曾經(jīng)貴為“皇帝女”如今尋常“普通人”

隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體的多元化，曾經(jīng)貴為“皇帝女”的國(guó)有外貿(mào)企業(yè)風(fēng)光不再，其原有的壟斷優(yōu)勢(shì)逐步喪失，出口所占比重持續(xù)下降。不少企業(yè)舉步維艱，解決生存問(wèn)題成了當(dāng)務(wù)之急。在原有的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下甚至市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立以來(lái)，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)確實(shí)沾了不少“國(guó)”字號(hào)的光，在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)、配額、許可證、貸款等方面享有不少優(yōu)惠和特權(quán)。在我國(guó)入世、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大環(huán)境下，面對(duì)新的形勢(shì)，習(xí)慣了享受政策優(yōu)惠的國(guó)有外經(jīng)貿(mào)企業(yè)必然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

原有政策優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在

隨著我國(guó)加入世貿(mào)組織、逐步履行入世承諾以及外貿(mào)體制改革的深入和外貿(mào)政策的調(diào)整，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)原先享有的政策優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，在配額和許可證等方面的優(yōu)惠政策也逐步被取消，平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已成為必然。

在進(jìn)口關(guān)稅配額分配的問(wèn)題上，我國(guó)將進(jìn)口關(guān)稅配額分配給幾家指定的國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)，同時(shí)留出一定比例分配給非國(guó)有企業(yè)，優(yōu)惠政策逐步取消。從“皇帝女”到“普通人”的巨大轉(zhuǎn)變帶來(lái)的不適應(yīng)以及自身體制方面的原因使得國(guó)有外貿(mào)企業(yè)內(nèi)外交困，面臨著極大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體多元化格局形成

2004年7月1日，中國(guó)新的《外貿(mào)法》開(kāi)始實(shí)施。同1994年外貿(mào)法相比，2004年外貿(mào)法最引人注目的條款是外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者范圍的進(jìn)一步擴(kuò)大。2004年外貿(mào)法規(guī)定個(gè)人可以從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)，凡中國(guó)境內(nèi)的法人、其他組織和個(gè)人，均可通過(guò)在國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門或其委托機(jī)構(gòu)辦理備案登記手續(xù)，而取得貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，成為對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者。

從某種意義上說(shuō)，加入世貿(mào)組織以來(lái)中國(guó)履行入世承諾的行為加大了中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力度，尤其是新《外貿(mào)法》的實(shí)施，使得企業(yè)和個(gè)人可以自行從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，更多具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和靈活經(jīng)營(yíng)方式的企業(yè)將以更快的速度進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

國(guó)有外貿(mào)公司外貿(mào)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)喪失

新《外貿(mào)法》同時(shí)將實(shí)施了半個(gè)世紀(jì)的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)審批制變?yōu)榈怯浿疲慈∠麑?duì)貨物和技術(shù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的審批，只要求對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行備案登記，任何經(jīng)營(yíng)主體都有權(quán)利進(jìn)出口國(guó)家法律所允許的商品。原外貿(mào)法規(guī)定，從事貨物進(jìn)出口與技術(shù)進(jìn)出口，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院主管部門許可。根據(jù)中國(guó)入世承諾，三年內(nèi)要取消對(duì)外貿(mào)易權(quán)的審批，放開(kāi)貨物貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，故取消審批是一個(gè)必然的過(guò)程。

外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的放開(kāi)標(biāo)志著國(guó)有外貿(mào)公司外貿(mào)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的徹底喪失。進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域不再存在任何政策性障礙，國(guó)有外貿(mào)公司的市場(chǎng)份額今后將進(jìn)一步減少。而且，由于歷史和體制方面原因，國(guó)有外貿(mào)公司大都負(fù)擔(dān)沉重、效率低下，根本無(wú)法與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。擺在國(guó)有外貿(mào)企業(yè)面前的似乎只剩下兩條路：轉(zhuǎn)型或者破產(chǎn)。

關(guān)稅和非關(guān)稅等保護(hù)手段的作用大幅度下降

我國(guó)承諾到2005年總體關(guān)稅水平下降至10%左右，并承諾按照世界貿(mào)易組織的規(guī)定，將加入世貿(mào)組織前對(duì)400多項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施的非關(guān)稅措施（配額、許可證、機(jī)電產(chǎn)品特定招標(biāo)）在2005年1月1日之前取消，今后除非符合世界貿(mào)易組織規(guī)定，否則不再增加或?qū)嵤┤魏涡碌姆顷P(guān)稅措施。中國(guó)承諾遵照世貿(mào)組織《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》的規(guī)定，取消協(xié)議禁止的出口補(bǔ)貼。例如在農(nóng)業(yè)出口補(bǔ)貼方面，中國(guó)承諾取消農(nóng)產(chǎn)品的出口補(bǔ)貼，包括價(jià)格補(bǔ)貼、實(shí)物補(bǔ)貼，以及對(duì)出口產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)难a(bǔ)貼。國(guó)有外貿(mào)企業(yè)將為此喪失一大塊利潤(rùn)。

人才流失現(xiàn)象不容忽視

加入世貿(mào)組織后，隨著外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體資格的逐步放開(kāi)，外資企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)乃至個(gè)人紛紛進(jìn)入外貿(mào)領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手越來(lái)越多，必然使對(duì)專業(yè)外貿(mào)人才的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。而原有的國(guó)有外貿(mào)企業(yè)人浮于事的情況十分嚴(yán)重，加上體制的束縛，使得具有專業(yè)特長(zhǎng)的人才不能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)自身價(jià)值，懂外語(yǔ)、懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的骨干人才紛紛投向競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手門下或者自立門戶開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易。人才流失的同時(shí)還帶走了對(duì)外貿(mào)企業(yè)至關(guān)重要的客戶資源和渠道，這些都嚴(yán)重影響了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和發(fā)展，最直接的后果就是企業(yè)利潤(rùn)的大幅度下降。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體來(lái)看，加入世貿(mào)組織有利于中國(guó)外貿(mào)的發(fā)展，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)目前所處的困境是其在日益公平的市場(chǎng)環(huán)境中尋求發(fā)展的必經(jīng)階段。不經(jīng)歷痛苦的蛻變，國(guó)有外貿(mào)企業(yè)就不可能在中國(guó)加入世貿(mào)組織的新環(huán)境、新形勢(shì)下獲得進(jìn)一步的發(fā)展。失去了昔日的特權(quán)、光環(huán)之后，遵守WTO相關(guān)規(guī)則，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，走上良性發(fā)展的軌道才是國(guó)有外貿(mào)企業(yè)勝出的法寶。

（作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)）