阿富汗大選：現(xiàn)場(chǎng)與內(nèi)情

如今阿富汗政治問(wèn)題的癥結(jié)是，舊勢(shì)力如何轉(zhuǎn)變自己以融入新的政治系統(tǒng)

阿富汗這個(gè)國(guó)家從一開(kāi)始便離不開(kāi)外國(guó)干預(yù)，地界是英俄劃的，名字也是英國(guó)人定的，直到10月9日的首次全民總統(tǒng)選舉，也要按美英和聯(lián)合國(guó)的政治藍(lán)圖進(jìn)行。

選舉雖已再三押后，但仍然是一片模糊，連多少人登記了也說(shuō)不準(zhǔn)。《瞭望東方周刊》記者這些天在阿富汗尋訪，試圖了解選舉形勢(shì)，以及阿富汗未來(lái)的走向。

18名總統(tǒng)候選人的知名度差別很大，有惡名昭著的前圣戰(zhàn)將領(lǐng)，亦有名不見(jiàn)經(jīng)傳的雜志編輯。但阿富汗人談?wù)撦^多的只有幾個(gè)，包括普什圖族的現(xiàn)任總統(tǒng)卡爾扎伊、塔吉克族的卡努尼、哈扎拉族的穆罕柯克、烏茲別克族的杜斯塔姆、塔吉克族的佩德拉姆，以及惟一的女候選人吉克族的馬蘇達(dá)·賈拉爾。

這里特意將候選人的種族標(biāo)出，因?yàn)樵诮^大多數(shù)人眼中，這次選舉是種族之爭(zhēng)，不是理念之爭(zhēng)。很多媒體也因此按阿富汗的人口比例預(yù)測(cè)卡爾扎伊將獲得最多票，因?yàn)樗淼钠帐矆D族人口是阿富汗最多的。

即將離任的總統(tǒng)顧問(wèn)代瓦費(fèi)來(lái)迪接受《瞭望東方周刊》專訪時(shí)指出：“以理念分界的政治團(tuán)體有三種，一是老派伊斯蘭主義政團(tuán)即伊斯蘭促進(jìn)會(huì)等圣戰(zhàn)派系，二是塔利班倒臺(tái)后的回流專業(yè)人士，三是剛剛冒起的以及一些老牌世俗黨派。但經(jīng)歷伊斯蘭主義政權(quán)后，阿富汗目前進(jìn)入了意識(shí)形態(tài)真空期，也沒(méi)有眾望所歸的偉大領(lǐng)袖，于是種族成了基礎(chǔ)政治單位。現(xiàn)在我們看到的是以種族或個(gè)人為首的集團(tuán)。阿富汗人在這個(gè)時(shí)候是偏向投票給自己種族的候選人。”

競(jìng)選活動(dòng)隱蔽

候選人這么多，又屬于不同種族，按理應(yīng)該擦出許多火花，很熱鬧才對(duì)。但情況恰恰相反，這次選舉的各種競(jìng)選活動(dòng)都十分隱蔽。因?yàn)槊總€(gè)種族的候選人一般都找別族人當(dāng)競(jìng)選拍檔，由他們?nèi)ダ瓌e族的票，自己只集中向同族人拉票。

就算有選舉集會(huì)，也只會(huì)在本族人中間口頭流傳，不會(huì)印什么海報(bào)公布時(shí)間地點(diǎn)，而且隨時(shí)舉行，隨時(shí)取消，機(jī)動(dòng)性非常強(qiáng)，外人難以得悉。許多西方媒體早陣子“投訴”看不見(jiàn)選舉集會(huì)，其實(shí)集會(huì)是有的，只是不知什么時(shí)候在一個(gè)地方秘密地完成了。

競(jìng)選活動(dòng)隱蔽還有一個(gè)更主要的原因：許多拉票活動(dòng)以長(zhǎng)老大會(huì)的方式進(jìn)行，根本不用“見(jiàn)光”。

《瞭望東方周刊》記者一次帶攝影師拜訪哈扎拉族的候選人穆罕柯克，見(jiàn)房里房外都站滿了人，很是詫異。

“他們都是全國(guó)各地哈扎拉族的族代表，來(lái)表明對(duì)穆罕柯克的支持。這位來(lái)自昆都士、這位來(lái)自馬札里沙利夫……”一位工作人員如此解釋。

選票在阿富汗，尤其在鄉(xiāng)村，并不是個(gè)人的選擇，而是一個(gè)群體的選擇，投票意向由每個(gè)群體的長(zhǎng)老決定，然后向某候選人報(bào)告。

