框架協議達成日 正是煙花綻放時

這里不是兵火交接的戰場，但進行的同樣是捍衛國家利益的戰斗。象征和平的絢爛煙花，難掩談判中的激烈交鋒。

瑞士日內瓦作為一個國際組織云集的城市而聞名世界。大街上外交牌照的車輛來來往往，這里幾乎每周都有國際會議舉行。2004年7月27日至29日，WTO在此召開總理事會會議，試圖完成“多哈回合”坎昆會議的未竟之業。7月中下旬，各國代表團陸續抵達日內瓦。由商務部易小準部長助理率領的中國代表團也于7月20日晚到達了日內瓦。筆者因參與WTO貿易便利化議題的談判，有幸成為中國代表團成員，參與并見證了這次歷史性的會議和談判。

以孫振宇大使為首的中國常駐世貿組織代表團熱情歡迎我們的到來，并立即召開了情況通報會，安排布置工作。根據會議的分工，各議題談判小組分頭組織研究對案，大家立即投入到緊張的工作中。

會前氣氛就已十分緊張，各個集團密集地磋商，不同的立場、觀點交鋒激烈，磋商常常持續到深夜。我們負責的貿易便利化議題談判中，“核心集團”和“科羅拉多集團”各支持一個案文，爭論不休。幾乎每天，代表團都要召開情況通報會。總的來看，以農業談判為首的各議題分歧依然巨大，坎昆會議的陰影籠罩在每一個人的心頭。

7月27日，WTO總理事會正式開始。雖然WTO總部大樓前設置了護欄，站滿了警察，但這天出人意料地平靜，沒有發生在坎昆有過的游行示威和類似韓國農民自殺的事件。會場內，磋商在白熱化地進行。由于這次談判將對各國貿易產生重大影響，有30多個國家的貿易部長親自趕來參加談判。7月29日，按照原定日程，會議本應當結束，但是因協議沒有達成，只好延期。我們接到通知，新的案文隨時（包括在半夜）可能出臺，一旦出臺將立即召開緊急會議研究。我們在等待中渡過了兩個晚上，而孫振宇大使、易小準助理等人則通宵達旦奮戰在會場。

7月30日早上，案文第二稿終于出來了，大家迫不及待地研讀。然而，過了約20分鐘，沒有一個人說話，似乎在用沉默表達：我們對案文不滿意！案文傾向于發達國家，對發展中和最不發達成員的關注考慮得很少。

10點，WTO總理事會召開大會討論案文，筆者見到了有生以來最激烈的“反對者之聲”！整個上午，近40個成員（主要是發展中成員和最不發達成員）的代表相繼發言，對新案文表示了強烈的不滿。其中多米尼加共和國代表言辭痛切，對發達國家操縱談判，無視發展中、最不發達成員的利益和關注，表達了強烈的憤慨。他說：“7年以前（1997年）你們（指發達成員）就要求我們讓步，現在你們還是要求我們讓步。都說多哈回合是‘發展的回合’，可是發達國家只考慮自己的利益，不接受發展中成員的意見。發達國家要求發展中成員降低關稅，可自己卻維持水平很高的國內補貼，編出什么‘新藍箱’、‘敏感產品’之類的新名詞，這對發展中成員完全是不公平、不公正的，這哪里是什么‘發展的回合’！”在一片反對聲中，秘書處宣布將進一步修改案文，熬了數個通宵的代表們帶著疲憊，黯然離開了會場。

7月底到8月初是日內瓦節。7月30日晚10點，一束束美麗的煙花在天空盛開，把這座花園般的城市裝點得更加絢爛多彩。可是在緊張談判中的我們，誰也沒有心思去欣賞。

7月31日，案文第三稿終于出臺了。這次的案文吸收了發展中、最不發達成員的不少意見，體現了一些平衡；對中國關于新成員的要求和國營貿易企業（STE）等意見也作了較為滿意的反映。盡管如此，代表們還是懷著惴惴不安的心情等待大會的最后宣告。原定晚22點的大會推遲到23點，又推遲到23點30分，代表們看上去似乎平靜了許多。最后，主席終于宣布“通過”的那一刻，全場響起熱烈的掌聲。我舉起相機，攝下了這歷史性的一幕。

8月1日是瑞士國慶節，全國放假。清早，城市顯得非常安靜。筆者走在日內瓦湖畔，看著萊芒湖碧水悠悠，回想著在這個以寬容、平和著稱的城市里進行過的那些爭吵與和解、斗爭與妥協，不禁感慨萬千：這里不是兵火交接的戰場，但進行的同樣是捍衛國家利益的戰斗，和平的絢爛煙花，難掩談判的激烈交鋒。

（作者單位：國家海關總署WTO事務辦公室）