試論我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在與國(guó)際接軌中的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

［摘要］我國(guó)已加入了ＷＴＯ，處于與國(guó)際接軌的進(jìn)程中。這有效推動(dòng)了我國(guó)民營(yíng)企業(yè)享受“國(guó)民待遇”的過程。但我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)由于其不成熟性、實(shí)力的單薄性和能量上的脆弱性等稟賦因素，在融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)誠(chéng)信和對(duì)反傾銷規(guī)則的應(yīng)對(duì)等三個(gè)方面面臨著更大的壓力。

［關(guān)鍵詞］民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我國(guó)已經(jīng)加入ＷＴＯ兩年多了，“挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存”的宏觀判斷已經(jīng)被實(shí)踐所證明。但是，預(yù)期在加入ＷＴＯ后將會(huì)面臨巨大挑戰(zhàn)的部分產(chǎn)業(yè)（如農(nóng)業(yè)）尚未完全突顯。而預(yù)期將得到更多機(jī)遇的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，得到的機(jī)會(huì)并不多，麻煩卻不少。這些麻煩大多是“與國(guó)際接軌”所帶來的。在與國(guó)際接軌的過程中，不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)有不同的機(jī)會(huì)和壓力。由于我國(guó)是一個(gè)具有多種經(jīng)濟(jì)成分的社會(huì)主義國(guó)家，不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)面臨的機(jī)遇和壓力與其承受和適應(yīng)能力也有很大不同。這是由于各種經(jīng)濟(jì)成分本身的性質(zhì)和特點(diǎn)有差別所致。

首先，加入ＷＴＯ后，我國(guó)面臨機(jī)會(huì)主要是兩個(gè)方面：增強(qiáng)了開拓國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和加強(qiáng)了對(duì)境外資源流入的吸引力。問題在于，如果我國(guó)不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)不能成為平等的市場(chǎng)主體參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，那么這種機(jī)會(huì)只會(huì)為某種成分的經(jīng)濟(jì)和某些企業(yè)所獨(dú)享。然而，正因?yàn)榧尤耄祝裕虾笠蛧?guó)際接軌，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)、私有經(jīng)濟(jì)成分將面臨一個(gè)特殊的機(jī)遇，這就是加速我國(guó)民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等享有“國(guó)民待遇”的過程。

對(duì)民營(yíng)企業(yè)實(shí)行所謂“國(guó)民待遇”問題，實(shí)質(zhì)上是指要解決我國(guó)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過程中，對(duì)不同性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的問題，也即解決我國(guó)各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)公眾對(duì)非公經(jīng)濟(jì)事實(shí)上的“成分歧視”問題。本來這些問題屬于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革的問題，也已經(jīng)正在深化改革之中，由于我國(guó)加入ＷＴＯ與國(guó)際接軌的需要，這個(gè)問題進(jìn)入了加速解決的軌道。

參加世貿(mào)組織是一種政府行為。ＷＴＯ的原則是各成員體政府的基本規(guī)范，ＷＴＯ有三項(xiàng)基本原則，即非歧視性原則、市場(chǎng)開放原則、公平貿(mào)易亦即公平競(jìng)爭(zhēng)原則。本來這幾項(xiàng)原則是對(duì)所有成員體均適用的原則。我國(guó)政府也已經(jīng)作了許多準(zhǔn)備，積極制定和實(shí)施了與這些原則相適應(yīng)的政策法規(guī)，并制定了實(shí)現(xiàn)這些原則的時(shí)間表。本文認(rèn)為，在我國(guó)實(shí)現(xiàn)上述原則時(shí)對(duì)于我國(guó)各地各級(jí)政權(quán)而言，有幾項(xiàng)要求：一是具有全局性。必須按中央規(guī)定的部署進(jìn)行，不能借口地方具體情況而自行“變通”。二是具有強(qiáng)制性。這種強(qiáng)制性不僅來自于黨紀(jì)政紀(jì)，更來自于國(guó)際壓力；第三是具有真實(shí)性，不是由地方政府的某些表面文章和搞些花架子可以解決的。因?yàn)椤把笕恕鞭k事是很認(rèn)真的。

