從“獨占東北”方針的提出到“讓開大路，占領兩廂”的戰略轉變

［摘要］抗日戰爭勝利后，在黨中央、中央軍委的領導指揮下，人民軍隊迅速進入東北，抓住有利時機，發展壯大，幾乎造成獨占東北的局勢。由于美國支持，國民黨軍隊大舉進至東北，占領中心城市；由于中蘇長春談判及蘇方政策的轉變，東北局勢出現了復雜局面。中共中央及時提出了“讓開大路，占領兩廂”的戰略，調整部署，從而為迎接東北復雜困難局勢的到來、遼沈戰役的進行直至奪取全國勝利作好了準備。

［關鍵詞］“獨占東北”戰略轉變調整部署

一、“獨占東北”方針的提出

１９４５年９月下旬，除了冀熱遼軍區出關部隊已到達北寧路沿線外，由山東軍區計劃調入東北的部隊也加緊海運、陸進。９月２７日，萬毅、吳克華帶領隨從人員，先行趕到沈陽領受任務。

中共中央軍委考慮到我軍控制冀熱遼地區以堵塞國民黨軍由陸路進入東北之計劃，雖然已經開始行動，卻距現實尚遠，且在執行中還可能發生許多阻礙，尤其是“偽、美、英一致助蔣與我爭奪東北甚為明顯。蔣運兵至東北可能較我速，即使冀熱遼及遼東半島為我先機控制，蔣軍仍能深入東北內地”，于９月２８日電示東北局，提出戰略部署意見，即“我軍進入東北的部署，應將重心首先放在背靠蘇聯、朝鮮、外蒙、熱河，有依托的有重點的城市和鄉村，建立持久斗爭的基點，再進而爭取與控制南滿沿線各大城市。”隨電還具體指明關內各地第一期開赴東北兵團的預定部署意見，即萬毅、呂其恩部背靠鴨綠江，分散布置于南滿地區；吳克華部背靠蘇聯，布置于吉東地區；劉其人部背靠海蘭泡，布置于嫩江地區；李運昌、曾克林部北靠熱河，布置于遼西、遼北地區；倪志亮、周桓、文年生、張啟龍、黃永勝、呂正操等部背靠熱河、察哈爾、外蒙，布置西滿地區。這一布陣計劃，中央軍委請東北局“斟酌實情考慮布置之”^①。

１０月間，從關內各戰略區抽調挺進東北的部隊，已經陸續開赴東北各地，按照東北局劃分區域分散展開。這時的東北形勢，對中共發展極為有利，亦亟需派遣干部和軍隊擴大局面。因此，彭真致電中共中央，告以“滿洲發展條件甚好”，現我軍已由進駐沈陽的兩千人發展到數萬人，原遼寧省政權已全部接收，但蘇軍得如期撤退，國民黨活動甚烈，偽軍特別是偽警中傾向國民黨者頗多，時間甚迫。建議中央督促西北、延安等地調赴東北的干部速赴靈邱，請聶榮臻派汽車運送至古北口或赤峰，轉乘火車到山海關開錦州，直抵沈陽^②。中共中央隨即分電各路帶隊干部，要求他們加速行軍。期間，中共中央軍委鑒于遼寧大部已為我所掌握，決定分兵開赴黑龍江省，并由劉少奇擬稿電示聶榮臻、彭真等，要求李運昌部立即再派２個團交由東北局指揮，“以東北地方武裝名義，一個團進至洮南府，另一個團進至黑龍江，迅速求得擴大，以制先機”^③。東北局接此電令后，立即布置２個團計１６００余人，于１０月５日出動，向洮南、哈爾濱、齊齊哈爾前進^④。此外，毛澤東于１１月２日電告彭真：“現在路上及準備入滿之部隊計有黃克誠部三萬五千，梁興初山東第一師七千，山東第二期出四萬（據１０月２８日電），新四軍葉飛二萬，趙爾陸一萬二千，楊得志二萬，邊區五千，共十五萬。”^⑤

這樣，由于進入東北的部隊搶先從江、河、海上控制了安東、營口、葫蘆島等地重要港口，從陸上扼守住連接關內外的咽喉要道山海關，同時華北、華東解放區相應地控制住通往東北的幾條交通干線，從戰略上予以緊密配合，阻隔了國民黨軍運兵東北的陸路通道，迫使國民黨軍隊只能從西南大后方及越南、緬甸、香港九龍經海上和空中運兵東北。依據這種軍事上已占先機之利的良好客觀局面，中共原擬“爭取東北”的基本戰略，進而自然發展到“獨占東北”方針，亦即全部控制東北的新戰略。其后，在中共中央和東北局所發出的一系列有關指示中，便充分反映出這一戰略方針的主要目的和具體要求。

