試論陳云的人民群眾觀

［摘要］群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的一個(gè)基本觀點(diǎn)。陳云一生忠實(shí)踐行黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，其思想理論寶庫中蘊(yùn)含的人民群眾觀，是留給后人的一筆寶貴精神財(cái)富。

［關(guān)鍵詞］陳云群眾觀點(diǎn)思想教育

陳云是我們黨第一代和第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，是一位偉大的馬克思主義者和無產(chǎn)階級(jí)革命家、政治家，是中國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開創(chuàng)者和奠基人之一。究其一生，無論是在艱苦卓絕的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在身居高位的和平歲月，他始終沒有割斷與中國最廣大人民群眾息息相通的感情臍帶，始終重視和發(fā)揮人民群眾的主人翁作用，堅(jiān)定地實(shí)踐著中國共產(chǎn)黨人全心全意為人民服務(wù)的宗旨，創(chuàng)造性地完善與豐富了中國共產(chǎn)黨“以人民利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”的政治觀和價(jià)值觀。研究和宣傳陳云的人民群眾觀，對(duì)于在新的歷史條件下，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，有著十分重要的意義。

一、人民生活是大事，全心全意來解決

秉承中國共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)刻不忘改善人民的生活，并把它作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，是陳云的人民群眾觀的根本觀點(diǎn)。

中國共產(chǎn)黨是為人民謀利益的，黨的一切活動(dòng)、一切任務(wù)，都是全心全意、竭盡全力地為人民生活水平的提高而努力。陳云從事革命與建設(shè)的一個(gè)基本準(zhǔn)則是，人民生活問題是一個(gè)大問題，直接關(guān)系到政權(quán)穩(wěn)定和事業(yè)發(fā)展。陳云認(rèn)為：“革命就是為了改善最大多數(shù)人民的生活。”①（ｐ１９４）新中國成立后，我黨面臨著如何把革命成果鞏固和發(fā)展下去的問題，關(guān)鍵就在于要安排好六億多人民的生活，真正為人民謀福利。陳云強(qiáng)調(diào)，對(duì)于吃、穿、用、油、鹽、柴、米，“不要看不起這些，這是人民的大事。我們共產(chǎn)黨必須天天關(guān)心人民群眾的切身利益?！雹冢ǎ穑常常┰诟母镩_放的初始階段，陳云仍然抱定這個(gè)初衷：“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活?！雹冢ǎ穑玻福埃┗诮?jīng)濟(jì)建設(shè)必須提高人民生活的思想，陳云在領(lǐng)導(dǎo)全國的經(jīng)濟(jì)工作中，在研制經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，盡力為老百姓的切身利益著想。他要求經(jīng)濟(jì)工作者應(yīng)當(dāng)有全面、政治、群眾、生產(chǎn)四種觀念，不能就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)，要把人民生活的穩(wěn)定、市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、社會(huì)的穩(wěn)定聯(lián)系起來。只有人民穩(wěn)定了，社會(huì)才能穩(wěn)定。陳云的思想不僅體現(xiàn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的目的，而且忠實(shí)地遵循了中國共產(chǎn)黨的宗旨，標(biāo)志著陳云的人民群眾觀上升到一個(gè)更高的層次。

人民群眾是陳云的摯愛，只要能滿足人民的需要，有利于人民生活水平的提高，他都會(huì)投入十二分的精力，工作思考面大到國民經(jīng)濟(jì)的總體安排，小到百姓的針頭線段。長(zhǎng)期以來，陳云非常關(guān)心市場(chǎng)和物價(jià)，幾乎每天掌握市場(chǎng)和物價(jià)的動(dòng)態(tài)。在建國初期，陳云曾經(jīng)為了解決人民群眾穿襪子的問題召開專門會(huì)議進(jìn)行研究，提出了實(shí)施方案。

