試論陳云的人民群眾觀

［摘要］群眾觀點是馬克思主義的一個基本觀點。陳云一生忠實踐行黨的全心全意為人民服務的宗旨，其思想理論寶庫中蘊含的人民群眾觀，是留給后人的一筆寶貴精神財富。

［關鍵詞］陳云群眾觀點思想教育

陳云是我們黨第一代和第二代中央領導集體的重要成員，是一位偉大的馬克思主義者和無產階級革命家、政治家，是中國社會主義經濟建設的開創者和奠基人之一。究其一生，無論是在艱苦卓絕的戰爭年代，還是在身居高位的和平歲月，他始終沒有割斷與中國最廣大人民群眾息息相通的感情臍帶，始終重視和發揮人民群眾的主人翁作用，堅定地實踐著中國共產黨人全心全意為人民服務的宗旨，創造性地完善與豐富了中國共產黨“以人民利益為最高標準”的政治觀和價值觀。研究和宣傳陳云的人民群眾觀，對于在新的歷史條件下，實踐“三個代表”重要思想，加快社會主義現代化建設事業，有著十分重要的意義。

一、人民生活是大事，全心全意來解決

秉承中國共產黨全心全意為人民服務的宗旨，時刻不忘改善人民的生活，并把它作為制定經濟發展政策的切入點和著力點，是陳云的人民群眾觀的根本觀點。

中國共產黨是為人民謀利益的，黨的一切活動、一切任務，都是全心全意、竭盡全力地為人民生活水平的提高而努力。陳云從事革命與建設的一個基本準則是，人民生活問題是一個大問題，直接關系到政權穩定和事業發展。陳云認為：“革命就是為了改善最大多數人民的生活。”①（ｐ１９４）新中國成立后，我黨面臨著如何把革命成果鞏固和發展下去的問題，關鍵就在于要安排好六億多人民的生活，真正為人民謀福利。陳云強調，對于吃、穿、用、油、鹽、柴、米，“不要看不起這些，這是人民的大事。我們共產黨必須天天關心人民群眾的切身利益。”②（ｐ３３）在改革開放的初始階段，陳云仍然抱定這個初衷：“搞經濟建設的最后目的，是為了改善人民的生活。”②（ｐ２８０）基于經濟建設必須提高人民生活的思想，陳云在領導全國的經濟工作中，在研制經濟發展戰略時，盡力為老百姓的切身利益著想。他要求經濟工作者應當有全面、政治、群眾、生產四種觀念，不能就經濟論經濟，要把人民生活的穩定、市場物價的穩定、經濟的穩定、社會的穩定聯系起來。只有人民穩定了，社會才能穩定。陳云的思想不僅體現了社會主義經濟建設的目的，而且忠實地遵循了中國共產黨的宗旨，標志著陳云的人民群眾觀上升到一個更高的層次。

人民群眾是陳云的摯愛，只要能滿足人民的需要，有利于人民生活水平的提高，他都會投入十二分的精力，工作思考面大到國民經濟的總體安排，小到百姓的針頭線段。長期以來，陳云非常關心市場和物價，幾乎每天掌握市場和物價的動態。在建國初期，陳云曾經為了解決人民群眾穿襪子的問題召開專門會議進行研究，提出了實施方案。

農業、農村、農民問題一直是黨和政府領導人關注的焦點。陳云尤其如此。其思想深處已牢固鐫刻了“無農不穩”、“無糧則亂”精典名辭，閃爍著理論的思想火花。他說：“我國社會經濟的主要特點是農村人口占百分之八十，而且人口多，耕地少。”②（ｐ２４６）“糧食工作是一項關系全國人民切身利益的重要的工作。”②（ｐ７２）“如果我們不解決人民的吃飯穿衣問題，我們的社會主義建設事業便站不穩，必然還要回頭補課。”②（ｐ８５－８６）因此，關注“三農”問題，核心是解決農民的利益問題，陳云深諳其中的道理。十一屆三中全會以后，中國百廢待興，建設資金短缺，許多人把目光盯上農業。陳云察覺這一苗頭，嚴肅地指出：”我們不能到處緊張，要先把農民這一頭安穩下來。農民有了糧食，棉花、副食品、油、糖和其他經濟作物都好解決了。擺穩這一頭，就是擺穩了大多數，七億多人口穩定了，天下就大定了。”②（ｐ２３６）這不僅是因為當時農業很難向工業提供更多的原始積累，還因為當時農民連最基本的需求都難以維持，因此必須穩定農民。隨后，他還多次告誡大家：“十億人口吃飯穿衣，是我國一大經濟問題，也是一大政治問題。‘無糧則亂’，這件事不能小看就是了。”②（ｐ３５０）