二、“獨占東北”之決策

１０月１３日，東北局就軍事建設方針向中共中央和中央軍委報告，預計“蘇軍１１月撤完，我們一方面要準備應付１２月與蔣進行大戰，另方面迅速建立持久斗爭基地，以便與蔣作長期爭奪”的情況，提出以“全部控制東北，或保持我黨在東北能有政治上和軍事上的優勢為目地布置工作，方針是以保有優勢為基礎”。因此，“既要在沈陽及遼西南與遼東半島有一定數量軍隊阻止蔣軍北進，以爭取時間；又要有更多軍隊位于大城要道，以發展群眾，收集資財和分散于廣大鄉村、中小城市，配合其他各種斗爭，以建立持久斗爭的基地”^⑥。１６日，毛澤東就堅決阻止國民黨軍登陸問題電示彭真，指出：“望你就現有力量加強訓練，并動員民眾堅決阻擊登陸。爭取時間。”并告之已令林彪“急至沈陽助你指揮作戰”^⑦。１９日，中共中央根據國共雙方情況，一是國民黨已知中共在東北建立武裝意圖，蔣介石急于派軍隊及黨政人員到東北；一是大連之莊河已到我軍萬余人，肖華部最近即可海運完畢，另外尚有林楓、林彪、文年生、張啟龍、倪志亮、周桓等部及楊國夫、劉其人師均于１０天內可到山海關至錦州之線，遂給東北局發出準備掌握全東北的指示電，明確指出：“我黨方針是集中主力于錦州、營口、沈陽之線，次要力量莊河、安東之線，堅持拒止蔣軍登陸及殲滅其一切可能的進攻，首先保衛遼寧、安東，然后掌握全東北，放棄過去分散的方針。”因此，“目前我在東北工作的部署，應該是全力加強遼寧（主要的）、安東二省（國民黨的省）的工作，守住東北的大門，爭取時間，以便開展全東北的工作。”為達此目地，中央要求最近到東北的部隊和干部，“應盡先絕大部分布置在遼寧（主要的）、安東兩省，對于北滿、東滿暫時只派少數人員及后到的少數部隊前去開辟工作”^⑧。２０日，中共中央向全黨發出《關于目前時局及我黨任務的指示》，指明解放區的中心任務，就是集中一切力量擴大解放區，戰勝與殲滅向華北、東北進攻之頑軍，取得本黨在華北、東北的有利地位。２３日，中共中央更加明確地指示東北局，“要竭盡全力，霸占全東北，萬一不成，亦造成對抗力量，以利將來談判”^⑨。遵照中共中央和中央軍委的指示，東北局立即改變原來分散發展的方針，集中兵力守住東北大門及沿海港口，準備打仗，主要將軍隊和干部大部放在遼寧“堵大門”。

當時東北軍區鑒于國民黨軍自１０月中旬以來在大連、旅順謀求登陸受阻，接著又試探在營口、葫蘆島（也可能在安東）之線登陸，“縱然遭受打擊阻撓，頑軍亦決不會放棄或放松其進攻東北之計劃，必將利用美軍援助在秦皇島登陸，進攻山海關、錦州”，判斷安東、莊河、貔子窩、營口之線為頑軍登陸進攻沈陽方向，營口、葫蘆島之線為頑軍進攻錦州、溝幫子方向，秦皇島為頑軍登陸攻山海關、錦州方向。而安東至貔子窩之線為我山東部隊海運登陸之處，山海關至錦州之線為我關內來東北的部隊和干部必經之地，沈陽、遼陽、撫順、本溪等地區為人力和物資集中之處，沈陽為南滿戰略樞紐。因此，“我之方針，按照指定的幾個地區，迅速整補主力。曾克林、萬毅、肖華等部，須迅速加以整補，除早己分散仍繼續分散發展外，主力不再分散。新部隊應速加整訓準備作戰，一切頑方武裝均須解除”。東北軍區規定整編部署及作戰方案：劃分遼寧為３大區，實行新老部隊整編，并擔任防務作戰。

至此，中共“獨占東北”的新戰略已基本成形，這是綜合當時復雜多變的政治、軍事、外交等方面諸多因素形成的。正如東北局當時所估計的那樣：“現在我黨在滿洲，已有２０余萬新老部隊，取得了大部分政權，在主要城市已初步的布置，廣泛的建立了與群眾的聯系，發動了一部分群眾，一批干部已開始到達了各個地區。”“我黨所提出之施政主張，已取得各界代表之一致擁護，現在已取得了進一步擊破蔣頑進攻，爭取掌握全滿洲之有利陣地”^{10}。

