綠色壁壘對(duì)我國紡織服裝業(yè)出口的影響及對(duì)策

摘要：文章介紹了目前我國紡織服裝業(yè)容易遭遇綠色壁壘的原因。在分析原因的基礎(chǔ)上，多角度分析了國外盛行的綠色壁壘對(duì)我國紡織品服裝出口將會(huì)造成的負(fù)面影響。文章最后探討了我國出口紡織服裝業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的若干對(duì)策。

關(guān)鍵詞：綠色壁壘；紡織服裝；挑戰(zhàn)

隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的增強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展成為世界各國日益關(guān)注的重大問題，而環(huán)境保護(hù)則是各國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。以紡織品為例，過去對(duì)我國紡織品服裝出口產(chǎn)生重大影響的紡織品配額，隨著我國加入世貿(mào)組織和ATC協(xié)議的執(zhí)行將不再成為貿(mào)易歧視、限制出口的主要障礙，取而代之的將是以產(chǎn)品質(zhì)量的環(huán)境指標(biāo)為代表的綠色壁壘。 然而，國內(nèi)理論界和實(shí)業(yè)界在加入WTO的環(huán)境下，對(duì)待綠色壁壘的問題上缺乏應(yīng)有的敏感和足夠的準(zhǔn)備。本文在分析綠色壁壘的原因和對(duì)我國紡織服裝業(yè)影響的基礎(chǔ)上，提出了相應(yīng)的對(duì)策。

一、我國紡織服裝業(yè)容易遭遇綠色壁壘的原因

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易中，進(jìn)口國政府以保護(hù)有限資源、生態(tài)環(huán)境、人類和動(dòng)植物健康為名，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為根本目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等對(duì)商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制原則，其實(shí)質(zhì)是國際貿(mào)易保護(hù)的新形式，是一種全新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。較之其他的非關(guān)稅壁壘，它更具有隱蔽性和形式上的合法性、表面上的公證性等特點(diǎn)，因而容易轉(zhuǎn)移人們的視線，不易引起貿(mào)易糾紛。其核心是借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。綠色壁壘對(duì)世界各國特別是對(duì)環(huán)保水平較低的發(fā)展中國家的產(chǎn)品和服務(wù)出口構(gòu)成了威脅。

我國紡織服裝業(yè)之所以在國際貿(mào)易中容易遭遇綠色壁壘，主要有以下3方面原因：

首先是我國出口的紡織服裝商品大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，受外界環(huán)境因素影響較大。同時(shí)各生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保意識(shí)淡薄，使得在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。因此，現(xiàn)階段我國部分企業(yè)的發(fā)展仍然以犧牲環(huán)境質(zhì)量，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為主。

其次，我國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)過低。在我國已有的國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足一半，高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺乏。而且國內(nèi)關(guān)于環(huán)境方面的法規(guī)不完善，執(zhí)法不嚴(yán)。我國目前雖然初步構(gòu)建了環(huán)境保護(hù)法體系，但是由于地方和部門的狹隘保護(hù)主義的作梗，違背環(huán)保的生產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這些現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，也沒能按照相關(guān)的法規(guī)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的處理，使得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)形同虛設(shè)。

再次，認(rèn)證意識(shí)低下，認(rèn)證能力薄弱。ISO14000是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘而制定的環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)。由于實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)具有保護(hù)環(huán)境和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的雙重作用，許多國家近年來將對(duì)方是否通過ISO14000作為是否允許其產(chǎn)品進(jìn)入本國市場的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行。而我國眾多的紡織服裝企業(yè)對(duì)此反應(yīng)遲鈍，不少企業(yè)甚至把該標(biāo)準(zhǔn)等同于ISO9000，至2002年中國只有90多家紡織服裝企業(yè)獲得ISO14000認(rèn)證，其中大部分還是三資企業(yè)。一些企業(yè)認(rèn)為認(rèn)證需要投入較高的費(fèi)用，可能會(huì)降低價(jià)格競爭能力，導(dǎo)致認(rèn)證不積極，不主動(dòng)。

二、綠色壁壘對(duì)我國紡織品服裝出口的影響

綠色壁壘對(duì)我國紡織服裝企業(yè)的出口已經(jīng)造成很大的影響，擴(kuò)大世界市場的努力受到了阻礙。具體地體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1． 進(jìn)入發(fā)達(dá)國家難度增加，外貿(mào)出口損失慘重。隨著關(guān)稅壁壘的減少，綠色壁壘問題日益突出。發(fā)達(dá)國家對(duì)發(fā)展中國家制定過于苛刻的統(tǒng)一環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使得我國產(chǎn)品出口范圍面臨縮小的可能。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議的一份報(bào)告顯示，近兩年我國共有近150億美元的紡織品服裝出口因綠色壁壘而受阻。我國出口商為了達(dá)到出口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不得不增加有關(guān)環(huán)境保護(hù)的檢驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證和鑒定等手續(xù)及其相關(guān)費(fèi)用。這些中間費(fèi)用和附加費(fèi)用的增多，將使我國出口產(chǎn)品的成本和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受到影響，使我國紡織品出口壓力陡增。

