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黨內民主促動政治改革

2004-04-29 00:00:00
瞭望東方周刊 2004年45期

10月28日,中共中央紀委、中央組織部、中央宣傳部聯合下發了《關于學習宣傳貫徹<中國共產黨黨員權利保障條例>的通知》。4天之前,中共中央授權新華社全文發布了《中國共產黨黨員權利保障條例》(下稱《條例》),這是執政黨在 2004年第三次向社會公布有關中國共產黨制度建設的基礎性文件。

“作為黨內正式立法的第一次,《條例》是黨內權利保障的一個重要的基礎性法規。”參與此次《條例》修訂咨詢工作的中共中央黨校黨建研究部教授葉篤初對《瞭望東方周刊》說。

2004年9月底,《中國共產黨黨員權利保障條例》在中共十六屆四中全會后不久,便正式向黨內發布,10月24日是向全社會公布條例內容。

“把黨內事情向公眾公布,目的是希望公眾能夠幫助、監督共產黨員,密切黨員同群眾的聯系,這也是黨務公開的表現。另外,執政黨已經認識到黨內民主對人民民主有重要的示范和推動作用,這樣做也會進一步推進公民權利保障工作。”葉篤初說。

這次頒布的《條例》與1995年頒布實施的《中國共產黨黨員權利保障條例 (試行)》相比,在內容、結構方面進行了調整,拓展了內涵。

事實上,此前公布的《黨內監督條例 (試行)》及《中國共產黨紀律處分條例》與《黨員權利保障條例》互相呼應,黨內民主監督已經邁出制度化和程序化的關鍵一步,成為了更具操作性的規范。

一些黨員權利常遭踐踏

“此次《條例》把重心放在保障措施和責任追究上,這是和以往的不同點。”葉篤初說。

發展黨內民主,關鍵在于有可操作的制度和程序作為保障。……

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