毛澤東關于農民問題的認識發展與解決模式

［摘要］文章認為，毛澤東對農民問題非常重視，一經注意，關懷一生。其認識發展經歷四個階段，在不同的階段建立了不同的解決模式，其核心是圍繞土地問題，根本手段是依靠政治解決。毛澤東善于體察民情，注重調查研究，其關于農民問題的思想和解決模式對今天仍具有重要啟示和一定的借鑒意義。

［關鍵詞］毛澤東農民問題認識發展解決模式

在領導中國革命的歷史進程中，中共黨人對中國農民問題的極端重要性認識最深刻、最全面的是毛澤東。在毛澤東的眾多論著中，“人民”“百姓”“大眾”是出現頻率非常高的詞匯。我們認為，這正充分體現了毛澤東對人民創造歷史的歷史唯物主義的運用和發展。在中國，“人民大眾”是革命的“中堅力量”，正如周恩來所評價的：“毛澤東是在中國的土壤中生長出來的巨大人物”，“是跟中國人民血肉相聯系的，是跟中國的大地、中國的社會密切相關的”①。斯諾在三十年代也有相同的觀點，他認為毛澤東“對中國人民大眾，特別是農民的迫切要求……作了綜合和表達，達到了不可思議的程度”②。正因為毛澤東對農民及農民問題的深刻了解與研究，才有了“農村包圍城市”的中國革命的道路及中國新民主主義革命的勝利。

一、毛澤東對農民問題的關注及基本觀點

毛澤東對我國農民問題的認識，有一個逐步深化的過程。周恩來曾說：“五四以后，毛澤東先在城市專心致志地搞工人運動，隨后做國民黨的統戰工作。當時，陶行知提倡鄉村運動。惲代英給毛澤東寫信說，我們也可以學習陶行知到鄉村里搞一搞。毛澤東說，現在城市工作還忙不過來，怎能再去搞鄉村呢？”③這說明，建黨初期毛澤東是集中精力搞工人運動，并忙于國共合作工作的，尚未顧及農民運動。

從１９２５年開始，毛澤東認識到農民問題的極端重要性，開始集中研究中國農民問題。由于中國共產黨與國民黨的斗爭及黨內存在的分歧，對農民在中國革命中的地位以及如何開展農民運動，發揮農民運動在革命中的作用的認識不同。正如毛澤東后來回憶說：在這“以前我沒有充分認識到農民中間的階級斗爭的程度，但是，在１９２５年‘五卅’慘案以后，以及在繼之而起的政治活動的巨浪中，湖南農民變得非常富有戰斗力”④。這就更加促使毛澤東注意農民問題的研究。從此，毛澤東把農民問題作為他終生關心的重要問題，并逐步形成了完整的理論。

毛澤東認為，“農民問題乃是中國革命的根本問題”⑤，“農民就是中國”。在中國，誰解決了農民問題，誰就把握了中國的命運。“因此中國農民問題是中國未來的基本問題，除非在解決農業問題的基礎上，中國工業化不可能取得成功，因為農民必須為工業戶的產品提供市場。”“農民必須做到獨立和保護自己利益的權利”⑥。

毛澤東認為農民問題包括以下幾個方面：（１）土地問題；（２）地租問題；（３）田賦問題；（４）高利貸問題；（５）苛捐問題；（６）昂貴的工業品與低廉的農產品；（７）天災；（８）資本匱乏；（９）政治問題；（１０）文化問題；（１１）失業問題等。

毛澤東認為，土地問題是農民問題的核心。他在大革命時期就深刻指出：貧農（農民）的中心問題，就是一個土地問題。因此，在深刻認識中國國情的基礎上，毛澤東開始致力于土地改革的偉大實踐，立志從改變中國農村的落后面貌出發，解決中國社會的前途和命運。從１９２８年及其以后的歷次土改中，從“耕者有其田”的土地制度的根本變革到合作化的生產形式的確立，可以清晰地看到他的這一思想發展過程。

二、毛澤東關于農民問題的認識發展及解決模式

毛澤東研究中國農民問題不是照抄照搬馬列主義著作或共產國際決議，而是立足中國實際，開展細致深入的調查研究，運用馬列主義的基本原理，進行獨立分析，得出符合中國革命實際的科學結論。我們認為，毛澤東關于農民問題的認識發展及解決模式主要應劃分為四個階段。

