我國打火機業面臨新一輪沖擊

2004年7月以來，阿根廷、哥倫比亞、墨西哥、美國等四個國家先后發布制定或修訂關于打火機安全的通報，這是繼美國、歐盟、加拿大、澳大利亞、新西蘭頒布打火機CR法規后，對打火機規定強制性安全要求的又一輪沖擊波。

全世界每年對打火機的需求約150億只。中國每年生產打火機約100億只(含一次性打火機)，其中50%的產品向國外出口，而寧波和溫州是我國打火機產品出口的主要生產地區，并且近年來生產和出口呈上升的趨勢。據海關統計，2004年1至6月，溫州打火機出口量為8275.7萬只， 同比去年增長了10.2%， 出口金額為4572.34萬美金， 同比去年增長了18.48%; 寧波打火機出口金額為5057萬美金， 同比去年增長了14.4%。我國打火機出口的主要國家和地區為美國、歐盟和日本，而且相當多的打火機經美國轉口到美洲國家。因此，美洲國家紛紛出臺打火機安全法規，將對我國打火機出口造成重大影響。

阿根廷、哥倫比亞、墨西哥和美國均對打火機安全法規做出修改

2004年7月6日，阿根廷首先通過WTO秘書處通報了阿根廷技術協調秘書處擬作出的決議，該決議規定無論國產或進口打火機必須符合阿根廷打火機安全標準或相應的國際標準，并取得經國內貿易總局承認的認證機構簽發的產品合格證書方可在國內銷售。該決議對原本采用自愿性標準的打火機賦予了強制性認證，提高了打火機市場準入的門檻。阿根廷擬于2004年3月起開始對市場銷售的打火機實施強制性認證。

接著，2004年7月8日，墨西哥通過WTO秘書處通報了其擬發布關于打火機的墨西哥官方標準，該標準采用新版國際標準ISO9994-2002，較之以前的標準對打火機提出了更高的安全要求。新標準一經頒布，將取代墨西哥原來的第NOM-090-SCFI-1994號關于便攜式一次性和可再充氣打火機安全標準。墨西哥官方標準系強制性標準，政府將通過嚴格的合格評定政策及程序對官方標準所覆蓋的產品進行監管。

2004年7月14日，哥倫比亞通過WTO秘書處通報了其擬制定關于一次性打火機的技術法規，該法規對打火機的火焰高度、風擋、填充容積、抗漏氣性、抗摔性、抗高溫性等安全性能做出規定，同時對打火機提出標識要求并規定了合格評定程序。該法規還授權哥倫比亞工業與貿易總局對打火機的生產、進口或銷售等進行監督，加強了對打火機安全的監管措施。哥倫比亞法規將于官方雜志公布后6個月正式生效。

2004年8月23日，美國通過WTO秘書處通報其將對危險品管理條例中關于打火機和打火機氣罐的部分要求進行修訂。此次修訂將對打火機和打火機氣罐分別提出明確定義，并對其檢驗、檢測、認證、包裝和運輸等提出新要求。

中國企業沉著應對，積極行使權利

作為全球打火機最大的生產國，美洲國家對打火機的新規定勢必對我國產品出口產生重大影響。日前，中國WTO/TBT國家通報咨詢中心聯合全國輕工行業總會組織有關打火機企業和研究、檢測等部門的專家，對阿根廷、哥倫比亞和墨西哥關于打火機的通報進行了研究。專家們普遍認為：阿根廷等國家采取不同方式分別對打火機實施強制性認證，頒布技術法規，制定官方標準，其目的均為加強對打火機的安全監管。從技術層面上看，阿根廷、哥倫比亞和墨西哥三國擬議中的技術法規由于基本采用國際標準，對我國的出口企業而言，達到他們提出的安全要求并不困難；但是從貿易層面上看，規定了強制性認證，使產品出口成本加大，特別是阿根廷對通過本國認證機構認證的企業提供優惠政策，違反了TBT協定的國民待遇原則，對我國的打火機出口造成壁壘。為此，我國打火機產業界已通過我國WTO/TBT通報咨詢中心向阿根廷提出評議意見。另外，各企業應密切注意事態的進一步發展，及時調整出口產品的技術要求和檢測方法，取得要求的合格評定證書，以避免造成不必要的損失。

值得注意的是，由于墨西哥自1999年起對我國生產的打火機實施反傾銷，近年來我國打火機產品基本不能進入墨西哥市場。2004年5月打火機反傾銷到期，在此之際，墨西哥提出更為嚴格的強制性標準，對欲重新打開墨西哥市場之門的中國企業而言，將是一場嚴峻的考驗。

美國關于打火機的通報目前正值評議期，中國WTO/TBT國家通報咨詢中心提請各有關部門和企業關注此通報，積極參與評議，對其規定的與WTO/TBT規則相違背之處，及時提出評議意見，充分行使我們的權利。

（作者單位：中國WTO/TBT國家通報咨詢中心）