因此，可以肯定，我國(guó)政府只要實(shí)現(xiàn)世貿(mào)三原則，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也就會(huì)面臨兩種相應(yīng)的機(jī)遇：第一，由于對(duì)外資外商的“國(guó)民待遇”原則而加速國(guó)內(nèi)不同經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)享受“國(guó)民待遇”的進(jìn)程，從而使“成分歧視”因搭上“加大開放力度”的“便車”而被淡化了。例如，我國(guó)長(zhǎng)期不能解決的金融業(yè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放的問題，在擬議中的應(yīng)對(duì)外資進(jìn)入我國(guó)金融業(yè)的措施中就有相應(yīng)的條款。在加入ＷＴＯ之前，為了吸引外資，各地都實(shí)行了不同程度的對(duì)外優(yōu)惠政策。對(duì)外資的優(yōu)惠實(shí)際上就是對(duì)內(nèi)資的歧視，這一點(diǎn)也正在改進(jìn)之中。另一方面，對(duì)外資確也有歧視之處，主要體現(xiàn)在行業(yè)準(zhǔn)入和稅收方面。對(duì)外資外商的“國(guó)民待遇”問題，加入ＷＴＯ后也必須予以解決。從另一角度看，改革開放以來，我國(guó)對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的總政策有了重大的變化，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)也有了長(zhǎng)足的發(fā)展。然而，各地各部門在具體政策和法規(guī)的制定和執(zhí)行上，由于對(duì)中央政策理解程度不一和習(xí)慣勢(shì)力的障礙，仍然存在著重要的“成分歧視”則是不爭(zhēng)的事實(shí)。特別是在行業(yè)準(zhǔn)入、融資機(jī)遇、行政審批、稅費(fèi)征納等等在不同所有制經(jīng)濟(jì)上仍有重大差別。因此，廣大民營(yíng)企業(yè)都要求和國(guó)有經(jīng)濟(jì)享有同等的“國(guó)民待遇”。所以在我國(guó)加入ＷＴＯ后，由于要平等地對(duì)待外資，也必然涉及到平等地對(duì)待不同經(jīng)濟(jì)成分的內(nèi)資，這當(dāng)然包括私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。只要能實(shí)行非歧視的“國(guó)民待遇”，給予平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，久拖難決的“成分歧視”也就可以“搭便車”解決了。第二，由于外資外商企業(yè)進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，其企業(yè)行為純系商業(yè)行為，它們將以我國(guó)帶有壟斷性的行業(yè)、企業(yè)作為主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。他們?yōu)榱藸?zhēng)取客戶，必然會(huì)對(duì)不同成分的經(jīng)濟(jì)主體給予平等待遇。完全可以預(yù)期，隨著外資金融業(yè)進(jìn)入我國(guó)，不論外資還是內(nèi)資銀行都將爭(zhēng)搶優(yōu)質(zhì)客戶，私企業(yè)“貸款難”的問題將自然解決。由此可知，與國(guó)際接軌，對(duì)于我國(guó)多種經(jīng)濟(jì)成分中處于“二等公民”地位的非公經(jīng)濟(jì)，尤其是私營(yíng)企業(yè)，將真正加速獲得“國(guó)民待遇”的進(jìn)程。

其次，實(shí)踐已經(jīng)證明，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中與國(guó)際接軌時(shí)，在以下三個(gè)方面遭受到巨大的挑戰(zhàn)。這就是：知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題、企業(yè)誠(chéng)信問題和對(duì)反傾銷規(guī)則的應(yīng)對(duì)問題。在這三個(gè)問題上能與國(guó)際接軌了，國(guó)外市場(chǎng)也就開拓了。否則，就連國(guó)內(nèi)既有市場(chǎng)也保不了。

