關(guān)于加強(qiáng)黨與人民群眾聯(lián)系的思考

［摘要］中國共產(chǎn)黨黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，這是由中國共產(chǎn)黨本身所固有的性質(zhì)決定的；人民群眾是主人這一結(jié)論是根源于馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和科學(xué)社會(huì)主義理論。公仆與主人的關(guān)系，歸根到底是黨與人民群眾的關(guān)系。黨離不開人民，是因?yàn)槿嗣袢罕娛俏覀凕h的基礎(chǔ)；黨是人民群眾進(jìn)行解放斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)其理想目標(biāo)的工具。公仆與主人關(guān)系處理得好壞，直接影響到黨的事業(yè)的成敗。

［關(guān)鍵詞］中國共產(chǎn)黨人民群眾主人公仆

中國共產(chǎn)黨黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，人民群眾是主人，這是我們黨倡導(dǎo)的群眾路線觀點(diǎn)的體現(xiàn)。這與馬克思主義基本原則，與我們黨的性質(zhì)和奮斗目標(biāo)是高度一致的。能否樹立群眾觀點(diǎn)，擺正公仆與主人的位置是我們黨的建設(shè)的一個(gè)極其重要的課題，也是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨生死存亡的問題。

一

共產(chǎn)黨黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，這是由中國共產(chǎn)黨本身固有的性質(zhì)決定的。首先，中國共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，這就決定了中國共產(chǎn)黨必須密切聯(lián)系人民群眾，正確處理同人民群眾的關(guān)系。列寧說：“先鋒隊(duì)只有當(dāng)它不脫離自己領(lǐng)導(dǎo)的群眾，并真正引導(dǎo)全體群眾前進(jìn)時(shí)，才能完成先鋒隊(duì)的任務(wù)。”先鋒隊(duì)脫離了群眾，就不能實(shí)現(xiàn)先鋒隊(duì)的作用，就會(huì)走向蛻化和滅亡。其次，中國共產(chǎn)黨忠實(shí)地代表最廣大人民群眾的利益。一切從人民的利益出發(fā)，全心全意為人民服務(wù)，是中國共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)和惟一宗旨。第三，中國共產(chǎn)黨的最低綱領(lǐng)是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義的壓迫，完成新民主主義革命；最高綱領(lǐng)是建成社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。中國共產(chǎn)黨的這種綱領(lǐng)完全是從中國工人階級(jí)和人民大眾的利益、愿望和要求出發(fā)的。由此可見，中國共產(chǎn)黨不是把人民群眾當(dāng)成自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期完成特定的歷史任務(wù)的一種工具。共產(chǎn)黨人的言論和行動(dòng)，必須合乎最廣大人民群眾的根本利益，以最廣大人民群眾擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)，忠實(shí)地成為人民的公仆。為此《中國共產(chǎn)黨章程》第３３條明確規(guī)定：“黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆。”

人民群眾是主人，這一結(jié)論是根源于馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和科學(xué)社會(huì)主義理論。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是改造自然、改造社會(huì)的直接實(shí)踐者、主體。在無產(chǎn)階級(jí)專政的國家里，人民是國家的主人，一切權(quán)力屬于人民。這主要體現(xiàn)在人民享有管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利；人民享有管理經(jīng)濟(jì)的民主權(quán)利；人民享有管理文化事業(yè)的權(quán)利等方面。所以《中華人民共和國憲法》第２條規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民”，人民當(dāng)家作主是我國政治生活的最高原則。

二

公仆與主人的關(guān)系，歸根到底是黨與人民群眾的關(guān)系。這種關(guān)系是相互依賴的魚水關(guān)系。但公仆與主人的關(guān)系，其位置又是不可顛倒的，主要表現(xiàn)為：其一，黨離不開人民，人民離不開黨。黨離不開人民，是因?yàn)槿嗣袢罕娛俏覀凕h的基礎(chǔ)，中國共產(chǎn)黨只有依靠人民群眾，同人民群眾緊密團(tuán)結(jié)在一起，才能實(shí)現(xiàn)自己的領(lǐng)導(dǎo)，才能夠保證黨的事業(yè)的勝利。相反，如果離開了人民群眾的擁護(hù)和支持，黨就將一事無成；人民離不開黨，黨是人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)。這就是說，人民群眾覺悟的提高，自身的解放，必須依靠馬列主義毛澤東思想為指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。其二，黨是人民群眾進(jìn)行解放斗爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)其理想目標(biāo)的工具。中國共產(chǎn)黨是中國人民的革命斗爭(zhēng)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它的一切都是為了人民，人民是使用“工具”的主人，作為人民群眾手中工具的中國共產(chǎn)黨，必須自覺地全心全意為人民服務(wù)，做人民的勤務(wù)員。

