ＳＡ８０００認(rèn)證宣傳為何猶抱琵琶半遮面

合格評(píng)定程序、產(chǎn)品認(rèn)證和管理體系認(rèn)證、質(zhì)量認(rèn)證及環(huán)境認(rèn)證，這些都是企業(yè)通向國(guó)際市場(chǎng)的一盞綠燈。很多企業(yè)的產(chǎn)品就是因?yàn)槿鄙僬J(rèn)證而被國(guó)際市場(chǎng)拒之門外。而通過認(rèn)證從某種意義上說就是獲得了通向市場(chǎng)的通行證，也是企業(yè)對(duì)外宣傳、提高自身形象的重要武器。因此多年以來，在中國(guó)各地，每有企業(yè)通過IS09000或IS014000等各種體系的認(rèn)證，企業(yè)總會(huì)花錢到處宣傳作廣告，唯恐有人不知，但SA8000的認(rèn)證卻有不同的情況。

根據(jù)現(xiàn)有申請(qǐng)認(rèn)證的資料的不完全統(tǒng)計(jì)表明，今年我國(guó)通過SA8000認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量將是過去歷年的總和，預(yù)計(jì)明年將有再次翻番的可能，到今年3月20日止，共有56家企業(yè)獲得了SA8000認(rèn)證證書。除此之外，全國(guó)有超過5000家企業(yè)已經(jīng)通過了社會(huì)責(zé)任的第二方認(rèn)證。不過，令人驚訝的是雖然我國(guó)已經(jīng)有這么多的企業(yè)獲得認(rèn)證證書，而社會(huì)正在對(duì)SA8000熱炒之時(shí)，竟然沒有一家企業(yè)對(duì)外宣傳，就連當(dāng)?shù)卣兔襟w也不知道究竟本地區(qū)有多少企業(yè)和哪一家企業(yè)已經(jīng)獲得了認(rèn)證證書。

原因何在？各企業(yè)不宣傳的原因各不一樣，但歸結(jié)起來大致有以下幾個(gè)方面。

認(rèn)證經(jīng)營(yíng)行為是否合法

由于SA8000不是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，因此就沒有與我國(guó)政府建立對(duì)話的基礎(chǔ)和平臺(tái)，我國(guó)政府也沒有承認(rèn)SA8000。這也是至今為止國(guó)內(nèi)沒有一家SA8000認(rèn)證機(jī)構(gòu)的原因。國(guó)內(nèi)的企業(yè)如果要取得這個(gè)認(rèn)證，必須向國(guó)外具有SA8000認(rèn)證資格的9個(gè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或其代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，但問題是這些認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其代理機(jī)構(gòu)（通常是香港公司）大都存在無照經(jīng)營(yíng)、超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)和漏稅等非法行為。因此，他們進(jìn)行認(rèn)證經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)一般都低調(diào)進(jìn)行。

認(rèn)證環(huán)節(jié)復(fù)雜

SA8000的9個(gè)內(nèi)容雖然不是高不可攀，但根據(jù)《SA8000：2001》版本的內(nèi)容，SA8000條文對(duì)社會(huì)責(zé)任管理體系只有原則性的規(guī)定，沒有對(duì)各方面都作詳細(xì)的規(guī)定。由于可申請(qǐng)SA8000認(rèn)證的機(jī)構(gòu)涉及各種行業(yè)和領(lǐng)域，每家申請(qǐng)SA8000認(rèn)證的企業(yè)的特點(diǎn)、管理結(jié)構(gòu)等相關(guān)情況不一樣，各個(gè)企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任管理體系所包含的內(nèi)容以及建立體系的方法和過程也就不盡相同，因此沒有完全相同的社會(huì)責(zé)任管理體系存在。而SA8000的具體條文也無法對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)做出硬性的規(guī)定，這也就為認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證的具體要求留下了很大的操作空間，也為申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)帶來不確定性和模糊性。

認(rèn)證費(fèi)用高昂

認(rèn)證費(fèi)用與企業(yè)的規(guī)模掛鉤，且在認(rèn)證證書到期之前，應(yīng)重新提出認(rèn)證申請(qǐng)，認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理后，重新對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核，即換證審核。證書有效期為3年，每6個(gè)月進(jìn)行一次監(jiān)督審核，每3年需申請(qǐng)復(fù)審延長(zhǎng)一次，每個(gè)環(huán)節(jié)企業(yè)都得付錢。據(jù)了解，認(rèn)證公司收取每個(gè)通過認(rèn)證的企業(yè)大約9千美元（以300人的工廠為例），延期另行收費(fèi)。因此小企業(yè)多通過報(bào)小規(guī)模來減少花費(fèi)，也就不便宣傳了。

企業(yè)社會(huì)責(zé)任普及化程度不達(dá)標(biāo)