第一階段：第一次國共合作時期，毛澤東相繼發表了《中國社會各階級的分析》、《中國農民中各階級的分析及其對于革命的態度》、《國民黨右派分離的原因及其對于革命前途的影響》、《中國農民問題》、《國民革命與農民運動》、《江浙農民的痛苦及其反抗運動》和《湖南農民運動考察報告》等著作。此期間，他還擔任全國農民運動的領導工作，起草文件，發表演講或報告，指導農民運動。這些著作、演講、報告等集中論述了農民問題是中國革命的基本問題這一當時迫切需要回答的問題，闡明了解決農民政權問題、武裝問題及土地問題的行動綱領。

農民問題是國民革命的中心問題。毛澤東科學分析了農民在中國社會中的地位。他指出，廣大農民遭受地主階級的重租、高利貸、重捐等殘酷剝削和壓迫，所以“經濟落后之半殖民地的農村封建階級，乃其國內統治階級國外帝國主義之帷一堅實的基礎，不動搖這個基礎，便萬萬不能動搖這個基礎的上層建筑物”⑦。要推翻這個基礎，廣大農民是鄉村反對地主階級統治的民主勢力。“國民革命運動，其大部分即是農民運動。”⑧根據這一分析，毛澤東旗幟鮮明地提出了“農民問題乃國民革命的中心問題，農民不起來參加并擁護國民革命，國民革命不會成功”⑨的重要思想。這就批評了懼怕農民運動發展起來會影響國共合作的錯誤傾向。

農民是生產和革命的主力軍。毛澤東認為中國經濟主要是農業經濟，農民占人口的百分之八十，所以農民是生產的主力軍。他指出，因為農民要求解除剝削而熱烈參加革命，作為生產主力軍的農民就“成為國民革命的主力軍”，¹⁰是“革命勢力的基礎”¹¹。后來，毛澤東將這一思想進一步概括為，中國有百分之八十的人口是農民，“因此農民問題，就成了中國革命的基本問題，農民的力量，是中國革命的主要力量。”¹²他還說，貧農、雇農約占農村人口的百分之七十，他們“是中國革命隊伍的主力軍”¹³。

農民是無產階級的最廣大最可靠的同盟軍。毛澤東對中國社會各階級，尤其對農村中的各個階級、階層的經濟地位和政治狀態作了詳細分析，強調分清敵友是革命的首要問題，指出工業無產階級是“一切革命階級的領導”力量。貧農等半無產階級和中農等小資產階級，是我們真正的朋友。那種動搖不定的中產階級，其右翼是我們的敵人，其左翼可能是我們的朋友，但“我們要時時提防他們，不要讓他們擾亂了我們的陣線”¹⁴。這就明確了農民在民主革命中的戰略地位和作用，從而解決了中國革命中最主要的同盟軍問題。

建立農民革命武裝，推翻地主階級政權。毛澤東指出：“鄉村的農民，則一起來便碰著那土豪劣紳大地主幾千年來持以壓榨農民的政權（這個地主政權即軍閥政權的真正基礎），非推翻這個壓榨的政權，便不能有農民的地位，這是現時中國農民運動的一個最大的特色。”¹⁵因此，農村的革命首先就是農民階級推翻地主階級的權力的革命。要推翻地主政權，必須推翻地主武裝，建立農民武裝，否則決不能推翻幾千年根深蒂固的地主政權。

在第一次國共合作時期，毛澤東對農民問題的認識水平，基本代表當時黨的水平。當年瞿秋白評價毛澤東說：“中國革命家都代表三萬萬九千農民說話做事，到戰線去奮斗，毛澤東不過開始罷了。”¹⁶

第二階段：毛澤東在《新民主主義論》中提出舊中國是半殖民地半封建社會的農業大國，土地制度極不合理，占農民人口總數的１０％的地主、富農掌握了７０％－８０％的土地，占農村人口總數９０％以上的貧農和中農卻只占有２０％－３０％的土地。地主階級和半地主式的富農對廣大貧苦農民實施殘酷的封建剝削。農民繳納的地租一般占勞動成果的一半以上，甚至高達７０％－８０％。地租不但占有了農民的全部剩余勞動，而且奪去多數的農民的一部分必要勞動。農民終年辛勤勞動卻缺少衣食不得溫飽。若遇天災人禍，則餓殍遍地，家破人亡。這種封建的土地所有制和封建的剝削關系，嚴重阻礙著社會生產力的發展，是中國長期貧窮落后的根源。因此，消滅封建地主階級，實現土地制度的徹底改革，成為中國新民主主義革命的一項基本任務。