我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在與國(guó)際接軌過程中之所以會(huì)遭到巨大的挑戰(zhàn)是由于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“先天不足，后天失調(diào)”的稟賦造成的。一是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（含私營(yíng)企業(yè)和原國(guó)有企業(yè)改制后成為新的民營(yíng)企業(yè)等）歷史短，平均起來只有７年的歷史，是一種具有“不成熟性”的經(jīng)濟(jì)體系，尤其在企業(yè)文化及經(jīng)營(yíng)理念上與成熟的國(guó)外市場(chǎng)體系相比有較大差距；二是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)大多數(shù)為中小型企業(yè)，在人力、物力、財(cái)力、信息和技術(shù)等資源的擁有量方面，與境內(nèi)的大型國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)相比，具有相對(duì)的薄弱性。當(dāng)然在與國(guó)際接軌時(shí)的適應(yīng)性也必然較差；三是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是在兩種機(jī)制（計(jì)劃與市場(chǎng)）并存、新舊體制交替過程中產(chǎn)生和發(fā)展的。老的民營(yíng)企業(yè)（私企）是在打“擦邊球”的情況下“暴富”起來的，帶有很大的“水分”（例如溫州民企由于相互的金融擔(dān)保而形成的連鎖債務(wù)危機(jī)等），而新的民營(yíng)企業(yè)（改制國(guó)企）一時(shí)還很難擺脫“官企”的架勢(shì)和烙印。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中“與國(guó)際接軌”時(shí)必然會(huì)感到有很強(qiáng)的不適應(yīng)性。

第一、關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。我國(guó)很多民營(yíng)企業(yè)既不習(xí)慣尊重別人（尤其是外國(guó)）的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，也不善于保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于我國(guó)民企大多為中小企業(yè)，發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)而且又是在特定的“雙軌制”時(shí)期發(fā)展起來的，因而普遍有“短平快”的“急功近利”的觀念，企業(yè)大多沒有自己的技術(shù)研發(fā)體系，沒有自有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)。不少企業(yè)的產(chǎn)品及其工藝過程甚至品牌商標(biāo)，都是仿冒他人的科技成果，還自以為得計(jì)。加入ＷＴＯ前，地方政府官員由于地方保護(hù)主義作怪，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的仿冒行為沒有進(jìn)行制裁或制裁不力，因而不僅在國(guó)內(nèi)甚至在國(guó)際上影響都十分不好。加入ＷＴＯ后，情況將有很大變化，地方政府必須約束自己的行為，否則將招來更大的國(guó)際報(bào)復(fù)壓力。地方官員開始自覺尊重ＷＴＯ規(guī)范，民營(yíng)企業(yè)也開始有效改善經(jīng)營(yíng)策略。但這只是一個(gè)方面。如果沒有自己的專利技術(shù)而又不能仿冒，那就要給外方支付一筆可觀的使用費(fèi)。如ＤＶＤ核心技術(shù)的產(chǎn)權(quán)主體“６Ｃ”集團(tuán)（日本的索尼、日立等等公司）投訴我國(guó)企業(yè)侵權(quán)、索要每臺(tái)２０美元的專利使用費(fèi)，現(xiàn)雙方正在談判之中。不論結(jié)果如何，不付使用費(fèi)而濫用他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)的情況都難以為繼了。因而，民企應(yīng)更努力開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)能力的技術(shù)和產(chǎn)品，千方百計(jì)擁有自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，否則死路一條。另外，我國(guó)很多民企不了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要意義，致使許多已有一定知名度的商標(biāo)、品牌和傳統(tǒng)技術(shù)為外方在境外搶注，反過來外方反控我方侵權(quán)，這種狀況近年有所改變，但仍然應(yīng)予重視。