全心全意解決人民的生活問題，必須落實到具體的方針政策上，作為一件實事、好事來辦，對農民尤其如此。中國廣大農民生活在最底層，農民的生活必須予以關注，農民的利益必須予以保護。為此，陳云在１９５４年一屆人大一次會議上提出，對主要農產品只能采取計劃收購的辦法，這樣才能“保證我國農民走向富裕生活的道路。”他認為：“計劃收購是一種使全體農民不受人剝削、都能得到利益的社會主義的步驟。”①（ｐ２６１）事實證明，計劃收購政策在當時是惟一的選擇，實施后收到預期的效果。

同樣，減輕農民負擔也是正確處理國家與農民之間的關系，切實維護農民利益的有效途徑。陳云對此考慮最多，并提出了多項建議。如征農業稅時，他主張必須適量：年景不好要少征，不能把農民壓得太厲害；豐年月適當多收，但也不能購得太多。而且，“只向主要農產品征稅，凡有礙發展農業、農村副業和牧畜的雜稅，概不征收”，對于農民群眾由努力耕作而超過通常產量的部分不應加稅①（ｐ１０８）。”農民負擔輕了，生產的積極性就高，從而刺激生產的發展，達到提高人民群眾生活水平的目的。陳云同志的“為民富民”政策，在新的歷史條件下，仍然具有很強的針對性，指導意義深遠。

二、人民群眾是英雄，民主權利要尊重

堅持歷史唯物主義的人民英雄觀，充分尊重勞動人民的民主權利，發揮人民群眾的當家作主的作用，是陳云人民群眾觀的思想基礎。

群眾觀點是馬克思主義的基本觀點。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”③（ｐ１０３１）他要求全黨同志明白這樣一個道理：“群眾是真正的英雄。”陳云在領導中國革命和建設的具體實踐中深刻體會到，作為實踐主體的人民群眾是我們黨的認識和智慧的源泉。他認為：“沒有人民，就沒有英雄。”④（ｐ２５８）“離開群眾，世上是沒有什么諸葛亮的。”④（ｐ１６９）“黨離開了群眾，就成了光桿子的黨，這樣的黨也是不能存在的”。④（ｐ１７１）在這個問題上，陳云與毛澤東的認識上是一致的。

“充分發動群眾是開展一切工作的關鍵”。④（ｐ１６２）為了發動群眾，從群眾中吸取力量，陳云提出就是要發揮基層黨組織的作用，“就是在黨的領導之下，從維護群眾自己的利益出發，從群眾內部去發動群眾斗爭，把群眾團體自下而上地建立起來”④（ｐ１６４）。“地方黨部如果不關心群眾生活，不為群眾的切身利益而斗爭，置群眾的痛癢于不顧，而要開展群眾運動，要群眾熱烈起來與黨與政府與軍隊一道艱苦奮斗，這是不可能的事。”④（ｐ１６７）所以，陳云從總結我們黨幾十年革命斗爭的成功經驗入手，堅持歷史唯物主義觀點，強調了發動群眾，依靠群眾的極端重要性，為中國革命和建設的順利進行積累了一筆寶貴的思想財富。

