全面理解和正確把握科學發展觀淺談

［摘要］堅持以人為本，促進經濟社會全面、協調和可持續發展的科學發展觀，是在新的歷史條件下，為了解決我國經濟社會發展中存在的突出問題和矛盾，實現全面建設小康社會的發展目標，提高黨的執政能力而提出的。它的產生標志著我們黨對社會主義現代化建設規律認識的進一步深化，也標志著我們黨執政水平有了新的升華。

［關鍵詞］科學發展觀以人為本全面發展協調發展可持續發展

科學發展觀是與時俱進的馬克思主義發展觀，是對馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論關于發展問題的重要思想的繼承、豐富和發展。這一科學發展觀，是我們黨堅持解放思想、實事求是、與時俱進、理論創新的重大成果，是我們黨對社會主義市場經濟條件下經濟社會發展規律認識的進一步深化，是我們黨執政理念的一個飛躍和升華。在新時期、新階段和新形勢下，要用科學發展觀來指導社會主義建設，就必須全面理解和正確把握科學發展觀。

一、 科學發展觀的提出

堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。

它是針對當前我國經濟、社會發展中存在的突出問題和矛盾而提出的。改革開放以來，我國社會經濟面貌發生了深刻變化，但同時也存在一些問題。在經濟快速發展的過程中，社會發展滯后；城鄉差距、區域差距、收入差距進一步擴大；資源短缺現象和環境污染問題凸顯。這些矛盾和問題，有些是在現階段無法避免的，有些則是發展觀的偏差所致。樹立科學發展觀，是解決這些問題和矛盾的有效途徑。

它是實現全面建設小康社會目標的基本要求。我國現在所達到的小康，是低水平、不全面、不協調、發展很不平衡的小康。黨的十六大提出的全面建設小康社會，不僅指經濟的發展，還包括社會的發展、環境的改善、文化生活和精神道德水平的提高，是物質文明、精神文明和政治文明的全面發展。按照全面建設小康社會的目標和要求，需要我們改變過去在發展觀方面存在的偏差。

它是樹立正確政績觀，提高黨的執政能力的需要。長期以來，許多地方把追求經濟增長作為最重要的績效目標，上級對下級的考核、一屆政府或一任領導的政績也主要由此而定。這種政績考核標準雖使經濟發展暫時取得了成績，但也是造成政府職能“錯位”、“缺位”，經濟社會發展失衡等問題的一個重要原因。當前，如何運用好黨的執政資源，發揮好黨的執政優勢，促進經濟持續快速協調健康發展，對黨的執政能力是一個重大考驗。要扭轉偏差的政績觀，提高黨的執政能力，首先必須樹立科學的發展觀。

它是對改革開放以來經驗教訓的總結。改革開放確立了以經濟建設為中心、以滿足人民生活基本需求為主要目標的發展戰略，從而使我國的發展進程轉入正確的軌道。但過去長期形成的忽略客觀約束條件、急于求成的趕超意識，以及把發展簡單片面地理解為ＧＤＰ增長率的看法，仍然影響著一些地區和領域的戰略選擇。全面發展的思想還沒有得到深入貫徹，出現了一些片面的、不協調的和不利于可持續發展的社會問題。這些問題已成為我們擴大對外開放、深化經濟體制改革和全面建設小康社會的嚴重障礙，關系到社會主義現代化的事業能否快速、穩定、持續、健康地向前發展，也關系到廣大人民群眾能否普遍地、不斷地從改革開放的進程中獲得實實在在的利益。

它也是對世界各國發展的經驗教訓的汲取。二戰結束后，發展成了世界的主題。幾十年來，國際社會對社會發展目標的選擇與確定，經歷了一個從追求單一的經濟增長到多目標的綜合發展，從追求以物為中心的片面發展到追求以人為中心的全面發展的過程。許多新興國家的發展實踐和發展觀的演變，從理論上說明經濟發展是社會發展的基礎，而社會發展的目標則是一個多維度、多因素的綜合體，各因素之間形成一個動態的相互制約鏈；從實踐上揭示了發展中國家在現代化建設的起步階段，尤其在資金緊缺和商品匱乏的情況下，必須把加快經濟發展作為全部工作的首要任務，但是，一旦經濟開始“起飛”，必須更加重視發展的綜合性、協調性和可持續。

