“伽利略計劃”引領太空多極化時代

伽利略系統作為世界上笫一個完全向民用開放的全球性衛星定位系統，在精確度、先進性、穩定性、可靠性和安全性等方面均明顯高于美國的ＧＰＳ系統和俄羅斯的格羅納斯系統，不僅要在與美國的太空爭奪中分得一杯羹，而且企圖掙脫美國的束縛，在未來的空間情報戰中掌握主動。

１９５７年，蘇聯發射第一顆人造地球衛星，１９６１年，尤里·加加林駕東方一號飛船遨游太空，人類從此掙脫地球的羈絆，開始了征服太空的里程。繼蘇聯、美國之后，歐洲、中國等也相繼進入太空。然而，２００４年１０月，美國《商業周刊》載文稱，美軍已掌握“反通信系統”，“在必要時”能摧毀歐盟的伽利略衛星定位系統。此言一出，全球嘩然。

挑戰ＧＰＳ

目前全球衛星導航定位系統三分天下，美國、俄羅斯和歐盟唱主角，未來的太空競爭也將主要在這三者之間展開。美國的ＧＰＳ系統起步于２０世紀７０年代，全部由政府投入，最初僅限于軍用，后來擴展到民用，但對民用領域有諸多限制。目前正在研制的新的ＧＰＳ－Ｍ系統，將于２０１２年投入使用。俄羅斯的格羅納斯系統比美國起步稍晚，目前僅限于軍用，該系統的重新改造將于２００７年完成。

長期以來，美國一直站在衛星通信事業的最前端。海灣戰爭、伊拉克戰爭期間美軍遠程導彈的精確度出盡風頭。毫無疑問，衛星定位系統已成為現代戰爭的“定盤星”，成為打贏未來信息戰的關鍵之一。正是為了把握住這個關鍵、以免受制于人，歐洲各國開始著力打造自己的衛星服務網。

２００２年３月，歐盟宣布正式啟動“伽利略計劃”。該系統由３０顆中高度圓軌道衛星和兩個地面控制中心組成，其中２７顆為工作衛星，三顆為候補。按計劃，首批兩枚實驗衛星將于２００５年末和２００６年發射升空，整個伽利略系統２００８年開始投入運營，屆時將為歐洲公路、鐵路、空中和海洋運輸、歐洲共同防務甚至徒步旅行者提供高精度的導航服務。伽利略計劃的目標是到２０１０年在全球擁有１８億用戶，到２０２０年擁有３６億用戶。

伽利略計劃對于美國猶如芒刺在背。它作為世界上笫一個完全向民用開放的全球性衛星定位系統，在精確度、先進性、穩定性、可靠性和安全性等方面均明顯高于美國的ＧＰＳ系統和俄羅斯的格羅納斯系統。例如，ＧＰＳ提供的衛星信號只能發現地面大約十米長的物體，而伽利略系統的衛星則能發現一米長的目標。一位軍事專家形象地比喻說，ＧＰＳ只能找到街道，而伽利略則可以找到家門。更有甚者，伽利略接收機不僅可以接收本系統信號，而且可以接收ＧＰＳ、格羅納斯這兩大系統的信號，并且具有導航功能與移動電話功能相結合、與其他導航系統相結合的優越性能。

歐洲志在必得

伽利略系統的建造意味著美國獨霸衛星定位天下時代的結束，因此近年來美國一直百般阻撓伽利略計劃的出臺與實施。先是政治上拉攏，繼而又在技術上極力限制和滲透。歐盟則態度十分強硬。歐盟委員會主席普羅迪說，事關歐洲前途，是一場壟斷與反壟斷的斗爭，是一場涉及政治、經濟、軍事和國家利益的外交斗爭。法國總統希拉克更是明確指出，“放棄‘伽利略’就意味著接受歐洲在太空淪為美國附庸的悲慘現狀。首先是科學和技術，其次必然是經濟。所以，歐盟頂著困難也要上”。

歐洲之所以志在必得，有三方面考慮。首先是實現獨立防務的需要。歐洲輿論指出，美國在國際事務中之所以能為所欲為，關鍵在于它擁有強大的軍事實力。歐盟如果要在國際事務中擴大發言權，也必須有軍事實力作后盾。而作為太空時代“千里眼”和“順風耳”的衛星定位系統又是其中的重要一環。沒有自己的衛星定位系統，歐洲建立獨立的共同防務體系就是一句空話。美國的ＧＰＳ雖然對全世界開放，但它的控制權始終掌握在五角大樓手中，隨時可以掐斷，即使是盟友也不例外。如在海灣戰爭和阿富汗戰爭中，歐洲使用該系統時就受到限制。因此，伽利略計劃對歐盟能否實現獨立防務至關重要。