陳云十分關注中國民主化進程，鼓勵人民充分行使屬于自己的民主權利。在他看來，擴大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權利，依法管理國家事務，創造幸福生活，是社會主義民主最廣泛的實踐，是社會主義優越性的集中體現。早在１９３８年，陳云談到干部政策時就指出：要創造一個良好的能使人們自由行使權利，暢所欲言的環境和條件，“要人敢說話，就不能給人戴大帽子，不能把每個微小的錯誤都提到原則的高度。要能善意的、誠懇地批評人，態度要好，還要指出犯錯誤的原因以及糾正錯誤的方法。”④（ｐ１１７）建國后，在領導經濟工作的實踐中，陳云是黨內最早提出企業實行民主管理的領導人之一。他曾指出：“必須依靠職工群眾，必須從職工群眾中選拔有經驗的優秀分子參加領導工作和其他的管理工作，必須健全和堅決執行企業內部各種民主管理的制度。”②（ｐ３）在行政、黨務管理中，各級領導干部、全體黨員，要與群眾在一起，領導他們，同時向他們學習。“要以民主的作風與群眾一起工作，不要包辦，不要以支部的領導來代替群眾團體自己的領導。”④（ｐ１４９）所以，把發動群眾民主議事推廣到各項工作中去，是陳云工作方法的特點和優點之一，這就是“凡是關系到全體人民的事，要召集群眾開會，大家討論。這樣一來，我們的工作就深入到群眾里面去了，同時也發揚了民主”。④（ｐ１７５）

三、群眾路線要堅持，調查研究重實際

堅決執行黨的群眾路線，深入實際，調查研究，以“不唯上、不唯書、只唯實”的唯物辯證法哲學觀指導工作，集思廣益，推進社會主義現代化建設，是陳云人民群眾觀的實現途徑。深入群眾，密切聯系群眾，解決群眾的實際困難，是黨的群眾工作的主要內容。堅持黨的群眾路線，是陳云人民群眾觀的題中之義。“群眾路線”說得通俗一點就是從群眾中來，到群眾中去。這個“到”就是深入實際，調查研究。在這方面，陳云可謂是中國共產黨人的典范。他曾指出：“強調共產黨員為人民服務的責任，號召他們走出城市，丟掉汽車，脫下皮鞋，換上農民衣服，不分文武，不分男女，不分資格，一切可能下鄉的干部要統統到農村中去，并確定以能否深入農民群眾為考察共產黨員品格的尺度。”④（ｐ３１２）江澤民評價說：“從我國國情出發，尊重實踐，尊重群眾，清醒地科學地分析和判斷情況，在此基礎上創造性地、踏實細致地開展工作，并下大的決心一干到底、干出成果，這是陳云同志鮮明的工作特點和領導風格。”⑤（ｐ２）陳云深知，黨員干部一旦脫離群眾，不走群眾路線，要做出正確的決策是不可能的，必然要犯主觀主義、教條主義或經驗主義的錯誤。更何況“對于一個人數不多的共產黨來說，最大最嚴重危險之一，就是脫離群眾。”⑥（ｐ５８９）陳云作為中國共產黨黨內的理論家，熟知馬克思主義經典作家的深切教誨，在領導中國革命與建設的宏偉實踐中，牢固確立了人民群眾至上的思想觀念。

堅持群眾路線的一條基本原則是進行調查研究，摸準情況。毛澤東曾說過：“沒有調查，就沒有發言權。”⑦（ｐ１０９）對此，陳云是深以為然的：“領導機關制定政策，要用百分之九十以上的時間作調查研究工作。”②（ｐ１８９）這樣可以克服官僚主義，改進領導方法，提高工作效率。而其論及的有關調查研究的內容和方法，是對毛澤東思想的創造性發揮，意義重大。

陳云本人就是奉行調查研究的典范。他搞調查研究從不搞形式主義，也不走馬觀花或粗枝大葉亂看一通。他工作態度認真，選擇角度有代表性。在執行“一五”計劃過程中，特別是對１５６個重點建設工程，他大多都是親臨現場，一個一個地摸清情況，解決問題，保證了計劃的順利進行。１９６１年夏，陳云親率工作組到青浦縣小蒸鄉搞調查研究，輕車簡從，布衣素食，住在簡陋的農舍里，一蹲就是十五天，寫出了幾篇調查報告。后來，陳云根據切身體會，總結了兩種切實可行的方法：“一種是親率工作組或派工作組下鄉、下廠，這當然是十分必要的；另一種是每個高中級領導干部都有敢講真話的真心朋友和身邊工作人員，通過他們可以經常聽到基層干部、群眾的呼聲。后一種調查研究，有‘真、快、廣’的特點。兩種調查研究都有必要，缺一不可。”②（ｐ３７２－３７３）如果不是有心人，是不可能有這種真知灼見的。

陳云在學習和掌握唯物辯證法特別是在掌握實事求是理論的基礎上，總結中國革命與建設的鮮活經驗，提出了“不唯上、不唯書、只唯實”的思想原則和工作方法，并且在實踐中一以貫之，把中國共產黨人倡導的走群眾路線、行調查研究之風上升到一個新的理論高度。