中國共產黨在民主革命特別是農村根據地的建設過程中，在不斷探索和總結實踐經驗的基礎上制定了正確的土地政策和策略。黨的土地政策經歷過兩種形式：一種是實行徹底消滅封建剝削制度的土地革命政策，如土地革命戰爭時期和全國解放戰爭時期，把土地從封建剝削者手中轉移到農民手中，變為農民所有。另一種是實行削弱封建剝削制度的減租減息的土地政策，如抗日戰爭時期，民族矛盾上升為主要矛盾，實現了國共第二次合作，由于建立了國共合作的抗日民族統一戰線，為了團結全民族一致抗日，我們黨主動放棄了“打土豪分田地”的政策，調整為“減租減息”的政策，規定地主減租減息，農民交租交息。采取著兩種形式的土地政策，目的就是為了團結抗日，為解放農民壯大革命力量，徹底孤立和打擊最主要的敵人，以奪取民族民主革命的勝利。

為了正確指導土地改革，毛澤東對農村的經濟關系和經濟狀況作了深入的調查研究，在總結正反兩方面經驗的基礎上，提出了一條完整的土地革命路線。１９４８年４月，毛澤東在晉綏干部會議上講話，對中國共產黨在新民主主義革命時期的土地革命總路線和總政策進行了概括：“依靠貧農，團結中農，有步驟地，有分別的消滅封建剝削制度，發展農業生產，這就是中國共產黨在新民主主義革命時期，在土地改革工作中的總路線和總政策。”¹⁷在黨的土地革命總路線的指引下，各解放區的土地改革運動健康發展。農村９０％以上的農民投入土地革命，徹底摧毀了封建統治的根基。

第三階段：１９５０年６月的《中華人民共和國土地改革法》廢除地主階級封建剝削的土地所有制，實行農民的土地所有制，借以解放農村生產力，發展農業生產，為新中國的工業化開辟道路。這就抓住了依靠農民的關鍵問題，符合農民的要求和愿望，不僅是策略的成功，更是實踐的成功。１９５６年二三月份，毛澤東親自調查和聽取了３４個部委的情況匯報，從而產生了著名的《論十大關系》的報告，報告強調要處理好國家同農民的關系。蘇聯把農民挖得很苦，他們用這種方法來積累資金搞工業化，我們不能犯那樣的錯誤。在此基礎上提出工業化的道路是：以工業為主導，以農業為基礎，在正確處理農業、輕工業和重工業關系的基礎上實現由農業國向工業國的過渡。這種區別于蘇聯的政策，已被實踐證明是正確的。

土地改革完成后，中國農村經濟的基礎形式仍然是個體的小農經濟。這種建立在小私有制基礎上的小農經濟，力量單薄，生產落后，難以興辦大規模的農田水利建設，難以抵御災害，難以采用農業機械化和其他新技術。為了發展農業生產，改善農民生活，避免農村兩級分化，為了滿足人民生活和工業化的發展對農產品不斷增長的需要，黨和政府引導農民組織起來，走社會主義道路，逐步地把分散的小私有經濟改造成為集體所有制經濟。鞏固了工農聯盟，調動了農民生產的積極性，解放了生產力，為建設社會主義提供了物質保證。

在合作化運動中，毛澤東十分強調自覺自愿與互利的原則，把它看作合作化運動順利進行的關鍵環節。通過典型示范，自愿互利，國家幫助，絕大多數農民走上了合作化道路。毛澤東對農村進行深入調查，重新對農民階級進行劃分，指出，農業合作化運動中，我們黨委緊緊依靠貧農、新下中農和老下中農，而把新上中農和老上中農作為團結的對象，對富農則采取限制到逐步消滅的政策，把消滅富農經濟和改造富農結合起來。對農業社會主義改造，創造了經過社會主義萌芽性質的互助組到社會主義性質的初級農業合作社，再到社會主義性質的高級合作社，由低級到高級逐步過渡的形式。這樣可以使農民“逐步的提高社會主義的覺悟程度，逐步改變他們的生活方式，因而可以使他們較少的感到他們的生活方式的改變好像是突然地到來的”¹⁸。

第四階段：１９５７年起，我國進入了全面建設社會主義時期，今后的主要任務是搞建設。１９５７年１１月，毛澤東在莫斯科提出：我國爭取１５年超過英國，蘇聯超過美國。毛澤東提出了建立共產主義新村，即建立一個以農村為基礎，融農、工、商、學、政為一體的人人平等的新村的設想。

