新保守派和布什全球戰略

為什么在９．１１恐怖襲擊后布什政府能夠這么快制訂和實施其全球戰略？原來，主導制定和實施布什政府全球戰略的新保守派，早已胸有成竹，早有他們的一套方案，他們又富有執政經驗，因此很快抓住９．１１這個時機，一下子就拋出了全球戰略，并且立即付諸實施。

新保守派的沉浮

美國的新保守派，形成于２０世紀６０年代末和７０年代初。６０年代，反對越戰運動、黑人民權運動、婦女爭取平等運動、文化多元化運動等風起云涌，激進自由主義者質疑美國制度，否定傳統價值觀。到６０年代末和７０年代初，一批原來參與過反戰運動等的民主黨內激進自由主義者，轉而走到這些運動和思潮的對立面，鼓吹自由資本主義、傳統精英統治、回歸傳統價值觀，成為新保守主義者。

新保守派在上世紀８０年代里根政府期間進入輝煌歲月。１９８３年里根政府授予新保守主義先驅伯恩海姆最高平民獎章———“自由勛章”，他自稱是伯恩海姆的崇拜者。里根任命了一批新保守派人士擔任負責國際關系、軍控與裁軍、教育、民權事務的高級官員或顧問，他們控制了里根政府的外交、國防和教育政策。里根提出“里根主義”的對外政策綱領、“星球大戰”計劃、“推回”蘇聯擴張戰略等，都顯示了新保守派的影響。

在８０年代末和９０年代初共和黨現實主義派占主導地位的老布什政府中，新保守派受到冷遇。１９９２年，美國國防部擬訂《１９９４～１９９９財政年度防務計劃指導方針》，當時國防部長是切尼（現任副總統），這個“指導方針”由副部長沃爾福威茨（現仍任國防部副部長）和助理國防部長幫辦劉易斯·莉比（現切尼辦公室主任兼國家安全顧問）負責草擬。這個文件強調：在蘇聯解體、海灣戰爭后，美國成為全球性領導者。今后許多年里，歐亞腹地將不可能重新出現過去蘇聯那樣對美國的全球性挑戰。美國“新地區防務戰略”的一個“首要目標”和“主要考慮”是，要維護美國作為世界惟一超級大國的地位，防止重新出現過去蘇聯那樣的新的全球和地區的競爭對手。美國必須有保護強大軍事力量的“機制”，“威懾潛在的競爭者，使它們甚至不敢奢望發揮較大的地區性或全球性作用。”１９９３年１月老布什政府下臺前夕，切尼把這個文件改名為《９０年代的防務戰略》，希望繼任者能夠遵循。

克林頓民主黨政府期間，新保守派的影響下降。１９９８年１月２７日，沃爾福威茨、拉姆斯菲爾德、莉比等１８個新保守派人士聯名發表致克林頓總統的公開信，聲稱：“我們勸你制定新戰略以保障美國的利益”，“這一戰略的目標首先應該是把?穴伊拉克統治者?雪薩達姆趕下臺”，“在外交手段明顯失敗的情況下，我們還需要采取軍事行動”。美國不應受聯合國安理會全體一致原則的束縛。這１８人中，有八人在現布什政府中任要職。

２０００年９月，“美國新世紀計劃”推出《重建美國的防務》，認為即將來臨的新世紀的挑戰是要維護和加強“美國統治下的世界和平”、“美國在２１世紀的單極地位”，“防止一個強大對手的崛起，根據美國的原則和利益塑造國際安全秩序”。為此，該文件提出了１１點綱領性建議，包括全面部署導彈防御系統、組建太空部隊、奪取太空主導權，在全球建立前沿基地以及決不允許伊拉克、伊朗等“無賴國家”威脅美國本土安全，要使中國“更迭政權”，“增加美國在東南亞駐軍”等。

現在小布什政府中，新保守派炙手可熱。新保守派“人才庫”、同美國軍工聯合體聯系密切的“安全政策中心”及其下屬“國家安全顧問委員會”成員中，有切尼、拉姆斯菲爾德等２０多人在布什政府中擔任關鍵職務。

９．１１事件后，新保守派獲得了“意想不到的被人傾聽意見的機會”。用他們自己的話說：“如果沒有９．１１事件，我們永遠不會如此有影響力。”