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的焦點(diǎn)。陳云尤其如此。其思想深處已牢固鐫刻了“無農(nóng)不穩(wěn)”、“無糧則亂”精典名辭，閃爍著理論的思想火花。他說：“我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要特點(diǎn)是農(nóng)村人口占百分之八十，而且人口多，耕地少?！雹冢ǎ穑玻矗叮凹Z食工作是一項(xiàng)關(guān)系全國人民切身利益的重要的工作?！雹冢ǎ穑罚玻叭绻覀儾唤鉀Q人民的吃飯穿衣問題，我們的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)便站不穩(wěn)，必然還要回頭補(bǔ)課?！雹冢ǎ穑福担福叮┮虼?，關(guān)注“三農(nóng)”問題，核心是解決農(nóng)民的利益問題，陳云深諳其中的道理。十一屆三中全會(huì)以后，中國百廢待興，建設(shè)資金短缺，許多人把目光盯上農(nóng)業(yè)。陳云察覺這一苗頭，嚴(yán)肅地指出：”我們不能到處緊張，要先把農(nóng)民這一頭安穩(wěn)下來。農(nóng)民有了糧食，棉花、副食品、油、糖和其他經(jīng)濟(jì)作物都好解決了。擺穩(wěn)這一頭，就是擺穩(wěn)了大多數(shù)，七億多人口穩(wěn)定了，天下就大定了?！雹冢ǎ穑玻常叮┻@不僅是因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)很難向工業(yè)提供更多的原始積累，還因?yàn)楫?dāng)時(shí)農(nóng)民連最基本的需求都難以維持，因此必須穩(wěn)定農(nóng)民。隨后，他還多次告誡大家：“十億人口吃飯穿衣，是我國一大經(jīng)濟(jì)問題，也是一大政治問題?！疅o糧則亂’，這件事不能小看就是了?！雹冢ǎ穑常担埃?/p>

全心全意解決人民的生活問題，必須落實(shí)到具體的方針政策上，作為一件實(shí)事、好事來辦，對(duì)農(nóng)民尤其如此。中國廣大農(nóng)民生活在最底層，農(nóng)民的生活必須予以關(guān)注，農(nóng)民的利益必須予以保護(hù)。為此，陳云在１９５４年一屆人大一次會(huì)議上提出，對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品只能采取計(jì)劃收購的辦法，這樣才能“保證我國農(nóng)民走向富裕生活的道路?！彼J(rèn)為：“計(jì)劃收購是一種使全體農(nóng)民不受人剝削、都能得到利益的社會(huì)主義的步驟?！雹伲ǎ穑玻叮保┦聦?shí)證明，計(jì)劃收購政策在當(dāng)時(shí)是惟一的選擇，實(shí)施后收到預(yù)期的效果。

同樣，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)也是正確處理國家與農(nóng)民之間的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益的有效途徑。陳云對(duì)此考慮最多，并提出了多項(xiàng)建議。如征農(nóng)業(yè)稅時(shí)，他主張必須適量：年景不好要少征，不能把農(nóng)民壓得太厲害；豐年月適當(dāng)多收，但也不能購得太多。而且，“只向主要農(nóng)產(chǎn)品征稅，凡有礙發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村副業(yè)和牧畜的雜稅，概不征收”，對(duì)于農(nóng)民群眾由努力耕作而超過通常產(chǎn)量的部分不應(yīng)加稅①（ｐ１０８）。”農(nóng)民負(fù)擔(dān)輕了，生產(chǎn)的積極性就高，從而刺激生產(chǎn)的發(fā)展，達(dá)到提高人民群眾生活水平的目的。陳云同志的“為民富民”政策，在新的歷史條件下，仍然具有很強(qiáng)的針對(duì)性，指導(dǎo)意義深遠(yuǎn)。

二、人民群眾是英雄，民主權(quán)利要尊重

堅(jiān)持歷史唯物主義的人民英雄觀，充分尊重勞動(dòng)人民的民主權(quán)利，發(fā)揮人民群眾的當(dāng)家作主的作用，是陳云人民群眾觀的思想基礎(chǔ)。

群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。毛澤東指出：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力。”③（ｐ１０３１）他要求全黨同志明白這樣一個(gè)道理：“群眾是真正的英雄。”陳云在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐中深刻體會(huì)到，作為實(shí)踐主體的人民群眾是我們黨的認(rèn)識(shí)和智慧的源泉。他認(rèn)為：“沒有人民，就沒有英雄?！雹埽ǎ穑玻担福半x開群眾，世上是沒有什么諸葛亮的?！雹埽ǎ穑保叮梗包h離開了群眾，就成了光桿子的黨，這樣的黨也是不能存在的”。④（ｐ１７１）在這個(gè)問題上，陳云與毛澤東的認(rèn)識(shí)上是一致的。