公仆與主人的關(guān)系處理的好壞，直接影響到黨的事業(yè)的成敗。什么時(shí)候強(qiáng)化了黨的公仆意識(shí)，擺正了黨與人民群眾的關(guān)系，黨的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候淡化了黨的公仆意識(shí)，顛倒了黨同人民群眾的關(guān)系，黨的事業(yè)就遭到挫折。

我們黨成立后不久就明確指出，黨的任務(wù)是為中國人民的利益而奮斗；反帝反軍閥的革命斗爭(zhēng)要扎根于人民群眾中；黨的一切活動(dòng)必須深入到廣大的人民群眾里面去。正是由于我們黨擺正了黨和人民群眾的關(guān)系，才推動(dòng)了轟轟烈烈的第一次大革命。相反，在大革命的后期陳獨(dú)秀搞投降主義，離開了人民公仆的位置，推行家長(zhǎng)制作風(fēng)、主觀主義，不相信人民的力量，處處限制工人運(yùn)動(dòng)，結(jié)果導(dǎo)致了大革命的最后失敗。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我們黨為了全民族生存這一最大利益，正確地處理了公仆與主人的關(guān)系，使黨同人民群眾的關(guān)系達(dá)到了非常密切的程度，黨的七大把群眾路線提到關(guān)系到黨的生存與發(fā)展，關(guān)系到黨的性質(zhì)的高度，一直到建國后的“八大”，我們黨強(qiáng)化了全心全意為人民服務(wù)的人民公仆意識(shí)，從群眾中來到群眾中去，一切為了群眾，一切依靠群眾的思想為全黨所熟悉，并在各項(xiàng)工作中得到了普遍和自覺的運(yùn)用，極大地推動(dòng)了革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。反之，在“文化大革命”時(shí)期，由于我們黨嚴(yán)重地偏離了馬列主義的正確路線，在指導(dǎo)思想上犯了嚴(yán)重的“左”的錯(cuò)誤，極大地?fù)p害了廣大人民群眾的利益，黨群關(guān)系空前緊張，一些黨員和干部嚴(yán)重顛倒了公仆與主人的位置，凌駕于黨和人民之上，搞個(gè)人主義、專斷，踐踏了黨的群眾路線，致使黨、國家和人民遭到了建國以來最嚴(yán)重的挫折和損失。

黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨恢復(fù)了事實(shí)求是的思想路線，制定了“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放”的基本路線，黨內(nèi)政治生活開始恢復(fù)正常，黨群關(guān)系的裂痕得以修復(fù)，使社會(huì)主義事業(yè)有了巨大的發(fā)展，人民生活有了明顯的提高，人民從切身體會(huì)中感受到黨的偉大和正確，增強(qiáng)了對(duì)黨的信心。

三

公仆與主人的關(guān)系擺得正還是不正，黨群關(guān)系密切還是緊張，起決定作用的是支配這一矛盾運(yùn)動(dòng)的主導(dǎo)方面的黨本身。那么，要端正公仆與主人的位置，改善黨群關(guān)系，就必須從我們黨本身做起，至少要做到以下幾點(diǎn)：