第二、誠(chéng)信問題。誠(chéng)信缺失已成為我國(guó)社會(huì)的一大公害。民營(yíng)企業(yè)由于規(guī)模小，機(jī)制靈活，便于做假和賴賬，社會(huì)公眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。這顯然不符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，在國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)中尤應(yīng)講究誠(chéng)信。數(shù)據(jù)表明，我國(guó)企業(yè)間逾期應(yīng)收賬款額約占貿(mào)易額的５％，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成熟國(guó)家這一比例僅為０．２５～０．５％。信用低下嚴(yán)重影響我國(guó)流通經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，降低了流通效率。西方國(guó)家９０％的貿(mào)易是以信用方式結(jié)算的，而我國(guó)只占２０％。不采用信用貿(mào)易就意味著不能得到短期融資，在市場(chǎng)上就難以擴(kuò)展交易份額。對(duì)國(guó)家而言，企業(yè)信用丟失同樣會(huì)增加中國(guó)企業(yè)在國(guó)際資本市場(chǎng)上融資的成本，進(jìn)而影響我國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，因?yàn)閲?guó)際融資的通行證是企業(yè)信用評(píng)級(jí)，信用評(píng)級(jí)低的企業(yè)很難獲得融資，即使獲得融資成本也很高。我國(guó)民企常喊“融資難”，除了我國(guó)原有體制因素外，更重要的是民企大都以現(xiàn)金方式結(jié)算從而更加感到資金短缺，究其根本原因也和不少民營(yíng)企業(yè)“無(wú)賴”的不良形象有關(guān)。因此，民營(yíng)企業(yè)在與國(guó)際接軌的進(jìn)程中，關(guān)鍵是要在誠(chéng)信上下功夫。

第三、關(guān)于“反傾銷”問題。我國(guó)產(chǎn)品出口到國(guó)外市場(chǎng)往往形成“價(jià)格戰(zhàn)”，這一方面是我國(guó)產(chǎn)品利用低成本優(yōu)勢(shì)到國(guó)外爭(zhēng)搶市場(chǎng)的一種營(yíng)銷策略；另一方面是由于國(guó)內(nèi)企業(yè)間在國(guó)外市場(chǎng)上的相互競(jìng)爭(zhēng)而壓低價(jià)格從而形成了所謂“傾銷”。國(guó)外的企業(yè)為了保護(hù)自己的利益就會(huì)運(yùn)用ＷＴＯ有關(guān)條款來要求本國(guó)政府采取“反傾銷”措施，也就是要求向出口方征收高額關(guān)稅予以抵制。“反傾銷”本身是ＷＴＯ維護(hù)公平貿(mào)易原則的一種正常措施，但現(xiàn)在不少國(guó)家往往把它作為抵制對(duì)方出口的一種措施和策略，我國(guó)深受其害。從１９７９年８月歐共體對(duì)我方首次反傾銷，到２００１年９月止，世界對(duì)我方采取反傾銷訴訟達(dá)４５２起。對(duì)此，我們應(yīng)有自己的分析：首先，我們要積極應(yīng)對(duì)，就是“應(yīng)訴”，我們不能怕麻煩而不打洋官司。在國(guó)外，打官司必須應(yīng)訴，不應(yīng)訴就等于無(wú)理，必然敗訴。應(yīng)訴就是抗辯，抗辯就可能勝訴或者折衷解決（還可庭外和解）。為了避免人家反傾銷，我們應(yīng)該“知己知彼”，要熟悉國(guó)外法律。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在這方面做得很差，一旦碰到人家反傾銷，就畏縮不前，這一方面固然由于打“洋官司”花費(fèi)很大，也由于我們?nèi)瞬派?，缺乏必要的法律知識(shí)，加上組織化程度低，不能形成共同的對(duì)外機(jī)制。其次，“反傾銷”是個(gè)工具，人家用，我們也可以用。國(guó)外企業(yè)同樣也會(huì)對(duì)我國(guó)實(shí)行傾銷，我國(guó)企業(yè)也可以利用這一原則予以應(yīng)對(duì)，在這方面我國(guó)已有不少成功的例子。再次，近年來發(fā)達(dá)國(guó)家在不能使用“關(guān)稅壁壘”情況下，又借口安全和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)進(jìn)口商品實(shí)行了“綠色壁壘”障礙。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)由于技術(shù)水平低而深受其苦。對(duì)此，我們除了要密切關(guān)注進(jìn)口方的技術(shù)要求而不斷提高自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，同樣也應(yīng)積極采取相應(yīng)措施去認(rèn)真對(duì)待。