“充分發(fā)動(dòng)群眾是開展一切工作的關(guān)鍵”。④（ｐ１６２）為了發(fā)動(dòng)群眾，從群眾中吸取力量，陳云提出就是要發(fā)揮基層黨組織的作用，“就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，從維護(hù)群眾自己的利益出發(fā)，從群眾內(nèi)部去發(fā)動(dòng)群眾斗爭(zhēng)，把群眾團(tuán)體自下而上地建立起來”④（ｐ１６４）?！暗胤近h部如果不關(guān)心群眾生活，不為群眾的切身利益而斗爭(zhēng)，置群眾的痛癢于不顧，而要開展群眾運(yùn)動(dòng)，要群眾熱烈起來與黨與政府與軍隊(duì)一道艱苦奮斗，這是不可能的事。”④（ｐ１６７）所以，陳云從總結(jié)我們黨幾十年革命斗爭(zhēng)的成功經(jīng)驗(yàn)入手，堅(jiān)持歷史唯物主義觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)了發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾的極端重要性，為中國革命和建設(shè)的順利進(jìn)行積累了一筆寶貴的思想財(cái)富。

陳云十分關(guān)注中國民主化進(jìn)程，鼓勵(lì)人民充分行使屬于自己的民主權(quán)利。在他看來，擴(kuò)大基層民主，保障人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理國家事務(wù)，創(chuàng)造幸福生活，是社會(huì)主義民主最廣泛的實(shí)踐，是社會(huì)主義優(yōu)越性的集中體現(xiàn)。早在１９３８年，陳云談到干部政策時(shí)就指出：要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)良好的能使人們自由行使權(quán)利，暢所欲言的環(huán)境和條件，“要人敢說話，就不能給人戴大帽子，不能把每個(gè)微小的錯(cuò)誤都提到原則的高度。要能善意的、誠懇地批評(píng)人，態(tài)度要好，還要指出犯錯(cuò)誤的原因以及糾正錯(cuò)誤的方法?！雹埽ǎ穑保保罚┙▏?，在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)踐中，陳云是黨內(nèi)最早提出企業(yè)實(shí)行民主管理的領(lǐng)導(dǎo)人之一。他曾指出：“必須依靠職工群眾，必須從職工群眾中選拔有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀分子參加領(lǐng)導(dǎo)工作和其他的管理工作，必須健全和堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)內(nèi)部各種民主管理的制度。”②（ｐ３）在行政、黨務(wù)管理中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體黨員，要與群眾在一起，領(lǐng)導(dǎo)他們，同時(shí)向他們學(xué)習(xí)。“要以民主的作風(fēng)與群眾一起工作，不要包辦，不要以支部的領(lǐng)導(dǎo)來代替群眾團(tuán)體自己的領(lǐng)導(dǎo)?！雹埽ǎ穑保矗梗┧?，把發(fā)動(dòng)群眾民主議事推廣到各項(xiàng)工作中去，是陳云工作方法的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)之一，這就是“凡是關(guān)系到全體人民的事，要召集群眾開會(huì)，大家討論。這樣一來，我們的工作就深入到群眾里面去了，同時(shí)也發(fā)揚(yáng)了民主”。④（ｐ１７５）