三、中共改取“讓開大路，占領兩廂”的新戰略

在經過山海關、錦州等戰役后，由于國民黨軍已突破東北大門，深入遼西地區，中共原擬從軍事方面全部控制東北的條件已不存在。當此形勢突變之際，蘇聯在美國及中國國民黨政府一再壓力之下，也不得不在外交上有所表示，執意要求中共軍隊退出東北各大城市及主要交通線，使中共在戰略上“獨占東北”的計劃難以持久。１１月下旬起，中共中央逐漸改變戰略方針，根據變化了的條件，重新部署東北各方面的工作。

１１月１９日，駐長春、沈陽等地蘇軍有關方面突然通知中共機關，提出中長路沿線及各大城市將交給國民黨政府接管，要求中共力量退出鐵路線若干里以外，以便國民黨軍隊能順利接收，蘇軍亦能回國，且有蘇軍駐處不準共軍與國軍作戰，必要時不惜以武力驅散。對蘇軍這一帶有“通牒”式的要求，東北局當時未予答應，次日又將此新情況電告中共中央。

２０日，劉少奇代中共中央起草復電給東北局，決定改變自１０月以來拒阻國民黨軍隊進入東北的方針，并照顧蘇聯外交，同意我方迅速退出大城市及鐵路線以外。隨電明確提出下一步工作方針是從“大城市退出后，我們在東北與國民黨的斗爭，除開竭力鞏固一切可能的戰略要點外，主要當決定于東北人民的動向及我黨我軍與東北人民的密切聯系。因此，你們在一切行動中，必須注意政策，給東北各階層人民以好的影響。從城市退出應保持良好的紀律，除開我們所需要的物資機器可以撤走外，其他一切工廠、機器、建筑均不要破壞，這些工廠在將來若干年后，仍將歸于我有，不怕暫時讓給別人。鐵路除開軍事上有必要者外，亦不要破壞”。當前，“你們應迅速在東滿、北滿、西滿建立鞏固的基礎，并加強熱河、冀東的工作。應在洮南、赤峰去建立后方，作長久打算。在業已建立秩序的地方，發動群眾控訴漢奸及減租運動。國民黨將不能滿足東北人民的要求，只要我能爭取廣大農村及許多中小城市，緊靠著人民，我們就能爭取勝利。”^{11}這份重要文電內容，實際已體現了中共中央關于讓開主要交通線及大中城市，廣占次要交通線及中小城市的新精神。２２日，劉少奇又電告在重慶的周恩來有關東北情況，說明中央已電示東北局服從蘇方的決定，速從城市及鐵路線退出，“讓開大路，占領兩廂”。２８日，中共中央就此問題電示東北局并林彪等人進一步指出：“蘇聯由于條約限制，長春鐵路沿線各大城市將交給蔣介石接收。我企圖獨占東北，無此可能，但應力爭我在東北之一定地位。長春路沿線及東北各大城市我應力求插足之外，東滿、南滿、北滿、西滿之廣大鄉村及中小城市與次要鐵路，我應力求控制。目前你們應以控制長春路以外之中小城市、次要鐵路及廣大鄉村為工作重心”，“有重心的建立根據地，作長期打算”。特別強調東北我軍不可輕易放棄大城市，在大城市附近建立第一道軍事防線。為此要求林彪在北寧路附近、羅榮桓和肖華在東滿均各須組織一支野戰軍，作為機動突擊力量。中共中央最后明確：上項具體部署，由東北局及林彪決定電告。^{12}上述幾電內容，集中表明了中共中央對東北工作重心轉移的果斷決策，并高度概括出這一重大戰略方針調整的核心任務，在東北歷史轉變的關鍵時刻，指明了正確發展方向。

１１月２６日，東北局根據中央數電指示精神，發出《關于撤退大城市工作的指示》。２９日，東北局再次向各級黨委、各兵團首長發出新的指示，指明：“目前我黨已無獨占東北之可能，必須改變計劃。”“在過去的情況下，我們把主力干部，將工作重心放在南滿及長春沿線各大城市及其附近，是正確的。現在由于情況變化，必須把中心放在南滿、北滿、東滿、西滿，即放在沈陽至哈爾濱一線之長春路兩側的廣大地區中，以中小城市及次要鐵路線為中心，背靠著蘇聯、朝鮮、外蒙、熱河，創造強大的根據地，面向長春路，在長春路及沈陽附近，長春、哈爾濱等大城市，以便在蘇軍撤退時與國民黨爭奪這些大城市。”“這里必須注意，現在我們從長春沿線之大城市中撤退，并不是連中小城市及次要鐵路線也退出，尤其不是連一切平原都退出，直退山溝鄉村中去。主要建立以次要城市及次要鐵路為中心的，包括大平原與山岳地帶在內之強大的根據地。”^{13}

