軟弱渙散狀況；四是純潔組織，按照黨章規定，把堅持反對黨、危害黨的分子清理出來，開除出黨，關鍵是清理“三種人”，即追隨林彪、江青反革命集團造反起家的人、幫派思想嚴重的人、打砸搶分子。

糾正行業不正之風。這也是針對腐敗問題開展的一項卓有成效的活動。改革開放以后，一些單位利用行業優勢，為小集團謀取不正當利益，從而侵犯了國家和集體的利益，損害了人民群眾的利益。為了糾正這種現象，我們黨有組織地分別在各行各業開展了糾正行業不正之風的活動。

以打擊黨內、政府內嚴重經濟犯罪為重點的反腐敗斗爭。進入九十年代，發生在黨內、政府內的腐敗問題越來越嚴重，如買官賣官、群體腐敗、貪污受賄、貪贓枉法、欺壓百姓，等等。腐敗面之廣、腐敗程度之深，令人觸目驚心。以江澤民為代表的第三代領導集體，高舉反腐敗斗爭旗幟，嚴懲了一大批嚴重侵犯黨和國家利益、人民利益的腐敗分子。在中央，嚴懲了原政治局委員、北京市委書記陳希同，對原全國人大常委會副委員長成克杰執行了死刑；在省一級，槍斃了原江西省副省長胡長清；湖北、海南、廣東、廣西等省、市、自治區，均有副省級的領導干部被判處重刑。還有一大批地、廳級干部被嚴懲。

四、三次反腐倡廉高潮給我們的啟示

我黨三次反腐倡廉高潮，均取得了很好的效果，為加強我們黨的廉政建設，確保黨和政府干部隊伍的純潔性，起到了至關重要的作用。同時，積累了寶貴的歷史經驗和值得汲取的歷史教訓，給我黨繼續抓好反腐敗斗爭提供了有益的啟示。

第一，反腐倡廉要從嚴治黨。這是我們黨歷史上的三次反腐倡廉高潮所證明了的。堅定不移地貫徹好從嚴治黨的方針，是保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰斗力的重要保證。從嚴治黨，必須全面貫穿于黨的思想、政治、組織、作風、紀律和制度建設的各個方面，切實體現到對各級黨組織、廣大黨員和干部進行教育、管理、監督等各個環節中去。落實從嚴治黨的方針，必須堅持黨要管黨。對領導干部一定要嚴格要求、嚴格教育、嚴格選拔、嚴格管理。對領導干部中發生的違紀違法行為一定要依法嚴肅查處，決不能姑息養奸。

第二，反腐倡廉要使黨的全心全意為人民服務的宗旨得以體現。堅持全心全意為人民服務的宗旨，密切聯系群眾，始終是我們黨保持工人階級先鋒隊性質，增強凝聚力和戰斗力的關鍵所在，也是反腐倡廉的根本問題。只有在反腐倡廉中確保黨的全心全意為人民服務的宗旨得以體現，才能保證反腐倡廉斗爭的正確方向，才能使反腐倡廉工作得到人民群眾的廣泛支持和參與。要教育我們的黨員、尤其是黨的領導干部始終堅持全心全意為人民服務，一旦背離黨的宗旨，以權謀私，就會被時代拋棄、被人民唾棄。我們的黨也就會失去群眾的支持，失去前進的方向和動力，就不能完成歷史賦予的艱巨任務。

第三，反腐倡廉，領導干部要帶頭做好表率。只有領導干部做好表率，反腐倡廉才會有效。在第一次反腐倡廉的高潮中，政府工作人員，從中央執行委員會主席毛澤東，到一般干部，他們艱苦奮斗，勤政為民，廉潔奉公，深受群眾愛戴。這是我們黨能夠得到人民群眾支持、從而嬴得革命勝利的根本原因所在。在三年困難時期，中央領導帶頭不吃肉，與全國人民共同艱苦奮斗，最終度過了難關。可見，只要領導干部帶了頭，腐敗現象就會得到扼制，廉潔奉公的良好風氣就會興起。

第四，反腐倡廉要有一套可行的措施，要加強對執行權力人員的有效監督。對執行權力人員進行經常性的教育固然重要，但通過科學可行的措施，加強對執行權力人員的約束和監督，推行依法辦事，更能在根本上解決問題。要建立一套便利、管用、具有約束力的科學機制，使黨的各級組織對黨員、干部實行有效的管理和監督，及時發現矛盾、解決問題，使黨的肌體始終保持健康。