卡爾扎伊總統(tǒng)的弟弟說(shuō)：“我們的競(jìng)選活動(dòng)并不是到人群那里去，他們會(huì)來(lái)……這是阿富汗人決定未來(lái)的方法，我們開(kāi)長(zhǎng)老大會(huì)，長(zhǎng)老決定后人們就跟隨，這次我們也會(huì)按這模式?jīng)Q定。這方式已實(shí)行了1000年。”

沒(méi)有競(jìng)選綱領(lǐng)

采訪總統(tǒng)候選人時(shí)，記者每次索要他們各自的政綱，辦公室人員都面有難色，有的干脆隨便塞一本印刷多年的政治綱領(lǐng)了事。

令人眼前一亮的只有穆罕柯克，他的團(tuán)隊(duì)撰寫了一份50頁(yè)左右的競(jìng)選計(jì)劃，認(rèn)認(rèn)真真地討論各項(xiàng)問(wèn)題。

雖然具體政綱難找，各人的側(cè)重點(diǎn)還是相當(dāng)明顯：卡努尼、穆罕柯克和杜斯塔姆較重視放權(quán)給地方政府，即讓非普什圖族人有更多自治權(quán)；馬蘇達(dá)要建立專業(yè)內(nèi)閣，完全排除前圣戰(zhàn)領(lǐng)袖。至于“尊重各種族和婦女權(quán)益、打擊毒品種植、照顧回歸難民、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、解除軍閥武裝”等，則是人人必備的口號(hào)式政綱，基本是照抄聯(lián)合國(guó)和世界銀行的有關(guān)政策。

結(jié)果，就像某位喀布爾大學(xué)生所說(shuō)的那樣，“他們彼此熟悉，只有阿富汗人不認(rèn)識(shí)他們。”

依記者這些天在阿富汗的了解看，選民可以分為三類，一是鄉(xiāng)村的集體票，一村一村地投；二是城市貧窮階層，他們多是按種族投，或者投卡爾扎伊；三是城市的大學(xué)生和知識(shí)階層只占少數(shù)，他們的票比較分散，或許投馬蘇達(dá)、或許投卡爾扎伊，大多不會(huì)投給前圣戰(zhàn)領(lǐng)袖。

所以，卡爾扎伊的勝算還是相當(dāng)大，因?yàn)樗粏文塬@得普什圖族的票，他還有能力取別族的票。卡努尼、穆罕柯克和杜斯塔姆三人的過(guò)去充滿血腥，卡爾扎伊的過(guò)去則帶給人希望，很多阿富汗人感到國(guó)家在進(jìn)步，這是無(wú)人能取代的優(yōu)勢(shì)。

一名婦女識(shí)字班老師告訴《瞭望東方周刊》，“我選卡爾扎伊，因?yàn)樵谒I(lǐng)導(dǎo)下我可以光明正大地教識(shí)字班，不像塔利班那時(shí)。”同樣，一名喀布爾婦女對(duì)記者說(shuō)：“我選卡爾扎伊，因?yàn)樗幌衿渌蜻x人滿手鮮血，他不是殺人犯。”

代瓦費(fèi)來(lái)迪認(rèn)為，鄉(xiāng)村集體票成了決定因素，說(shuō)明阿富汗仍然算不上有民主。

“所有候選人都在談民主，但沒(méi)有人提出如何在阿富汗這個(gè)部落社會(huì)、這個(gè)剛從戰(zhàn)爭(zhēng)走出來(lái)的社會(huì)落實(shí)民主。民主可以保障自由，但不能給予自由。在部落社會(huì)根本沒(méi)有個(gè)人自由，那民主可以保障什么?所有候選人都說(shuō)自己是民主派，但沒(méi)有人提出如何面對(duì)這個(gè)缺乏自由的社會(huì)。”

流言滿天飛

雖然大多數(shù)阿富汗人覺(jué)得卡爾扎伊?xí)A，但他們同時(shí)又認(rèn)為卡爾扎伊獲勝是因?yàn)樗倏v了選舉。

《喀布爾時(shí)報(bào)》資深記者哈菲斯的話正好代表這種想法：“阿富汗平民說(shuō)什么都不要緊，最重要是看后臺(tái)。現(xiàn)在的情況是，美國(guó)以至整個(gè)西方世界都支持卡爾扎伊，另一邊卡努尼和穆罕柯克只有伊朗暗地里支持。論后臺(tái)誰(shuí)更有實(shí)力就十分清楚了，這不會(huì)是一場(chǎng)民主選舉，大家都知道卡爾扎伊在外省有許多動(dòng)作。”