其次，伽利略計劃將打破美國在這方面的壟斷地位，為歐盟贏得可觀的市場份額。據權威部門估計，伽利略計劃將為歐盟創造１４萬個高技術含量的就業崗位，每年經濟效益可達９０億歐元，僅出售航空和航海終端設備一項，就可在２００８年到２０２０年間收入１５０億歐元。２１世紀是科技高速發展的世紀，沒有科技上的領先地位，在許多國際事務中就沒有主導權。伽利略計劃的實施將很好地凸顯歐盟列世界前茅的航空航天技術，隨之而來的國際社會影響力的上升也將使其受益無窮。

第三，伽利略計劃還為歐盟與俄羅斯、中國、日本、以色列等國的科技合作提供了新的渠道。從目前情況看，多數國家的衛星導航系統大都建立在美國的ＧＰＳ系統之上，一旦發生沖突或戰爭，被美國關閉該系統，后果將不堪設想。因此，這些國家都渴望與歐盟合作以早日實現衛星導航系統的多元化。與此同時，通過開展國際合作，歐盟不但可以彌補航天預算的不足，還可以增強商業航天的競爭能力，聯手占領國際市場。

目前歐盟正與俄羅斯、印度、烏克蘭、巴西、韓國、墨西哥及澳大利亞等國就有關合作事宜進行磋商，如進展順利，歐盟將于２００４年底前分別與上述諸國簽署協議。盡管歐盟力圖淡化伽利略計劃的政治色彩，但從更深層面上看，歐盟此舉頗有分化、瓦解美國陣營之意，不僅期望在與美國的太空爭奪中分得一杯羹，而且企圖掙脫美國的束縛，在未來的空間情報戰中掌握主動。正因如此，《商業周刊》警告到，伽利略計劃與ＧＰＳ之爭，將使國際社會出現新的政治分裂，就如同伊拉克戰爭那樣，會把國際政壇劃分為親美與反美兩大陣營。

中國加盟

２００４年１０月９日，中歐在北京正式簽署伽利略計劃技術合作協議。中國由此成為參加伽利略計劃的第一個非歐盟成員國，并成為伽利略聯合執行體中與歐盟成員國享有同等權利和義務的一員。伽利略計劃總投資約３３億歐元，按照中國和歐盟１５個國家以平等地位參與合作的原則，中國將出資兩億歐元左右并將承擔部分伽利略衛星的發射任務，并對此系統有２０％的擁有權和１００％的使用權。在伽利略計劃的資金遲遲不能到位的情況下，擁有充裕外匯儲備、且同樣有意發展衛星定位技術的中國是歐盟理想的合作伙伴。

對中國而言，合作的意義則更為深遠。目前，中國的衛星導航絕大多數都以美國ＧＰＳ系統為基礎，美國可隨時切斷向我們發送的信號。加入伽利略計劃，將使中國擁有一個有自己股權、能進行管理和控制，進而保障相關服務可靠性、穩定性、安全性的民用衛星導航系統，有助于早日打破美國的壟斷威脅，實現衛星導航系統多元化。另外，盡管中國的航天業已頗有建樹，但在衛星制造等領域仍與歐美存在較大差距。中國計劃在“北斗一號”衛星的基礎上，發射第二代的導航衛星，將區域性（中國境內）衛星導航定位系統升級為由２５顆衛星組成的全球定位與導航系統。此次合作將為我國獨立自主地開發自己的衛星導航系統提供重要的學習機會。

歐洲輿論認為，中國的加盟為伽利略計劃提供了“非常好的政治經濟機遇”。伽利略系統在中國民航、鐵路、水運和公路方面，以及移動通訊方面具有廣闊的應用前景。中國上億手機用戶和急劇增加的汽車擁有量，就能使該系統的服務范圍成倍擴大。歐盟表示，在日益增長的定位服務市場中，中國將幫助伽利略系統成為全球主要的基礎設施。可以想像，２００８年北京奧運會召開時，初到北京的外國游客盡管語言不通，但他利用手上的全球衛星導航系統，就能輕易地找到奧運會場館，不會漏掉他所想看的每一場賽事。