SA8000認(rèn)證要求公司最高管理者應(yīng)公開做出愿意提供足夠的資源來建立、實(shí)施和維持社會(huì)責(zé)任管理體系，確保持續(xù)改進(jìn)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)的承諾。

其次，企業(yè)最高管理者還應(yīng)任命企業(yè)的高層經(jīng)理?yè)?dān)任管理代表，并授權(quán)其組建SA8000工作組；工作組成員要廣泛來自企業(yè)的各個(gè)部門，如采購(gòu)、生產(chǎn)、銷售、安全、人事、行政、會(huì)計(jì)等部門；工作組成員在開展工作前應(yīng)接受有關(guān)勞動(dòng)法規(guī)、職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及SA8000標(biāo)準(zhǔn)方面的培訓(xùn)，充分了解標(biāo)準(zhǔn)、法律和法規(guī)的要求，積極地向全體員工進(jìn)行有關(guān)社會(huì)責(zé)任的宣傳，全面動(dòng)員全體員工積極參與，協(xié)助工人推選出工人代表，廣泛聽取他們的意見和建議。

企業(yè)的社會(huì)責(zé)任政策由企業(yè)最高管理者簽署后，應(yīng)該向全體員工傳達(dá)并付諸實(shí)施，政策文本應(yīng)該可方便被公眾獲取。SA8000還鼓勵(lì)企業(yè)與內(nèi)部員工和外部利益相關(guān)者之間的信息溝通，當(dāng)員工和其他利益相關(guān)者對(duì)社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)提出質(zhì)疑時(shí)，要求企業(yè)應(yīng)及時(shí)調(diào)查、處理并做出回復(fù)。當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和外企還達(dá)不到這種社會(huì)責(zé)任民主化程度，因而從某種程度上說他們怕宣傳SA8000的規(guī)定，怕工人的權(quán)利大而影響他們的集權(quán)管理，因此就不對(duì)外宣傳了。

不宣傳的背后

從認(rèn)證行為看，企業(yè)申請(qǐng)SA8000的認(rèn)證是被迫多于主動(dòng)。目前，幾乎所有已經(jīng)認(rèn)證的企業(yè)都是被迫的，即在“不通過SA8000認(rèn)證就斷單”的情況下申請(qǐng)認(rèn)證。其中認(rèn)證費(fèi)用的高昂、認(rèn)證手續(xù)的煩瑣和認(rèn)證后要投入繼續(xù)保持SA8000政策的連續(xù)性等因素，也是企業(yè)不愿主動(dòng)認(rèn)證的重要原因。

從我國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況看，企業(yè)要按SA8000的要求實(shí)施企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理，還有一定的難度，SA8000要求應(yīng)保證長(zhǎng)期的社會(huì)責(zé)任政策的連續(xù)性更不容易。

在當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家處于完全不平等競(jìng)爭(zhēng)地位，而發(fā)展中國(guó)家普遍只是在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面稍為處于有點(diǎn)優(yōu)勢(shì)的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)下，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家同時(shí)實(shí)行同種社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，就顯得不太公平，把這種還不是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的體系與國(guó)際貿(mào)易掛鉤強(qiáng)行要求就更加不應(yīng)該。因此SA8000推出以來就遭到很多國(guó)家和企業(yè)的反對(duì)。SA8000既然不是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即使在跨國(guó)公司的大力推動(dòng)下，要融入一個(gè)發(fā)展中國(guó)家的合法體系也確實(shí)不容易，從世界范圍來看，還有很長(zhǎng)的路要走。而我國(guó)應(yīng)該堅(jiān)持建設(shè)我們自己的社會(huì)責(zé)任管理體系和發(fā)展我們的良性對(duì)外貿(mào)易。

由于SA8000不是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，它的推行已經(jīng)對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響，我國(guó)政府在它成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)之前不會(huì)承認(rèn)SA8000，這就決定了境外機(jī)構(gòu)在我國(guó)開展SA8000認(rèn)證和咨詢的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不可能合法。鑒于近期連續(xù)發(fā)生了幾宗SA8000認(rèn)證的法律糾紛，我國(guó)申請(qǐng)認(rèn)證的企業(yè)卻得不到合法保護(hù)，所以進(jìn)一步規(guī)范SA8OOO的認(rèn)證和咨詢市場(chǎng)已經(jīng)迫在眉睫。目前對(duì)境外機(jī)構(gòu)的這種非法經(jīng)營(yíng)行為的認(rèn)定非常簡(jiǎn)單，處罰依據(jù)也非常明確，對(duì)其適當(dāng)?shù)拇驌艏瓤梢砸?guī)范市場(chǎng)行為又可以推遲SA8000在國(guó)內(nèi)的推行步伐，留出空間和時(shí)間來加快我國(guó)自己的社會(huì)責(zé)任管理體系的建設(shè)，工商行政管理部門對(duì)此應(yīng)當(dāng)責(zé)無旁貸履行職責(zé)。