（一）黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確的世界觀和人生觀。江澤民同志１９９５年１月在中紀(jì)委第五次會(huì)議上講話時(shí)曾經(jīng)指出：“樹立正確的世界觀和人生觀，無論過去、現(xiàn)在和將來，對(duì)于每一個(gè)干部和黨員來說，都是首要問題。這個(gè)問題不解決或解決的不牢靠，不論搞革命，還是搞建設(shè)，是不可能兢兢業(yè)業(yè)的，也是不可能做出成績(jī)來的。”要解決好世界觀和人生觀問題，就必須加強(qiáng)對(duì)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治教育和黨紀(jì)國法教育。深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)觀察問題、分析問題、解決問題。深入學(xué)習(xí)《黨章》和國家各項(xiàng)法律，提升黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)。當(dāng)前，我國實(shí)行的改革開放，既帶來了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的繁榮和振興，又使資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想和封建殘余在一定程度上泛濫，導(dǎo)致人們思想觀念的混亂，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義滋長(zhǎng)蔓延，且有愈演愈烈之勢(shì)，給我國的現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)帶來嚴(yán)重隱患。黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何，能否經(jīng)受住執(zhí)政和改革開放的考驗(yàn)，關(guān)系到我國現(xiàn)代化建設(shè)的成敗，關(guān)系到黨和國家的興衰存亡，關(guān)系到社會(huì)主義在中國的命運(yùn)。因此大力提高廣大干部的素質(zhì)特別是思想政治素質(zhì)，加強(qiáng)我們黨的執(zhí)政能力建設(shè)，已成為一項(xiàng)非常重要和突出的戰(zhàn)略任務(wù)。

（二）黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立群眾觀點(diǎn)。黨的十一屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)同人民群眾聯(lián)系的決定》指出：“群眾觀點(diǎn)是馬克思主義的基本觀點(diǎn)。共產(chǎn)黨員如何對(duì)待群眾，是一個(gè)根本的立場(chǎng)問題，世界觀問題，黨性問題。”當(dāng)前，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，國內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，如果沒有廣大人民群眾的積極支持，沒有廣大人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，完成深化改革，擴(kuò)大開放，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新任務(wù)，是根本不可能的。因此廣大黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要擺正公仆與主人的關(guān)系，強(qiáng)化公仆意識(shí)，首先就必須樹立群眾觀點(diǎn)。尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部手中都掌握著一定的權(quán)力，如何認(rèn)識(shí)和使用手中的權(quán)力，就成為其能否自覺地貫徹群眾路線的重要保證。要認(rèn)識(shí)到領(lǐng)導(dǎo)干部的一切權(quán)力來自人民，屬于人民；用人民的權(quán)力為人民服務(wù)，做到權(quán)為民所用，利為民所謀，情為民所系，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”。反對(duì)任何形式的特權(quán)，黨的干部不僅不能享受特權(quán)，而且應(yīng)當(dāng)吃苦在前，享受在后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都必須率先垂范，甘當(dāng)公仆。在工作上勤勤懇懇，事事走在前頭，做群眾的表率；在作風(fēng)上，不搞官僚主義，不打官腔，凡是要求群眾做到的，自己首先要做到；在生活上，關(guān)心群眾疾苦，為人民謀幸福，先天下之憂而憂，后天下之樂而樂。

（三）堅(jiān)持民主集中制的組織原則，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督意識(shí)。民主集中制是我們黨和國家的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都必須始終堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。實(shí)踐證明，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子的狀況如何，同是否認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制有直接的關(guān)系。要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，防止領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)斷專行，必須健全領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，經(jīng)常開展民主生活會(huì)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子成員的相互監(jiān)督意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員與“班長(zhǎng)”（“一把手”）經(jīng)常在一起，其思想、工作、廉政等方面的情況基本清楚，大家心中都有數(shù)。班子成員對(duì)“一把手”的監(jiān)督，比其他監(jiān)督形式更直接、更準(zhǔn)確、更有效。“一把手”的責(zé)任是帶好班子，監(jiān)督班子中的其他成員；班子成員也有責(zé)任監(jiān)督“一把手”，領(lǐng)導(dǎo)班子中的每個(gè)成員都應(yīng)從大局出發(fā)，從關(guān)心、愛護(hù)同志出發(fā)，敢于堅(jiān)持原則，認(rèn)真履行相互監(jiān)督的責(zé)任。

（四）實(shí)行政務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)決策民主化，強(qiáng)化人民群眾對(duì)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。因此，我們黨的工作是和人民聯(lián)系在一起的，能向群眾公開的事務(wù)都要公開，領(lǐng)導(dǎo)干部的工作也不例外。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部事務(wù)公開制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的哪些工作必須向社會(huì)公開，什么時(shí)候公開，都應(yīng)有嚴(yán)格規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部作出重大決策和處理重大問題時(shí)，必須征求群眾意見接受群眾監(jiān)督。