三、群眾路線要堅(jiān)持，調(diào)查研究重實(shí)際

堅(jiān)決執(zhí)行黨的群眾路線，深入實(shí)際，調(diào)查研究，以“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的唯物辯證法哲學(xué)觀指導(dǎo)工作，集思廣益，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是陳云人民群眾觀的實(shí)現(xiàn)途徑。深入群眾，密切聯(lián)系群眾，解決群眾的實(shí)際困難，是黨的群眾工作的主要內(nèi)容。堅(jiān)持黨的群眾路線，是陳云人民群眾觀的題中之義。“群眾路線”說得通俗一點(diǎn)就是從群眾中來，到群眾中去。這個(gè)“到”就是深入實(shí)際，調(diào)查研究。在這方面，陳云可謂是中國共產(chǎn)黨人的典范。他曾指出：“強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨員為人民服務(wù)的責(zé)任，號(hào)召他們走出城市，丟掉汽車，脫下皮鞋，換上農(nóng)民衣服，不分文武，不分男女，不分資格，一切可能下鄉(xiāng)的干部要統(tǒng)統(tǒng)到農(nóng)村中去，并確定以能否深入農(nóng)民群眾為考察共產(chǎn)黨員品格的尺度?！雹埽ǎ穑常保玻┙瓭擅裨u(píng)價(jià)說：“從我國國情出發(fā)，尊重實(shí)踐，尊重群眾，清醒地科學(xué)地分析和判斷情況，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地、踏實(shí)細(xì)致地開展工作，并下大的決心一干到底、干出成果，這是陳云同志鮮明的工作特點(diǎn)和領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格?！雹荩ǎ穑玻╆愒粕钪?，黨員干部一旦脫離群眾，不走群眾路線，要做出正確的決策是不可能的，必然要犯主觀主義、教條主義或經(jīng)驗(yàn)主義的錯(cuò)誤。更何況“對(duì)于一個(gè)人數(shù)不多的共產(chǎn)黨來說，最大最嚴(yán)重危險(xiǎn)之一，就是脫離群眾。”⑥（ｐ５８９）陳云作為中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)的理論家，熟知馬克思主義經(jīng)典作家的深切教誨，在領(lǐng)導(dǎo)中國革命與建設(shè)的宏偉實(shí)踐中，牢固確立了人民群眾至上的思想觀念。

堅(jiān)持群眾路線的一條基本原則是進(jìn)行調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況。毛澤東曾說過：“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)?！雹撸ǎ穑保埃梗?duì)此，陳云是深以為然的：“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時(shí)間作調(diào)查研究工作?！雹冢ǎ穑保福梗┻@樣可以克服官僚主義，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高工作效率。而其論及的有關(guān)調(diào)查研究的內(nèi)容和方法，是對(duì)毛澤東思想的創(chuàng)造性發(fā)揮，意義重大。

陳云本人就是奉行調(diào)查研究的典范。他搞調(diào)查研究從不搞形式主義，也不走馬觀花或粗枝大葉亂看一通。他工作態(tài)度認(rèn)真，選擇角度有代表性。在執(zhí)行“一五”計(jì)劃過程中，特別是對(duì)１５６個(gè)重點(diǎn)建設(shè)工程，他大多都是親臨現(xiàn)場(chǎng)，一個(gè)一個(gè)地摸清情況，解決問題，保證了計(jì)劃的順利進(jìn)行。１９６１年夏，陳云親率工作組到青浦縣小蒸鄉(xiāng)搞調(diào)查研究，輕車簡(jiǎn)從，布衣素食，住在簡(jiǎn)陋的農(nóng)舍里，一蹲就是十五天，寫出了幾篇調(diào)查報(bào)告。后來，陳云根據(jù)切身體會(huì)，總結(jié)了兩種切實(shí)可行的方法：“一種是親率工作組或派工作組下鄉(xiāng)、下廠，這當(dāng)然是十分必要的；另一種是每個(gè)高中級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都有敢講真話的真心朋友和身邊工作人員，通過他們可以經(jīng)常聽到基層干部、群眾的呼聲。后一種調(diào)查研究，有‘真、快、廣’的特點(diǎn)。兩種調(diào)查研究都有必要，缺一不可。”②（ｐ３７２－３７３）如果不是有心人，是不可能有這種真知灼見的。

陳云在學(xué)習(xí)和掌握唯物辯證法特別是在掌握實(shí)事求是理論的基礎(chǔ)上，總結(jié)中國革命與建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，提出了“不唯上、不唯書、只唯實(shí)”的思想原則和工作方法，并且在實(shí)踐中一以貫之，把中國共產(chǎn)黨人倡導(dǎo)的走群眾路線、行調(diào)查研究之風(fēng)上升到一個(gè)新的理論高度。

四、公仆應(yīng)受民監(jiān)督，反腐倡廉正黨風(fēng)

始終如一地把各級(jí)干部置于人民群眾的監(jiān)督之下，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，取信于民，永遠(yuǎn)保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，是陳云人民群眾觀的重要內(nèi)容。

