外企之力

種種跡象顯示，國(guó)家有關(guān)部門很有可能先出臺(tái)一個(gè)規(guī)范外商的直銷法規(guī)

根據(jù)中國(guó)的入世承諾，中國(guó)將在3年內(nèi)取消對(duì)于直銷的限制。在3年期限即將屆滿之際（2004年12月11日），直銷開放又一次成為社會(huì)各界高度關(guān)注的話題。

綜合各方面的信息，筆者認(rèn)為，直銷開放不會(huì)引起巨大的社會(huì)波動(dòng)，是一個(gè)平穩(wěn)開放的過程，但在這個(gè)看似平穩(wěn)的過程中卻蘊(yùn)藏著巨大的商機(jī)。中國(guó)的企業(yè)有沒有機(jī)會(huì)、能不能抓住機(jī)會(huì)進(jìn)入這一領(lǐng)域，是一個(gè)值得高度關(guān)注的話題。

首先，直銷開放不可能形成劇烈的社會(huì)波動(dòng)。做出這樣的判斷基于以下理由。

第一，種種跡象顯示，國(guó)家有關(guān)部門很有可能先出臺(tái)一個(gè)規(guī)范外商的直銷法規(guī)，也就是說，直銷開放是先對(duì)外商開放。筆者研判，中國(guó)的直銷立法進(jìn)程，最多要經(jīng)過4個(gè)程序：第一步，國(guó)家工商總局負(fù)責(zé)起草《禁止傳銷條例》；第二步，商務(wù)部負(fù)責(zé)起草《外商投資企業(yè)從事直銷業(yè)務(wù)規(guī)定》；第三步，商務(wù)部根據(jù)以上兩個(gè)法規(guī)的執(zhí)行情況，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，出臺(tái)《內(nèi)資直銷管理?xiàng)l例》；第四步，由國(guó)家工商總局會(huì)同商務(wù)部提出建議，通過國(guó)務(wù)院法制辦，將《無店鋪銷售法》列入全國(guó)人大的立法程序中去。目前的情況，工商總局方面沒有任何有動(dòng)作的跡象，商務(wù)部在今年9月份可能會(huì)出臺(tái)一份規(guī)范外商的法規(guī)草案。因此，所謂的直銷開放，只是局部的、小范圍的開放。

第二，如果外商先行的傳言被證實(shí)，直銷開放對(duì)社會(huì)的沖擊將會(huì)大打折扣。因?yàn)榘ò怖?、雅芳等外商在?nèi)的直銷企業(yè)已經(jīng)在中國(guó)合法存在了多年，所謂的直銷開放只不過是讓他們的合法經(jīng)營(yíng)的法規(guī)依據(jù)提高了一個(gè)層次而已。

要解釋清楚其中的原委，須從傳銷講起。傳銷在上個(gè)世紀(jì)80年代末進(jìn)入中國(guó)，之后一直處在無法可依的狀態(tài)，直到1997年，國(guó)家工商總局才發(fā)布了一個(gè)《傳銷管理辦法》。盡管工商總局的辦法對(duì)傳銷企業(yè)的管理作了嚴(yán)格的限制，但是，傳銷已經(jīng)在大江南北徹底變異，讓越來越多進(jìn)入的人變成了金錢的瘋狂膜拜者，讓越來越多的人變成道德淪喪的騙子。

面對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題，工商總局的法規(guī)出臺(tái)不久，1998年4月18日，國(guó)務(wù)院痛下“殺手”，發(fā)布《關(guān)于全面禁止傳銷經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的通知》，將傳銷一舉徹底封殺。

兩個(gè)月后，出于外在原因，中國(guó)政府對(duì)外商網(wǎng)開一面，發(fā)布《關(guān)于外商投資傳銷企業(yè)轉(zhuǎn)變銷售方式有關(guān)問題的通知》。之后，安利、雅芳等10家外國(guó)企業(yè)得以以另一種面目繼續(xù)在中國(guó)市場(chǎng)存在。

也就是說，安利、雅芳等外商一直在中國(guó)進(jìn)行直銷活動(dòng)，所謂的開放，對(duì)于這些外商而言，除非商務(wù)部出臺(tái)的法規(guī)有重大改變，否則不會(huì)有太多實(shí)際意義。如果說有變化的話，可能是從事直銷的外商數(shù)目會(huì)多一些，但是中國(guó)政府有關(guān)部門出于社會(huì)安定等因素考量，應(yīng)該會(huì)控制發(fā)放外商直銷牌照的速度和數(shù)量。

第三，直銷雖然成為熱點(diǎn)，但是總體而言，適合直銷的產(chǎn)品主要為化妝品、保健品等，這類產(chǎn)品在成千上萬種商品中只占極小的部分，不會(huì)對(duì)中國(guó)總體的商業(yè)形態(tài)造成沖擊。