四、公仆應受民監督，反腐倡廉正黨風

始終如一地把各級干部置于人民群眾的監督之下，狠抓黨風廉政建設，取信于民，永遠保持黨與人民群眾的血肉聯系，是陳云人民群眾觀的重要內容。

陳云幼年在上海青浦縣練塘鎮的農村艱難度日。十幾歲時，父母先后去世，孤苦伶仃的陳云和姐姐陳星，由外婆、舅舅撫養成人。舊時農村的衰敗和農民的疾苦，在陳云心靈深處打下了重重的烙印。救百姓于水深火熱之中，保百姓過上平平安安的生活，是陳云獻身中國革命與建設事業的初衷，也是他一生的情愫所系。所以，身居高位的陳云始終沒有忘記蟄伏鄉間的百姓，始終警覺黨風問題，力主從嚴治黨，懲處腐敗。

陳云在擔任中共中央紀律檢查委員會書記期間，把抓黨風建設作為中紀委工作的頭等大事來抓，提出了中紀委的基本任務“就是要維護黨規黨法，整頓黨風”②（ｐ２４０）。隨著工作的展開，陳云提出了“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”②（ｐ２７３）的英明論斷。后來，這句話成為全黨全國人民認識黨風建設重要性的至理名言。

陳云一貫堅持共產黨員是為人民當差的觀點。他明確指出，共產黨及其領導的人民政府，“是真正代表大家為大家當差的，是遵循工人、農民和其他人民群眾的意見辦事的”④（ｐ３８０）。為此，考驗和評價一個共產黨員的優劣程度，就應看他對人民的態度和貢獻。他在《要講真理，不要講面子》一文中寫道：“人們說中國共產黨員是中華民族的優秀子孫。是否對人民盡了責任，可以考驗誰是優秀子孫，誰是不肖子孫。”④（ｐ２９８）黨的干部和全體黨員是人民的公仆，是代表廣大群眾的根本利益的，其一言一行必須接受人民群眾的監督。因此，陳云要求我們黨組織和每個共產黨員都應該密切與周圍群眾的關系，了解群眾的情緒，傾聽群眾的呼聲，關心群眾的疾苦，全力為群眾辦事，自覺做一個稱職的人民公仆。

黨風問題從根本上講是黨同人民群眾的關系問題，對于一個無產階級政黨來說，是黨生存發展和實現黨的綱領、路線的關鍵所在。人民群眾對黨的認識，往往是通過對黨員的言行來判斷的。陳云深知人民群眾的評判方式，因而他要求“每個黨員、每個組織，都應該自覺自愿地接受黨員和上下周圍組織的監督，同時誠懇虛心地接受群眾的監督”④（ｐ１９７）。既然我們黨員干部的服務對象是人民群眾，那么人民群眾的滿意程度理所當然就是評價黨員干部優劣的重要尺度。對于黨內存在的以權謀私，貪污腐化的行為，陳云給予嚴厲的揭露和斥責，主張嚴加懲處。他指出：“如果不給予嚴厲的打擊，對這股歪風如果不加制止，或制止不力，就會敗壞黨的風氣，使黨喪失民心。”②（ｐ３３１－－３３２）

總之，陳云把人民群眾看作是我們黨的一切事業取得成功的根本保證，看作是建設社會主義祖國的重要力量，這是陳云人民群眾觀的核心。因此，永遠尊重、依靠人民群眾，是我們戰勝一切困難的力量源泉，更是陳云同志對我們的敦敦囑咐，我們應該永銘于心。

參考文獻：

①陳云文選（第二卷）[Ｍ]北京：人民出版社，１９９５

②陳云文選（第三卷）[Ｍ]北京：人民出版社，１９９５

③毛澤東選集（第三卷）[Ｍ]北京：人民出版社，１９９５

④陳云文選（第一卷）[Ｍ]北京：人民出版社，１９９５

⑤陳云和他的事業（上）[Ｍ]北京：中央文獻出版社，１９９６

⑥列寧選集（第四卷）[Ｍ]北京：人民出版社，１９７２

⑦毛澤東選集（第一卷）[Ｍ]北京：人民出版社，１９９１