對于中共中央和東北局新的指示精神與工作部署，各戰略區負責人紛紛表明態度，并提出了一些更為具體的建議。１１月２６日至２８日，北滿分局主要成員陳云、高崗、張聞天在哈爾濱連續會商，分析形勢，總結進入東北后的經驗教訓，然后由陳云主持起草并以三人名義，于２９日、３０日分兩次發出《對滿洲工作的幾點意見》給東北局并轉中共中央的電報。該電認為：“我們必須承認，首先獨占三大城市及長春鐵路干線以獨占滿洲，這種可能性現在是沒有的。因此，當前在滿洲工作的基本方針，應該不是把我們的全部注意力集中于這三大城市，而是集中必要的武裝力量，在錦州、沈陽前線給國民黨部隊以可能的打擊，爭取時間。同時，將其他武裝力量及干部，有計劃地、主動地和迅速地分散到北滿、東滿、西滿，包括廣大鄉村、中小城市及鐵路支線的戰略地區，以掃蕩反動武裝和土匪，肅清漢奸力量，放手發動群眾，擴大部隊，改造政權，以建立三大城市外圍及長春鐵路干線兩旁的廣大的鞏固根據地，北滿工作的中心，應該放在廣大的鄉村、中小城市及鐵路支線的幾個根據地的建立。如以珠河、牡丹江為中心，以佳木斯、依蘭為中心，以綏化、北安為中心，以洮南、三肇為中心，以訥河、龍江為中心，建立若干根據地。我們的兵力、干部、資材，必須主動地向那些地區轉移，以造成我們前進和后退的陣地。”中共中央在收到２９日電報后，即復電表示完全同意。１２月９日，中共中央收到電報全文之后，再次復電表示完全同意。

１２月初，西滿分局負責人李富春、呂正操、張平化聯名將《關于形勢及我們的任務》電告彭真、羅榮桓、林彪，提議西滿工作布置“是以控制從阜新、通遼、雙遼、洮南到索倫的鐵道，及從長春經洮安到王爺廟的鐵道為中心，面向長春鐵道、沈陽等中心城市。掌握鐵道兩邊的城市及廣大農村，各省有重點地建立西滿根據地，確立在西滿、熱東野戰軍的后方”^{14}。

這些意見，對于統一干部思想認識，實施工作重心轉變，均起到了良好的積極作用。由彭真主持下的東北局，仔細研究東北現狀，認為國民黨軍似有“繼續從錦州向沈陽冒進之勢，但亦有可能暫在錦州以及大凌河之線站住腳，等待后續部隊增援后再繼續前進，沿鐵路線長驅直入沈陽等地。估計敵軍進入沈陽后先獲得空運增援，爾后沿長春路接收各大城市。蘇軍在未撤退之前，不會允許我同頑軍在沿中長路及各大城市近郊發生大規模的戰爭，但“頑軍首先同我爭奪北寧路與東南滿各海口之控制，會繼續緊張起來”。而我大部分主力進入東北均落后于頑軍一步，且經過長途行軍，極其疲勞，未得到足夠的休息及取得彈藥、服裝、給養等補充。新編成之部隊未經訓練，統一作戰指揮機構不健全，各方面通信聯絡薄弱，后方工作正處開始起步階段。所以主力部隊避免決戰，適當集結鐵路線側翼的辦法，至今還是有效的。我“應以孤立進入長春路各大城市之頑軍與爭取我完全能夠掌握次要城市及次要交通路為作戰目標”，并按此方針決定軍事部署。

四、“獨占東北”計劃的最后放棄

從１９４５年８月末至９月初，冀熱遼軍區部隊和膠東軍區部隊海陸進入東北算起，到當年底中共開辟東北局面期間，國際、國內局勢變化，對東北形勢發展產生著特殊的影響。國民黨政府打著“恢復主權”的旗號，日益增兵東北，蘇聯政府則礙于條約的束縛，外交政策屢有變化，這就使中共中央和東北局對東北形勢發展的判斷也有一個逐步深化認識的過程。１１月下旬開始，中共方面雖然陸續讓出長春路一些大、中城市，但東北局以至黨內、軍內高級領導干部亦曾考慮過在有利條件下，集兵殲敵，重新奪回這些大、中城市和主要交通線。