有業(yè)內(nèi)人士總結(jié)直銷產(chǎn)品的特點(diǎn)時(shí)，歸納了如下幾條：第一，直銷的產(chǎn)品是消費(fèi)品。第二，直銷的產(chǎn)品應(yīng)該是消費(fèi)頻率較高的產(chǎn)品。比如，汽車、冰箱等，消費(fèi)者購買之后可以使用幾年甚至10年以上的，這類產(chǎn)品就不宜成為直銷產(chǎn)品。第三，直銷產(chǎn)品不是隨便在商店里能買得到的。第四，直銷產(chǎn)品應(yīng)該有特殊效用。基于此，業(yè)內(nèi)人士列舉了如下適宜于直銷的產(chǎn)品，它們分別是：食品、化妝品、健康用品、個(gè)人用小家電、女性內(nèi)衣，等等。

第四，從1998年至今，主要由工商總局著手開展的對(duì)非法傳銷的打擊從未間斷，而且近期有空前加強(qiáng)的趨勢(shì)。這種遏制勢(shì)頭可以在很大程度上保證直銷開放之后，不會(huì)對(duì)社會(huì)、對(duì)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重沖擊。

雖然從國(guó)家工商總局方面沒有任何官方的信息，但是，從新聞媒體的報(bào)道可以看出，最近一段時(shí)間，工商系統(tǒng)在華南、華中、華東、東北等地破獲了一系列的非法傳銷案件，打擊力度空前強(qiáng)大，8月上旬尤其明顯。筆者研判，工商系統(tǒng)的行動(dòng)，就是為了配合即將進(jìn)行的直銷開放，以確保社會(huì)穩(wěn)定，確保形勢(shì)不至失控。

既然直銷開放是一個(gè)平穩(wěn)過程，而且有可能是先對(duì)外商開放，那么，中國(guó)企業(yè)有沒有機(jī)會(huì)呢。筆者的答案是，有。

根據(jù)筆者的采訪和觀察，中國(guó)有的企業(yè)已經(jīng)游走邊緣，開始從事直銷活動(dòng)。

這些企業(yè)行事非常低調(diào)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，他們采取的都是專賣店加推銷員的方式。這些企業(yè)有自己的合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，有自己的店鋪。對(duì)于推銷員，他們采取的是返點(diǎn)（提成）的方式。所有這一切，至少在工商部門看來，是正常經(jīng)營(yíng)的，沒有什么非法之處。但是，在私底下，他們有一整套多層直銷的運(yùn)作模式。筆者就見到過某國(guó)內(nèi)企業(yè)的營(yíng)銷計(jì)劃書，該企業(yè)將推銷員分為8個(gè)級(jí)別，最低級(jí)的是經(jīng)銷商，最高級(jí)的是皇冠經(jīng)理。每達(dá)到一個(gè)級(jí)別，就會(huì)從銷售收入中提取一定比例的傭金。這樣的市場(chǎng)推廣，實(shí)際上就是典型的直銷模式。當(dāng)然，該企業(yè)不可能將這些內(nèi)部的東西向工商局坦白。另外，關(guān)于培訓(xùn)的事情。這些企業(yè)從來不說自己是進(jìn)行培訓(xùn)的，而是在舉辦經(jīng)銷商會(huì)議。這樣的會(huì)議，內(nèi)容很多，其中包括對(duì)經(jīng)銷人員的培訓(xùn)。

目前工商局嚴(yán)厲打擊的，是非法傳銷，對(duì)于這些游走政策邊緣的企業(yè)，由于各種復(fù)雜原因，各地的工商部門并沒有采取什么行動(dòng)。

盡管傳言外商先行，但是，直銷對(duì)中國(guó)企業(yè)遲早是要開放的。業(yè)內(nèi)人士透露，一旦直銷對(duì)所有企業(yè)開放，最關(guān)鍵的就是門檻和制度問題。解決了這兩個(gè)問題，企業(yè)就可以申請(qǐng)從事直銷業(yè)務(wù)。

在相關(guān)的法規(guī)沒有出臺(tái)之前，對(duì)于直銷的門檻和制度，筆者只能綜合各方面的信息進(jìn)行歸納和猜想，主要包括以下內(nèi)容。

門檻方面：對(duì)企業(yè)的注冊(cè)資本、上一年度的營(yíng)業(yè)額有一定的要求；要求企業(yè)是生產(chǎn)型企業(yè)，有自己的生產(chǎn)場(chǎng)地；要銷售自己生產(chǎn)的產(chǎn)品；要給工商、公安、商務(wù)等部門繳納一定數(shù)量的保證金。

制度方面：可能會(huì)要求企業(yè)將自己的市場(chǎng)推廣計(jì)劃向有關(guān)部門報(bào)備，被批準(zhǔn)后要嚴(yán)格執(zhí)行。