陳云幼年在上海青浦縣練塘鎮(zhèn)的農(nóng)村艱難度日。十幾歲時(shí)，父母先后去世，孤苦伶仃的陳云和姐姐陳星，由外婆、舅舅撫養(yǎng)成人。舊時(shí)農(nóng)村的衰敗和農(nóng)民的疾苦，在陳云心靈深處打下了重重的烙印。救百姓于水深火熱之中，保百姓過上平平安安的生活，是陳云獻(xiàn)身中國革命與建設(shè)事業(yè)的初衷，也是他一生的情愫所系。所以，身居高位的陳云始終沒有忘記蟄伏鄉(xiāng)間的百姓，始終警覺黨風(fēng)問題，力主從嚴(yán)治黨，懲處腐敗。

陳云在擔(dān)任中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)書記期間，把抓黨風(fēng)建設(shè)作為中紀(jì)委工作的頭等大事來抓，提出了中紀(jì)委的基本任務(wù)“就是要維護(hù)黨規(guī)黨法，整頓黨風(fēng)”②（ｐ２４０）。隨著工作的展開，陳云提出了“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問題是有關(guān)黨的生死存亡的問題”②（ｐ２７３）的英明論斷。后來，這句話成為全黨全國人民認(rèn)識(shí)黨風(fēng)建設(shè)重要性的至理名言。

陳云一貫堅(jiān)持共產(chǎn)黨員是為人民當(dāng)差的觀點(diǎn)。他明確指出，共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的人民政府，“是真正代表大家為大家當(dāng)差的，是遵循工人、農(nóng)民和其他人民群眾的意見辦事的”④（ｐ３８０）。為此，考驗(yàn)和評(píng)價(jià)一個(gè)共產(chǎn)黨員的優(yōu)劣程度，就應(yīng)看他對(duì)人民的態(tài)度和貢獻(xiàn)。他在《要講真理，不要講面子》一文中寫道：“人們說中國共產(chǎn)黨員是中華民族的優(yōu)秀子孫。是否對(duì)人民盡了責(zé)任，可以考驗(yàn)誰是優(yōu)秀子孫，誰是不肖子孫?！雹埽ǎ穑玻梗福h的干部和全體黨員是人民的公仆，是代表廣大群眾的根本利益的，其一言一行必須接受人民群眾的監(jiān)督。因此，陳云要求我們黨組織和每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該密切與周圍群眾的關(guān)系，了解群眾的情緒，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，全力為群眾辦事，自覺做一個(gè)稱職的人民公仆。

黨風(fēng)問題從根本上講是黨同人民群眾的關(guān)系問題，對(duì)于一個(gè)無產(chǎn)階級(jí)政黨來說，是黨生存發(fā)展和實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)、路線的關(guān)鍵所在。人民群眾對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，往往是通過對(duì)黨員的言行來判斷的。陳云深知人民群眾的評(píng)判方式，因而他要求“每個(gè)黨員、每個(gè)組織，都應(yīng)該自覺自愿地接受黨員和上下周圍組織的監(jiān)督，同時(shí)誠懇虛心地接受群眾的監(jiān)督”④（ｐ１９７）。既然我們黨員干部的服務(wù)對(duì)象是人民群眾，那么人民群眾的滿意程度理所當(dāng)然就是評(píng)價(jià)黨員干部?jī)?yōu)劣的重要尺度。對(duì)于黨內(nèi)存在的以權(quán)謀私，貪污腐化的行為，陳云給予嚴(yán)厲的揭露和斥責(zé)，主張嚴(yán)加懲處。他指出：“如果不給予嚴(yán)厲的打擊，對(duì)這股歪風(fēng)如果不加制止，或制止不力，就會(huì)敗壞黨的風(fēng)氣，使黨喪失民心?！雹冢ǎ穑常常保常常玻?/p>

總之，陳云把人民群眾看作是我們黨的一切事業(yè)取得成功的根本保證，看作是建設(shè)社會(huì)主義祖國的重要力量，這是陳云人民群眾觀的核心。因此，永遠(yuǎn)尊重、依靠人民群眾，是我們戰(zhàn)勝一切困難的力量源泉，更是陳云同志對(duì)我們的敦敦囑咐，我們應(yīng)該永銘于心。

參考文獻(xiàn)：

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②陳云文選（第三卷）[Ｍ]北京：人民出版社，１９９５

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④陳云文選（第一卷）[Ｍ]北京：人民出版社，１９９５

⑤陳云和他的事業(yè)（上）[Ｍ]北京：中央文獻(xiàn)出版社，１９９６

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⑦毛澤東選集（第一卷）[Ｍ]北京：人民出版社，１９９１