１２月５日，彭真、羅榮桓根據國民黨軍在蘇軍撤退前空運沈陽、長春兵力有限，而我調入東北的部隊和干部已大體到位的情況，致電林彪、陳云等并報中共中央，提出爭奪沈陽、長春的意見^{15}。

７日，中共中央復電東此局并林彪、程子華，否定了爭奪沈、長之計劃，指出：由于目前國際條件不夠以及我在東北還有各種缺點，“我企圖獨占東北，特別是獨占東北一切大城市，已經是肯定的不可能。因為蘇聯為了照顧與美國的關系，不能完全拒絕蔣軍進入東北和接收大城市，我亦不能阻止蔣軍進入東北。即使在蘇軍撤退后，我們消滅了進入東北之蔣軍，占了東北大城市，美軍還可能進入東北。”因此，中共中央提出新的工作方針是：“我們目前不應以爭奪沈陽、長春為目標來布置一切工作，而應以控制長春路兩側地區建立根據地，利用冬季整訓十五萬野戰軍，建立二十萬地方武裝，以準備明年春天的大決戰為目標來布置一切工作。”“但我們必須利用東北一切對我有利的條件，迅速準備，以便明春能夠進行勝利的決戰。”^{16}。

１２月２８日，毛澤東為中共中央起草并給東北局發出《建立鞏固的東北根據地》的指示，指出：“我黨現時在東北的任務，是建立根據地，是在東滿、北滿、西滿建立鞏固的軍事政治的根據地”。這種根據地，是“距離國民黨占領中心較遠的城市和廣大鄉村”。要求東北局迅速劃分軍區和軍分區，將軍隊區分為野戰軍和地方軍，把正規軍的相當部分分散到各軍分區去，從事發動群眾、消滅土匪、建立政權、組織游擊隊和民兵自衛軍，“以便穩固地方，配合野戰軍，粉碎國民黨的進攻”。^{17}這份重要指示，既科學地預見到東北斗爭的長期艱苦性，又明確了爭奪東北的工作方針和軍事布置，對日后建立鞏固的東北根據地產生深遠影響。東北局依照中央指示精神，于３１日重新做出發動群眾建立根據地的決定，提出：“現在我之主要力量（干部、兵力），應使用于創造長春路兩側及北寧路北側之根據地，背靠朝鮮、蘇聯、外蒙、熱河創造大塊的鞏固根據地。”到當年底，由于情況變化，全部控制東北的各種有利條件已不復存在。中共遂最后放棄了“獨占東北”的計劃布置，逐步改取“讓開大路，占領兩廂”的新方針，以及“要力爭在東北之一定地位和優勢，力爭地方性的民主聯合政府之實現”的基本戰略。

綜上所述，中共“獨占東北”的戰略思想及其實施，對指導東北工作產生著極其重要的影響，具有深遠意義。隨著情勢發生嚴重變化，這種暫時的有利局面很快消失，中共又及時改變戰略，調整部署，重新制定出更加符合東北實際狀況的斗爭方針，從而為迎接東北復雜困難局勢的到來，遼沈戰役的進行，奪取全國勝利，作了必要的準備。

注釋：

①{10}《中共中央文件選集》第１３冊，第１５２、３７３頁。中共中央黨校出版社１９８７年版。

②１９４５年９月２３日，彭真致中共中央電。

③１９４５年９月２１日，中共中央軍委致聶榮臻、肖克、彭真、陳云電。

④１９４５年１０月２０日，東北局致中共中央電。

⑤１９４５年１１月２日，毛澤東致彭真電。

⑥１９４５年１０月１３日，東北局致中共中央軍委電。

⑦１９４５年１０月１６日，毛澤東致彭真電。

⑧１９４５年１０月１９日，中共中央致東北局電。

⑨《彭真文選》，第６３４頁，人民出版社１９９１年版，。

{11}《劉少奇選集》上卷，第３７３———３７４頁。

{12}１９４５年１１月２８日，中共中央致電東北局并告林彪、黃克誠、肖華電。

{13}１９４５年１１月２９日，東北局致各級黨委，各兵團首長并報中共中央電。

{14}中共齊齊哈爾市委黨史工委編：《中共西滿分局資料匯編》，１９８５年１２月內部版，第２０頁。

{15}１９４５年１２月５日，彭真、羅榮桓、致林彪、陳云、高崗、呂正操、李富春并報中共中央電

{16}１９４５年１２月１３日２０時３０分，林彪致東北局并報中共中央電。

{17}《毛澤東選集》第４卷第１１７９頁，人民出版社１９９１年６月第２版。