二、科學發展觀的豐富內涵

理論是行動的指南。只有深刻認識科學發展觀的豐富內涵，才能把握科學發展觀的精神實質，貫徹落實科學發展觀的行動才能更自覺更堅定。

經濟建設是科學發展觀的中心。在整個社會主義初級階段，我國社會的主要矛盾始終是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。這就決定了經濟建設始終是我們的中心任務。堅持以經濟建設為中心，是黨的基本路線的要求。緊緊抓住和切實利用好重要戰略機遇期，大力解放和發展社會生產力，對我們這樣一個發展中大國加快實現現代化，具有重大的戰略意義。只有繼續堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發展這個黨執政興國的第一要務，為全面、協調、可持續的發展打下堅實的物質基礎。如果放松經濟建設，造成經濟的大起大落，就可能造成全局性的消極影響。對此，全黨全國都要有清醒的認識，在任何時候任何情況下，都要緊緊扭住經濟建設這個中心不放松，堅定不移推動經濟持續快速協調健康發展。

以人為本是科學發展觀的核心。從發展的出發點和落腳點來看，以人為本是科學發展觀的核心。因為人不僅是發展的主體、動力，是一切發展的價值目標，而且是發展的檢驗者。以人為本的發展，意味著必須以全面提高廣大人民群眾的生活質量為發展的終極目的，使人們的物質生活條件得到進一步改善，使人們的價值獲得更為適宜的實現空間，使人們的生活方式得到提升優化，使人們的能力得到全面提高，這也就是發展的人文價值所在。

促進全面發展是科學發展觀的目標。所謂“全面”，就是不能“片面”。不能只重視經濟的發展，而忽視社會和人的發展；不能為了追求經濟的高增長，而以犧牲環境、資源、生態為代價。全面發展既包括經濟發展，又包括社會發展和人自身的發展；既包括物質文明發展，又包括政治文明和精神文明發展。

保持協調發展是科學發展觀的基本原則。協調發展就是促進有關發展各系統的協調，充分發揮各系統要素的優勢和潛力，使每個發展要素滿足其他發展要素的要求，完善整體功能，實現經濟、社會、政治、文化、生態等方面以及城鄉之間、地區之間、國內外之間、人與自然之間的發展相互銜接、相互促進，并實現良性互動。

實現可持續發展是科學發展觀的重要表現。可持續發展是既要考慮當前發展的需要，滿足當代人的基本需求，又要考慮未來發展的需要，為子孫后代著想。高度重視資源和生態環境問題，堅持人與自然和諧發展，處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系，推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

統籌兼顧是科學發展觀的根本要求。統籌兼顧指統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放。“五個統籌”就是促使城鄉二元經濟結構向現代社會經濟結構轉變，實現區域經濟協調發展、社會經濟全面進步，處理好人口增長、資源利用和生態環境保護的關系，同時利用好國內外兩種資源、兩個市場，實現中國經濟的振興。

三、樹立和落實科學發展觀的意義

科學發展觀是我黨在新時期的又一理論創新。樹立和落實科學發展觀，關系黨和國家工作的大局，關系中國特色社會主義事業的長遠發展，對于全面建設小康社會和實現現代化具有十分重要的意義。

樹立和落實科學發展觀，有助于貫徹“三個代表”重要思想，落實黨的十六大精神，提高黨的執政能力和執政水平。科學發展觀強調以人為本，強調實現經濟社會全面、協調、可持續發展，體現了“三個代表”重要思想關于發展的要求，體現了我們立黨為公、執政為民的本質。把樹立和落實科學發展觀同加強黨的執政能力建設緊密結合起來，我們黨就能更好地解決提高黨的領導水平和執政水平問題。

樹立和落實科學發展觀，有利于推動全面建設小康社會目標的實現。十六大提出的全面建設小康社會是惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實的社會。只有牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持按照科學發展觀的要求想問題、辦事情、作決策，才能使全面建設小康社會真正建立在求真務實的基礎上，才能真正做到在經濟發展基礎上促進社會全面進步，不斷提高人民生活水平，促進人民共享發展成果。

樹立和落實科學發展觀，能夠妥善應對我國經濟社會發展關鍵時期可能遇到的各種風險和挑戰。二十一世紀頭二十年是整個現代化進程中一個非常關鍵的階段，也是經濟社會結構將發生深刻變化的重要階段。在這一階段，牢固樹立和認真落實科學發展觀，才能妥善解決經濟社會發展中存在的諸多問題和矛盾，順利實現全面建設小康社會的宏偉目標，不斷開創中國特色社會主義事業的新局面。