美國：沒理由不接觸他

１９８８年，美國在設定幾條框框的前提下同意與巴解接觸

阿拉法特經歷了克林頓時代的熱和布什時代的冷

美國的中東政策基于國家利益

１９８８年是個轉折點

王鎖勞 １９５６年蘇伊士運河戰爭時，美國與阿拉伯世界的關系還不壞，當時美國與蘇聯共同壓以色列，迫使以色列１９５７年從西奈半島撤軍。美國與阿拉伯世界關系惡化是從１９６７年戰爭之后開始的，阿拉伯國家認為，是美國縱容了以色列侵略阿拉伯領土。

１９８２年，以色列入侵黎巴嫩，圍剿阿拉法特。阿拉法特處在生死關頭。這時美國里根政府迫于各方壓力，不希望用這種方式“徹底消滅”巴勒斯坦游擊隊，于是派特使斡旋。斡旋的結果是，一萬多游擊隊員在美國軍艦的護送下去了突尼斯。

阿拉法特撤往突尼斯后，思想已在發生變化。里根政府也開始意識到巴勒斯坦問題需要解決。１９８２年９月，里根首先提出一個解決方案———“約旦方案”，也就是說，巴勒斯坦人在約巴聯邦里實行自治。１９８５年，阿拉法特差一點在協議上簽字，只是由于巴解內部意見不統一而沒簽。后來，阿拉法特的手下將一位美國籍的殘疾猶太老人從船上扔進地中海，老人的老伴因為受了刺激很快也去世了。這件事在美國造成很壞的影響。于是里根政府吊銷了巴解組織駐美國的辦事處，不讓巴解組織成員進入美國，甚至不允許他們進入聯合國。在此情況下，阿拉法特開始考慮變革。他提出了建國的主張。１９８８年，美國同意與巴解接觸，但設定幾條框框：要求巴解放棄“暴力行動”，承認以色列。巴解同意了這些條件。于是，美國駐突尼斯大使開始和阿拉法特聯系，從此美國同阿拉法特直接接觸。

從克林頓到布什：由熱變冷的經歷

王鎖勞 隨著冷戰的結束，美國從自己的利益出發，推動中東和平進程。美國主張的是公開全面解決的方式，讓以色列同阿拉伯國家公開談判。而這時巴以之間已走上了秘密談判的軌道，就連美國也被蒙在鼓里。１９９３年克林頓剛一上臺，就摘取了一個和平的果實，這或許是他沒有想到的。

克林頓時期，阿拉法特一直被視為座上賓。沒有一個美國總統和阿拉法特的關系這樣密切。正是克林頓在執政時期，提升了阿拉法特在國際上的影響力。１９９８年克林頓訪問巴勒斯坦，在他的參與下，巴勒斯坦全國委員會以舉手表決的方式，通過了取消《巴勒斯坦憲章》中有關消滅以色列的條款，以換取以色列簽訂《懷伊河協議》。克林頓第二任期，盡最大努力促使戴維營會談成功，但最后和談失敗?？肆诸D對阿拉法特非常失望，２００１年在特拉維夫大學他說過這樣一句話，是阿拉法特葬送了戴維營會談?？肆诸D還曾對阿拉法特說過，“我的好事被你壞了”。我們知道，如果克林頓能解決巴以問題，那他將是美國歷史上最偉大的總統。阿拉法特當時這樣回答，“那就讓我下地獄吧”。

布什政府或許是吸取了克林頓政府的教訓，上臺后不理阿拉法特，他說，我們不能比當事雙方更急于需要和平。９．１１后，布什政府認為不和巴勒斯坦打交道不行。２００１年１０月，布什在聯合國說支持巴勒斯坦和以色列兩個國家和平共處。這是美國政府第一次公開贊成巴勒斯坦建國。后來布什政府的表態越來越明確，即希望建立一個獨立的能夠存活的巴勒斯坦國。但布什本人仍然不和阿拉法特打交道。２００２年６月，布什在講話中認定阿拉法特和恐怖分子有密切的關系。

所以，阿拉法特從克林頓時代走到布什時代是很失落的。

戴維營失敗深層原因

殷 罡 至于阿拉法特為什么不在戴維營協議上簽字，我認為他是不敢簽。加沙幾十萬老百姓流著淚歡迎他回來，因為他們心里明白阿拉法特不簽字的理由。阿拉法特動身前往戴維營的前夕，當時的埃及外長穆薩（現阿盟秘書長）說：“耶路撒冷是全體阿拉伯人的耶路撒冷，耶路撒冷是全世界穆斯林的耶路撒冷，任何人都沒有資格代表全世界的穆斯林與以色列談判耶路撒冷的前途?！痹趦扔泄R斯反對、外有阿拉伯領導人威懾的情況下，阿拉法特在動身去戴維營之前就沒打算簽署協議。其實，如果他當時簽字了，協議也很難執行，但責任很可能是以色列議會對巴拉克承諾的否決。

美國沒有理由不推進巴以和談

殷 罡 一談到巴以問題，許多人就認為是美國偏袒以色列，這種說法實際上是貶低了美國決策人的智商。美國領導人知道，偏袒以色列，也不會得到什么好處。其實，從埃以、約以實現和平來看，美國并沒有偏袒以色列。埃以和談時，美國總統卡特對以色列的壓力是最大的，以色列所有堅持的東西都沒能堅持住，埃及的所有要求都得到了滿足，而且在實現和平之后，埃及和以色列同時得到了美國援助。埃及通過與以色列關系正?；瘜崿F了極大的國家利益。

其實，美國是最希望以色列實現與周邊國家、包括巴勒斯坦關系正?；膰?。我認為，現在打伊拉克也好，反恐也好，推行大中東計劃也好，都是沙灘上的建筑，這個沙灘又不斷被海浪吞噬著，其中最洶涌的浪頭就是巴以沖突。美國最想做的，就是徹底解決巴勒斯坦問題。這樣，國際恐怖主義組織就失去了發動恐怖戰爭的一個主要理由。所以，美國沒有理由不推進巴以和談。阿拉法特去世，美國認為巴以和平的轉機已經出現。

中東政策基于國家利益

李紹先 美國的中東政策基于它的國家利益，偏袒以色列也是國家利益的一部分。在某種程度上講，以色列是美國“制造”出來的，它在中東地區打造了一個惟一具有美國意義上的民主國家。但是，當偏袒以色列與美國國家利益相矛盾的時候，美國的政策就會出現調整，一個表現就是海灣戰爭以后。當時冷戰已結束，美蘇兩大超級大國對抗的局面已經消失，美國需要中東穩定，而中東地區穩定有賴于巴以問題的解決，于是在美國的大力推動下有了馬德里和會，有了現在意義上的中東和平進程。馬德里和會剛開啟時，以色列是利庫德集團的沙米爾執政，美國政府向沙米爾政府施壓，雙方經常發生沖突。沙米爾倒臺、拉賓上臺從一定意義上講就有美國的因素。