鐵路“雙軌制”何時休

(山東)孫秀嶺

鐵路\"雙軌制\"何時休

據(jù)報道，在火車站買不到的車票，加付1 O元送票費后就能在商務信息服務社拿到。其實，鐵老大根據(jù)不同旅客群體實施不同政策的“雙軌制”，為旅客鑄就的不平等路徑遠遠不止這些。

買票權益的不平等。每到黃金周或春運高峰期，方寸大小的火車票就會成為數(shù)以億計旅客矚目的焦點。這個時候，你在車站很難買到緊俏路線的車票，但如果肯花一點手續(xù)費，讓一些旅行社、賓館替你買，買票并不難。

進站出站的不平等。國內大多數(shù)車站都設有貴賓室或茶座之類的休息室，這些休息室吸引顧客的最大招牌就是可以提前進站，免受排隊擁擠之苦。

買票退票的不平等。有票，車站可以不賣；火車晚點，鐵路部門一句道歉都不說；但旅客退票，卻需要交納相當于20％票款的退票手續(xù)費。福建、黑龍江等一些地方消協(xié)也對此專門點評，稱這是壟斷行業(yè)為自己制定的典型的“霸王條款”。

運輸部門是企業(yè)，有權決定自己的經(jīng)營行為。但是，鐵路部門不是一般意義上的企業(yè)，而是一種具有國家壟斷性質的企業(yè)，利用這種非市場經(jīng)濟的特權為自己謀取經(jīng)濟利益，顯然不合適。

(河南) 趙光瑞

規(guī)范教師資格當都是細化

9月50日，位于湖南省郴州市臨武縣山區(qū)深處的廣宜鄉(xiāng)中心小學發(fā)生一起校園慘案，該校新調入的青年教師劉紅文，手持菜刀闖進一、二年級教室，4個孩子被砍死，12個孩子被砍傷，另有4名教師受傷。據(jù)悉，劉紅文患有精神病。

精神病患者當然不宜當教師，然而這并無法律依據(jù)。《中華人民共和國教師法》涉及教師資格的所有五條內容，并未有精神病患者不能當教師的規(guī)定。對教師資格的要求主要有三點：一是學歷要求，二是相應機關認定，三是被判有期徒刑以上刑罰者不能當教師。

過于簡單的教師資格要求，不僅可能會給校園安全帶來不利，而且妨礙了優(yōu)化教師隊伍，使一些不能當教師的人能夠很輕易地混進教師隊伍，這也是近年來不斷發(fā)現(xiàn)不合格教師的一個重要原因。個別教師簡直是“惡魔教師”、“禽獸教師”，這樣的教師能給孩子什么良好的教育?

國家制定了專門的《教師法》，說明對教師這一職業(yè)非常重視。但是過于簡化的教師資格要求，又使這項工作缺乏嚴格規(guī)范。應提升當教師的門檻，嚴把教師入口關；要加強任期考核，及時清理不合格教師；要強化各級責任，使優(yōu)化教師隊伍成為各級領導的自覺行動。

(遼寧)李堅

莫讓危險運動成壯舉

澳大利亞人羅蘭德·辛普森1 0月5日上午在“上海金茂大廈國際跳傘表演”進行試跳時，出現(xiàn)事故，沒能正常落地，嚴重摔傷。

高樓跳傘是低空跳傘一種形式，國外把此類跳傘運動稱為極限跳傘。這項運動事實上從跳出到著陸，整個過程不足1分鐘。由于這項活動有很大的風險性，一般參賽選手在報名時都要簽署生死自負的保險棄權書。鑒于該項運動危險性極高且容易發(fā)生傷亡，在國外曾遭受廣泛批評與反對，一些國家甚至禁止在本國舉辦該項運動。

近年來，類似的極限冒險活動在國內頻頻出現(xiàn)。在這些冒險事件中，已經(jīng)發(fā)生了因騎自行車飛躍黃河而喪生的事情。

說穿了，所謂“挑戰(zhàn)極限”其實就是一種個人行為，在這個多元化的社會中，這是個性多元化的一種正常表現(xiàn)，沒有必要取締，但也不是值得崇尚的壯舉。

而尊重生命，在全世界范圍內卻已達成了共識，在國內也逐漸被國人重視和認知，不過對此國人認知程度顯然還不夠，還不能分清盲目的冒險和理性的活動在尊重生命中的差異。去年9月阿迪力欲在世界最寬瀑布尼亞加拉瀑布走鋼絲的申請，被美國和加拿大有關方面拒絕，就值得我們深思。

據(jù)報道，清理固定資產(chǎn)投資項目工作已取得階段性成果，近日公布的數(shù)據(jù)顯示，在這次清理中，受到停止建設、暫停建設限期整改、取消立項處理的違規(guī)項目共41 50個，總投資規(guī)模8441億元。

事實上，國家每隔幾年就要進行一次固定資產(chǎn)清理，哪些項目能上，哪些項目不能上，也早有明確規(guī)定。令人吃驚的是，盡管國家三令五申，全國仍然有4000多個違規(guī)項目上了馬，其中違反國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)規(guī)劃的項目就達553個。

既然這些項目的建設是錯誤的，已被“叫停”，那么，必然應該有人對這些項目的錯誤上馬而承擔責任。但是，也許是筆者孤陋寡聞，從4月底開始清理至今，筆者從相關的報道中，還沒有讀到地方官員對項目的錯誤建設承擔了相應的責任的消息。

這樣的結果，必然會讓人產(chǎn)生許多的擔心，那就是在這一輪的清理之后，那些個慷國家之慨、借上項目之名謀一已之利而沒有得到應有處罰者，會不會繼續(xù)無視有關規(guī)定，再次反彈，掀起新一輪盲目建設的“高潮”?更多的官員會不會以違規(guī)者相安無事的結果為依據(jù)而步其后塵?

在法治社會里，只有真正地讓那些違法違規(guī)者承擔他們必須承擔的責任，才能形成良好的社會秩序。

(河南)朱四倍

改變對官員的人格期待

據(jù)報道，一名叫李宗發(fā)的律師，慎重地向四川省人大提交了一份《四川省父母子女家庭關系規(guī)定》的立法草案建議稿，呼吁能為“孝”立法，讓子女盡“社會主義親情孝敬、奉養(yǎng)”義務，其中突出的一條就是公務員錄用“孝”為先。

把官員進行道德化，可能是律師建議公務員錄用“孝”為先的原因所在吧。李宗發(fā)的想法很有代表性。但是，在筆者看來，公務員錄用“孝”為先折射著公眾對官員的道德人格期待，這種期待是無法用法律加以保證的。

歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實都明確無誤地告訴我們，對官員進行的人格期待有時是靠不住的，只有把官員當作理性的經(jīng)濟人預設，才能提升官德。因為我們對官員的人格期待，不能對官員的行為產(chǎn)生決定性作用，價值和理想的期待不能作為制度制定的底線，而只能作為減少制度實施成本的一種投資，不能取代制度對人的行為的作用。

用經(jīng)濟理性人取代道德人預設，是我們認識公務員道德作用必須要解決的觀念問題。應該為公務員的人性設置一條防范的底線，即當公務員不講道德的時候，會因為有制度底線的防范而不能得逞。