2． 國際市場份額正受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國的紡織品服裝出口長期以來一直集中在中國香港、日本、美國和歐盟4大市場，出口額占據(jù)總出口的75％以上。這些均是目前綠色壁壘較為嚴(yán)重的地區(qū)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002年我國出口到歐盟的紡織品服裝和皮革制品的總值超過80億美元，約占當(dāng)年同類商品出口總值的13％，份額占到12％左右。因此，綠色壁壘及其迅速向世界紡織品服裝主要進(jìn)口地蔓延的趨勢(shì)，對(duì)中國紡織品服裝出口份額的影響將是明顯的。并且，這種趨向正在逐漸顯現(xiàn)。

3．過高的國際依存度使中國的紡織服裝業(yè)面臨極大的國際市場風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國紡織服裝業(yè)的國際依存度約在40%，如果剔除來料加工貿(mào)易，實(shí)際的國際依存度也在30%以上。因此，在綠色壁壘的挑戰(zhàn)面前稍有閃失，就會(huì)對(duì)我國紡織服裝業(yè)帶來重大影響。統(tǒng)計(jì)表明，在中國的紡織品服裝出口中，服裝的出口占了2／3以上，而我國服裝業(yè)的國際依存度更是高達(dá)50%以上，使我國的服裝業(yè)承受著過大的國際市場風(fēng)險(xiǎn)的壓力。

4． 進(jìn)口紡織品服裝的日益增長已經(jīng)使歐、美等國的紡織業(yè)面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)，同時(shí)，對(duì)以日本、美國和歐洲為主要出口地的傳統(tǒng)紡織品服裝出口國而言，也正日益感受到越來越激烈的競爭態(tài)勢(shì)。因此，設(shè)置綠色壁壘不僅成為紡織品服裝主要進(jìn)口國減輕國內(nèi)壓力、減少進(jìn)口沖擊、保護(hù)本國貿(mào)易利益的重要手段，而且也會(huì)對(duì)紡織品服裝主要出口國在國際市場競爭中的地位產(chǎn)生重大影響，迫使他們?cè)谄瞥@些壁壘方面作出更大的努力以贏得新的競爭優(yōu)勢(shì)。因此，競爭格局的調(diào)整已成必然，重新洗牌已經(jīng)開始。對(duì)中國紡織服裝業(yè)而言，既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。面對(duì)如此難得的機(jī)遇和愈演愈烈的競爭局面，中國的紡織品服裝出口可謂如履薄冰、生死攸關(guān)。

三、我國紡織服裝業(yè)應(yīng)對(duì)綠色壁壘的對(duì)策

紡織服裝出口企業(yè)突破綠色壁壘，這既是一個(gè)關(guān)系到相關(guān)企業(yè)的生存問題，也是一個(gè)關(guān)系到我國紡織服裝業(yè)的國際競爭力的問題。為此，筆者提出如下建議：

1． 組織專門力量對(duì)發(fā)達(dá)國家的紡織品服裝技術(shù)壁壘進(jìn)行跟蹤研究，建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。由專門的組織或者機(jī)構(gòu)及時(shí)地收集在紡織品服裝貿(mào)易中其他國家或地區(qū)所實(shí)行的最新的有關(guān)技術(shù)壁壘規(guī)定。對(duì)紡織品中涉及安全衛(wèi)生的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性的抽查檢驗(yàn)，逐步讓生產(chǎn)企業(yè)和執(zhí)法部門習(xí)慣并重視紡織品服裝的衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。

2． 組織各方面的力量，加強(qiáng)國內(nèi)和國際間的合作。加強(qiáng)信息交流，積極研究應(yīng)對(duì)各種“綠色壁壘”的措施，包括積極開發(fā)和采用各種“綠色”原料、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、推廣“清潔生產(chǎn)”、擴(kuò)大信息渠道和提高信息技術(shù)水平、加強(qiáng)檢測(cè)技術(shù)的研究和提高技術(shù)裝備水平、建立完善的質(zhì)量管理和監(jiān)督體系，全面提高企業(yè)自身的管理水平和生產(chǎn)技術(shù)水平。