于是這樣那樣關(guān)于舞弊的流言每天都有，有外國(guó)記者慨嘆，這次來(lái)阿富汗不知是采訪選舉還是搜集流言。

有趣的是，記者聽(tīng)到的許多流言都是出自其他候選人的口。馬蘇達(dá)在接受《瞭望東方周刊》專訪時(shí)說(shuō)：“我收到報(bào)告，說(shuō)在外省的村子里，有軍閥警告村民，如果卡爾扎伊在這村子里得不夠票，我們會(huì)知道的。”

穆罕柯克團(tuán)隊(duì)告訴記者說(shuō)，卡爾扎伊的副總統(tǒng)候選人開(kāi)大會(huì)收買所有赫薩拉地區(qū)的將領(lǐng)。

佩德拉姆更夸張，他說(shuō)認(rèn)識(shí)一個(gè)朋友，卡爾扎伊給他2000張假選民登記卡和5萬(wàn)美元，叫他在選舉日組織人去投假票，但這位“正直的朋友”當(dāng)面拒絕。但當(dāng)記者再三追問(wèn)交易的細(xì)節(jié)時(shí)，他卻支支吾吾起來(lái)。

在杜斯塔姆辦公室，其副總統(tǒng)候選人對(duì)記者一開(kāi)口，便是一大堆“陰謀”論。

選舉漏洞多

其實(shí)，這次選舉安排留下了太多的舞弊空間和疑點(diǎn)，使傳言都有了實(shí)踐的可能。以登記選民過(guò)程為例，一開(kāi)始在城市登記時(shí)進(jìn)度緩慢，5個(gè)月才發(fā)出了190萬(wàn)

張選民登記卡。但當(dāng)5月1日在鄉(xiāng)村登記開(kāi)始后，登記“人數(shù)”忽然直線上升，最后發(fā)出的選民卡達(dá)1050萬(wàn)張，比原來(lái)估計(jì)可登記人數(shù)更多。

按阿富汗中央統(tǒng)計(jì)辦公室2003-2004年的人口估計(jì)，部分地區(qū)的登記率居然達(dá)到l 33％，也就是估計(jì)有100人合資格，但最后有133人登記了。

于是整個(gè)喀布爾都流傳有人登記超過(guò)一次(還有人告訴記者“有人登記10次”)，然后將選民卡發(fā)售。為了證實(shí)這項(xiàng)消息，記者到處查詢賣選民卡的情況，結(jié)果有的士司機(jī)聲稱他可找到選民卡發(fā)售，每張100美元。記者留了手機(jī)號(hào)碼相約“看貨”，但一直沒(méi)收到回復(fù)。

假設(shè)有人買下1000張選民卡，如何落實(shí)舞弊?方法多得很。由于持卡人士可以到全阿富汗5000個(gè)投票站中的任何一個(gè)投票，因?yàn)槊總€(gè)投票站沒(méi)有計(jì)算機(jī)化的全國(guó)選民資料，所以說(shuō)選民卡是惟一確認(rèn)身份的憑證。

統(tǒng)籌選舉的聯(lián)合選舉管理組織惟一的防舞弊措施是以不脫色墨水．寫以防止有人重復(fù)投票，但卻沒(méi)有防止人重復(fù)登記的措施。如果以不同的名字和年齡登記，同樣不能阻止有人冒名投票。

只要從阿富汗甚至巴基斯坦找來(lái)1000個(gè)沒(méi)有投票的人，把選民證換上他們的照片，照片不用蓋印，然后分配到全國(guó)各地投“票”，沒(méi)有人可以查出來(lái)。哈菲斯向記者打趣道：“利用女選民舞弊更簡(jiǎn)單，因?yàn)榕x民卡可以不貼照片。”

除了登記及投票過(guò)程充滿漏洞外，選舉保安及監(jiān)察工作都松懈得令人震驚。5000個(gè)投票站的保安工作主要由4萬(wàn)5000名只有2萬(wàn)人受訓(xùn)完畢的阿富汗警察負(fù)責(zé)，若不夠則由多受軍閥控制的“地方人士”補(bǔ)充。

南部省份薩布爾由于塔利班襲擊頻頻，形勢(shì)惡劣，當(dāng)?shù)氐倪x舉人員甚至要用直升機(jī)送到票站，投票后和送票箱一起接走。

在監(jiān)察工作方面，學(xué)術(shù)組織阿富汗研究及評(píng)估小組統(tǒng)計(jì)，監(jiān)察選舉的國(guó)際人員不到150名，較之前的東帝汶或柬埔寨選舉少得多。本地監(jiān)察組織人數(shù)亦非常有限，估計(jì)只能覆蓋12％的票站，剩下就只有各候選人派出的監(jiān)察員。