基于這種認識，１９５８年開始了熱火朝天的“大躍進”總路線和人民公社化運動。但究竟要建設一個什么樣的社會主義，毛澤東并沒有明確。除了政治掛帥、大搞群眾運動之外，在實踐上仍然按照蘇聯模式的公有制形式，結果創造了“一大二公”單一所有制形式為特征的人民公社和以下高指標為特征的“兩本賬”計劃經濟模式，取消自留地，限制搞家庭副業，不僅農民在土改時分得的土地在集中經濟的名義下又重新被剝奪，從事半奴隸式的集體勞動，干活“大呼隆”，干好干壞一個樣，出工不出力，窩工混工現象十分嚴重，而且連農民的家庭日常生活（不能在家做飯）也受到了限制，農民的積極性遭到嚴重的挫傷，農業生產急劇下降。１９６０年，全國糧食產量和主要農副產品的產量，大都降到１９５１年水平，其中油料作物產量僅達１９５１年的一半，出現了全國性的糧食和副食品的全面危機。在這種困難情況下，１９６１年國家被迫提出了“調整、鞏固、充實、提高”的“八字方針”，對國民經濟進行調整在以后的十幾年，由于受“文化大革命”十年浩劫的影響，又在農村開展“四清運動”等，政治運動不斷，農業生產雖然有所增產，但卻一直徘徊不前，人民生活長期處于貧窮落后的狀態，飽嘗了“三分天災，七分人禍”帶來的后果。毛澤東的單一公有制形式和統一的計劃經濟模式在嚴峻的現實面前不得不退卻。但是，毛澤東認為經濟生活出現的嚴重困難是工作中出了毛病，總的方向是正確的，從而使國民經濟的調整在“總路線、大躍進、人民公社，其絕不能動搖”的框架下艱難地進行。

三年經濟困難使公社體制面臨嚴峻挑戰，此時發掘并承載個體農民積極性的包產到戶應運而生，而毛澤東反對包產到戶，并力圖采取種種行政手段解決之，其后果正如鄧小平所言：“坦率地說，在沒有改革以前，大多數農民是處在非常貧困的狀況，衣食住行都非常困難。”¹⁹

三、毛澤東關于農民問題解決模式的啟示

農民問題是中國革命和建設的根本問題。毛澤東堅持實事求是的原則，不僅從中國是農業大國，農民占全國人口的大多數的國情出發，而且從中國革命反帝、反封建的深刻內涵上去認識農民在革命中的作用。毛澤東提出了農民是中國革命中堅力量的正確思想，開辟了“農村包圍城市”的革命道路，豐富和發展了馬克思主義的國家理論。

在中國革命和建設的發展進程中，毛澤東一直堅持依靠政治的手段解決中國的農民問題。為此，進行了轟轟烈烈的土地革命，開展了農業合作化運動，并認識到蘇聯模式不能照抄照搬。這無疑為中國農業的發展開辟了廣闊的前景。毛澤東一心想讓中國富裕起來，這種渴望難免會以沖天的干勁、忘我的熱情干出一些違反客觀規律、空想的事情來，以致于發生了大躍進的錯誤。由此我們可以看出，解決農民問題，必須尊重經濟發展的客觀規律，尋找出一條適合中國農村發展的社會主義道路。

作為偉大的馬克思主義者，毛澤東研究農民問題堅持實事求是，善于調查研究，每一歷史階段新政策的誕生，都來自于實際，產生于民眾之中。即使在出現嚴重錯誤時期，毛澤東仍堅持聽取群眾意見。今天，我們應始終保持與時俱進的精神狀態，關注中國當前的農民問題。全面建設小康社會，實現跨越式發展，關鍵所在仍是農民、農村、農業的發展。解決農民問題僅僅依靠行政手段，顯然是行不通的，行政手段只能作為政策導向。提高農民素質，遵循經濟規律發展生產，實現農村勞動力的轉移，走發展現代化的小城鎮建設之路，進行改革開放后第二次農業大調整等是實現農業可持續發展之路。而要實現這一目標，必須學習借鑒毛澤東深入中國農村調查研究的方法和毛澤東對農民問題認識的正確方面。

注釋：

①《周恩來選集》上卷，《學習毛澤東》

②④斯諾，《西行漫記》。

③《周恩來選集》上卷，第１７９頁，人民出版社１９８０年版。

⑤《毛澤東選集》第一卷第４頁，人民出版社１９９１年版。

⑥謝偉恩，《備忘錄：與毛澤東的談話》。

⑦⑧⑨{11}{14}{15}《毛澤東文集》第一卷第３７、３８頁，人民出版社１９９３年版。

{10}《中國農民問題》（１９２６年６月）

{12}{13}《毛澤東選集》第二卷第６９２、６４３頁。

{16}《瞿秋白選集》，第３４７頁。

{17}《毛澤東選集》第四卷第３１７頁。

{18}《毛澤東選集》第六卷第４３５頁，人民出版社１９９９年版。

{19}《鄧小平文選》第一卷第２３７頁。