不在布什政府里任職的新保守派人士，則繼續通過多種渠道影響政府。他們或與政府高官密切聯系，或者著書立說，鼓吹“推翻所有看起來會制造麻煩的阿拉伯國家的政府”，通過直接行動積極促進沙特阿拉伯盛產石油的東部省份同這個國家分離，進入敘利亞領土追捕恐怖分子嫌疑人，對朝鮮實行全面的空中和海上封鎖、對朝鮮核設施發動先發制人的打擊，推翻伊朗政權，不再因以色列對哈馬斯和真主黨采取類似美國正在對基地組織采取的行動而批評以色列等。

何其相似乃爾

看過了新保守派的主張，再來看看布什政府的全球戰略。布什政府的全球戰略具有以下幾個特點。一是把反恐同加快推行獨霸世界戰略相結合。在這個過程中，首先是把反恐同全球擴張相結合。在２００４年１月２０日發表的國情咨文中，布什宣稱：“幾十萬美國男女軍人在反恐戰爭中部署到了全世界”。

其次是把反恐同遏制所有競爭對手相結合，把打擊、消滅當前的敵對勢力同扼制長遠、潛在的對手相結合。

把推行“大中東自由的前瞻性戰略”、謀求控制大中東和整個阿拉伯和伊斯蘭世界，同遏制大國競爭對手相結合。布什政府制定全球戰略，遵循２０世紀初英國地緣政治學家麥金德以及后來布熱津斯基《大棋局》中的戰略思想：“誰統治了（歐亞大陸）中心地帶誰就能控制（歐亞非大陸）世界島，誰統治了世界島誰就能控制世界。”美國謀求控制包括中東和中亞在內的大中東，就是這一全球戰略的重要組成部分，同時也是為下一步全球戰略更為重要的組成部分做準備。

在遏制可能對美國領導地位挑戰的大國競爭對手中，有被布什稱為三個“大家伙”的中國、俄羅斯和印度，也有美國的盟國特別是歐洲主要盟國法國、德國等。美國對這些大國采取遏制和合作的兩手政策，謀求分化這些大國，逐步逐個控制這些大國。

二是建立大帝國。美國發動阿富汗戰爭和伊拉克戰爭，直接軍事占領這兩個國家，更迭這兩個國家的政權，重演歷史上老帝國的擴張模式。布什２００４年１月和２月在國情咨文和電視采訪談話中說：“我們將完成使阿富汗和伊拉克民主化的歷史性工作，這些國家能照亮其他國家前進的道路”；希望“自由的伊拉克能夠幫助改變中東”，并“將改變這個世界”。也就是美國要把這種所謂“民主化”模式推廣到大中東所有阿拉伯和伊斯蘭國家，推廣到全世界。

三是推行單邊主義。布什９．１１事件后宣稱：“每一個地區、每一個國家現在都必須作出選擇：要么站在我們一邊，要么站在恐怖分子一邊。”２００２年９月的《美國國家安全戰略》中說：“在領導反恐戰爭中，我們正在打造新的富有成效的國際關系，并重新規定現有的國際關系。”布什政府把聯合國等國際組織和許多國際協議拋到一邊。

四是采取“先發制人”，包括首先進行核打擊的做法。布什說：“我是一個戰爭總統。我在這里（白宮總統辦公室）就對外政策問題作決定時一直想著戰爭。”

五是把反恐同限制美國國內民主自由相結合。９．１１恐怖襲擊后，布什就宣布美國進入戰爭狀態。白宮發言人說：總統“認為任何反對他政策的行為都是叛國行為”。布什政府在“戰爭狀態”、“反恐需要”下，利用并進一步煽動美國公眾在遭到９．１１恐怖襲擊后的震驚、恐懼、報復心態，大大限制美國公民自由民主的種種權利，竭力壓制美國國內反對布什政府政策的種種意見和行動，歧視、排斥和迫害外來移民，特別是來自穆斯林世界的移民，來強行推行其全球戰略。

布什政府制定和實施的全球戰略，同上述新保守派的文件和言論相對照，真是何其相似乃爾，一些政策措施的思路甚至用詞等竟是如此一模一樣！