個(gè)人交易

美國(guó)媒體曾曝出驚人內(nèi)幕稱，美國(guó)政府曾要求一些候選人退出選舉并與他們進(jìn)行幕后交易。

抖出這一猛料的穆罕柯克說(shuō)，美國(guó)駐阿富汗大使哈利勒扎德一直勸他退出選舉，轉(zhuǎn)而支持卡爾扎伊。

這種候選人之間的個(gè)人交易，盡管被外界批評(píng)為破壞選舉，但代瓦費(fèi)來(lái)迪認(rèn)為，在政治穩(wěn)定的大前提下，種族間的權(quán)力交易是必須的，起碼暫時(shí)如此，不可能像馬蘇達(dá)那樣高喊趕走種族軍閥，單搞專業(yè)化內(nèi)閣。

“要維持政治穩(wěn)定便要認(rèn)清政治現(xiàn)實(shí)。卡努尼、杜斯塔姆就是阿富汗的政治現(xiàn)實(shí)，他們?cè)诟髅褡逯杏袕?qiáng)大的影響力。”

正因?yàn)榇耍哔M(fèi)來(lái)迪對(duì)卡爾扎伊最終不能和穆罕柯克達(dá)成退選協(xié)議感到有點(diǎn)失望。

“穆罕柯克那邊都談好了退選條件，兩個(gè)主要部長(zhǎng)、兩個(gè)次要部長(zhǎng)、國(guó)家安全委員會(huì)一個(gè)議席、一條新的巴米揚(yáng)公路等，穆罕柯克怕卡爾扎伊反悔．要他白紙黑字簽下協(xié)議，卡爾扎伊沒(méi)簽，協(xié)議告吹。”

政治新一代

有西方學(xué)者稱，任何觀察阿富汗政治超過(guò)20年的人，對(duì)阿富汗的未來(lái)都不敢樂(lè)觀。

如今阿富汗政治問(wèn)題的癥結(jié)是，舊勢(shì)力如何轉(zhuǎn)變自己以融入新的政治系統(tǒng)。目前只有極少數(shù)圣戰(zhàn)領(lǐng)袖無(wú)條件地交出兵權(quán)，轉(zhuǎn)為政客，其他大部分是一邊接受政府委任做文官，一邊派代理人繼續(xù)控制私家軍，像杜斯塔姆和國(guó)防部長(zhǎng)法希姆等。

新總統(tǒng)一方面要讓他們明白，阿富汗已不能容忍地方割據(jù)統(tǒng)治，并且加快建立有震懾力的中央軍隊(duì)；另一方吸引他們參與非暴力政治活動(dòng)，慢慢學(xué)懂組織新式政治力量，到時(shí)他們才會(huì)放心交出兵權(quán)。

這次總統(tǒng)選舉雖然還是以個(gè)人交易主導(dǎo)，但令人欣慰的是塔吉克、哈扎拉和烏茲別克三大民族都努力地學(xué)習(xí)參與政治活動(dòng)。這說(shuō)明軍閥似乎很盼望轉(zhuǎn)變。

以杜斯塔姆和穆罕柯克為例，他們都很認(rèn)真地組織團(tuán)隊(duì)搞選舉工程，杜斯塔姆領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)民黨在兩年前便成立青年部，在阿富汗各地搞青年工作，包括英語(yǔ)班、計(jì)算機(jī)班、運(yùn)動(dòng)班等，招集了一班年輕人投入選舉活動(dòng)。

穆罕柯克背后亦有一大班在伊朗留學(xué)的哈扎拉族知識(shí)青年支持，不單寫出高素質(zhì)的政綱，同時(shí)出版了數(shù)份素質(zhì)很高的政論刊物，為阿富汗政壇帶來(lái)一股清泉。

這班年輕人都沒(méi)有圣戰(zhàn)背景，他們將成為推動(dòng)軍閥“轉(zhuǎn)營(yíng)”的重要?jiǎng)恿ΑＤ潞笨驴藞F(tuán)隊(duì)一名青年智囊告訴記者，“穆罕柯克是軍閥出身，思想并不是很高明，但他有的是族人的支持。我們這批年輕智囊則充實(shí)他的腦袋，注入政治理論和革新做法……其實(shí)我們不管支持誰(shuí)都可以，只要是哈扎拉族。但現(xiàn)在只有穆罕柯克一個(gè)人，我們不支持他又可支持誰(shuí)?”