3． 通過立法，制訂與國際接軌的各類標(biāo)準(zhǔn)和建立各種規(guī)范化運(yùn)作的綠色保障機(jī)制。在全面提升自身競爭力的同時(shí)，為消費(fèi)者提供全面的綠色安全保障。國際上許多國家已經(jīng)建立了相關(guān)產(chǎn)品的綠色保障機(jī)制，我國的相關(guān)管理部門可以在借鑒其他國家經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，建立起符合我國國情的有關(guān)紡織服裝品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

4． 紡織服裝企業(yè)積極應(yīng)對(duì)。除了在提高產(chǎn)品質(zhì)量方面做足文章外，要了解國內(nèi)外相關(guān)法規(guī)和條例。做到在掌握目前現(xiàn)行的貿(mào)易技術(shù)壁壘的同時(shí)，盡可能地預(yù)測(cè)技術(shù)壁壘的發(fā)展趨勢(shì)，使國內(nèi)的相關(guān)企業(yè)能有充分的時(shí)間來準(zhǔn)備，并能夠提前做好應(yīng)對(duì)措施。同時(shí)還要掌握紡織生態(tài)學(xué)與生態(tài)紡織品、生態(tài)紡織品主要監(jiān)控項(xiàng)目及其由來、國際上與生態(tài)紡織品有關(guān)的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)等方面的知識(shí)，提高應(yīng)變能力。同時(shí)，相關(guān)商會(huì)要加強(qiáng)與歐盟等紡織品服裝商會(huì)、協(xié)會(huì)的交流，讓紡織服裝出口企業(yè)及時(shí)了解歐盟等在紡織品服裝領(lǐng)域綠色壁壘的新動(dòng)向。

5． 加強(qiáng)與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作，逐步修訂各種產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，包括環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，使我國產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。與環(huán)境有關(guān)的認(rèn)證工作主要有國際環(huán)境管理體系系列標(biāo)準(zhǔn)（ISO14000）認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證等。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是本國產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的“綠色通行證”，是打破綠色壁壘的一個(gè)重要途徑。

6． 對(duì)已受綠色壁壘所限不能出口的產(chǎn)品，要及時(shí)查明原因，迅速向政府反映，利用現(xiàn)有的世貿(mào)組織機(jī)制，要求主要進(jìn)口國取消不合理的技術(shù)性限制措施。另外出口企業(yè)在努力提高自己產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，也應(yīng)積極開拓新市場，形成市場多元化格局，避免由于某一個(gè)國家市場關(guān)閉而導(dǎo)致企業(yè)陷入困境。

7． 最后，應(yīng)建立和完善有利于紡織服裝業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，促使相關(guān)企業(yè)著重提高出口產(chǎn)品的科技含量，為有關(guān)產(chǎn)品順利突破重重設(shè)置的綠色壁壘提供體制和技術(shù)保證。

四、結(jié)束語

總之，就我國的絕大部分出口紡織品服裝企業(yè)而言，目前在管理水平、技術(shù)水平以及產(chǎn)品開發(fā)能力和獲得最新信息的能力方面，都處于比較低的水平。因此，綠色壁壘的出現(xiàn)，無論是從觀念、技術(shù)還是經(jīng)濟(jì)效益等各個(gè)層面都會(huì)帶來很大的沖擊和挑戰(zhàn)。如果能及時(shí)更新觀念、隨時(shí)掌握最新信息、從技術(shù)和管理上下工夫，就有可能沖破綠色壁壘，在新的更高的層面上參與國際競爭?？梢灶A(yù)料，以保護(hù)人類與環(huán)境為由推行“綠色”貿(mào)易保護(hù)主義的做法，將成為目前乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)期國際貿(mào)易摩擦的一大特點(diǎn)。如果一味地消極面對(duì)綠色壁壘，不從根本上提高技術(shù)和管理水平，完全有可能在新一輪的競爭面前敗下陣來。因此，可以預(yù)計(jì)，綠色壁壘的出現(xiàn)，必將對(duì)中國紡織服裝業(yè)的發(fā)展起到一個(gè)巨大的推動(dòng)作用。盡管這種推動(dòng)在一開始是有些身不由己和痛苦的。

參考文獻(xiàn)：

1．陳同仇，薛榮久. 國際貿(mào)易．北京：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易出版社，2000.

2．夏友富等．技術(shù)性貿(mào)易壁壘發(fā)展趨勢(shì)及其對(duì)中國出口貿(mào)易的影響．國際貿(mào)易，2002（10）

3．查爾斯．金德爾伯格．國際經(jīng)濟(jì)學(xué).上海譯文出版社，2002.

4．WTO．2000．INTERNATIONAL TRADE，GENEVA.

5．Krugman，Paul R．a(chǎn)nd Obssfeld．INTERNATIONAL ECONOMICS．Scott，foresman and Company，2001.

作者簡介：南京工程學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系教師。

收稿日期：2004-07-11。