２００８年８月ＷＴＯ等

最新通報WTO/TBT-SPS

透明度是WTO的基本原則之一，根據WTO/TBT-SPS協定。WTO各成員須將本國新制修訂的與國際標準有重大差別并可能對國際貿易產生重大影響的技術法規草案通過WTO向各成員通報。為了使我國政府部門、各行業機構以及進出口企業及時了解此類技術法規草案的制定情況，并通過提出評議意見充分參與這些法規草案的制定，以充分享受我國作為WTO成員應有的權利，WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心將最新收到的部分TBT/SPS通報公布如下：

“技術壁壘”專欄介紹

以技術法規、標準、合格評定程序為主要內容的技術壁壘（也稱“技術性貿易措施”或“技術性貿易壁壘”）對我國出口產品有重大影響。為了認真履行世界貿易組織(WTO)有關透明度的義務，確保中國在TBT/SPS領域內的法規、標準及合格評定程序的制定和實施透明化，幫助讀者盡早獲知WTO各成員發布的技術法規草案、了解最新的技術壁壘信息，本刊推出與國家質檢總局WTO/TBT—SPS咨詢中心合作的“技術壁壘”專欄。

該專欄將提供WTO/TBT－SPS最新通報，刊登具體技術壁壘的成因及應對分析文章，對技術壁壘做深入的理論探討，幫助我國企業增強應對技術壁壘挑戰的能力，提高企業參與對WTO各成員新技術法規評議的積極性，減少不同企業在參與國際競爭中所遇到的出口障礙。

中國WTO/TBT－SPS國家通報咨詢中心設在中國質量監督檢驗檢疫總局。

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《WTO經濟導刊》

中華人民共和國WTO/TBT國家通報咨詢中心

中華人民共和國WTO/SPS國家通報咨詢中心 聯合舉辦

TBT最新通報

→1．2004年6月3日，韓國食品藥品管理局發出G/TBT/N/KOR/73號通報。所通報的是進口醫藥品管理法規的修正案。目的旨在通過對原制度提出更改，要求在海關清關前完成對草藥的質量測試，以防止劣質草藥上市分銷。該法規草案的評議截止日期為2004年7月1日，擬批準日期及擬生效日期待定。

→2．2004年6月8日，韓國食品藥品管理局發出G/TBT/N/KOR/74號通報。該通報為食品標簽標準的修正案。所覆蓋的產品為食品。此次修訂的主要目的是為了向消費者提供更多的信息，并且與國際標準相協調。由于食品標簽是可能影響食品進口的關鍵性信息，因此有必要披露常規的食品標簽信息，以確保公平貿易。該法規草案的評議截止日期為2004年8月4日，擬批準日期及擬生效日期待定。

→3．2004年6月8日，歐盟委員會發出G/TBT/N/EEC/64號通報。主要內容為規定屬于2003年10月13日的歐洲議會和理事會有關肥料的法規(EC) No 2003/2003中附件1中所列肥料類型的，并且符合此法規中所規定條件的肥料可以標為“歐共體肥料”。此法規同時還規定附件1可以隨著技術的進步進行修改，或者可以通過委員會的協調管理程序增加新型肥料。該法規草案的評議截止日期自通報之日起60天，擬批準日期及擬生效日期均為2004年9月。

→4．2004年6月15日，歐盟委員會發出G/TBT/N/EEC/65號通報。該通報覆蓋的產品為含有某些活性成分的抗球蟲藥。該提案規定了對一種抗球蟲藥（癸氧喹酯（Decoquinate））及相關的將其投放市場的負責人的授權，并且規定了撤銷對這種添加劑仿制品的授權。該法規草案的評議截止日期為自通報之日起60天，擬批準日期為2004年8月，擬生效日期為歐盟官方公報公布后3天。

→5．2004年6月18日，歐盟委員會發出G/TBT/N/EEC/66號通報。所通報的歐盟委員會關于協調共同體內部車載短程雷達設備使用的79GHz射頻頻譜范圍的決議草案。該決議旨在通過協調歐盟內部車載短程雷達(SRR)使用的79GHz射頻頻譜范圍，支持發展更安全和更智能化的車輛，并保證其盡快推向市場，以提高歐盟境內的道路安全。根據歐委會有關協調車載短程雷達SRR在24和79GHz兩個射頻頻譜范圍的要求，CEPT/ECC最后確定79GHz波段車載短程雷達的設計技術條件。歐委會隨后的決議也允許車載短程雷達SRR暫時使用24GHz波段。該法規草案的評議截止日期為自通報日期起15天，擬批準日期及擬生效日期為2004年7月。

→6．2004年6月3日，泰國工業部工業標準學會(TISI)發出G/TBT/N/THA/141號通報。主要內容為泰國工業標準學會(TISI)提議將TIS 1693-2547(2004)作為強制性標準執行。該標準規定了家用的和用于類似用途的和打算提供低于沸點溫度熱水的快熱式電熱水器的安全要求，單相電器的額定電壓不得超過250伏，其它電器不得超過480伏。該標準不適用于：燒開水的電器；儲水式熱水器；用于工業目的的專用電器；打算供諸如存在腐蝕性或爆炸性空氣（粉塵、水蒸氣或氣體）的特定區域使用的電器；商用分配電器和自動售貨機。該法規草案的評議截止日期為自通報分發日期60天，擬批準日期及擬生效日期待定。

→7．2004年6月3日，泰國商業部外貿局發出G/TBT/N/THA/142號通報。該通告規定舊的30座或30座以上的六輪客車屬于需進口許可的貨物。該法規草案的評議截止日期為自通報分發日期60天，擬批準日期為2004年4月5日，擬生效日期為2004年4月17日。

→8．2004年6月8日，美國交通部國家公路交通安全管理局（NHTSA）發出G/TBT/N/USA/58號通報。在該文件中，交通部國家公路交通安全管理局NHTSA提議修訂關于座椅安全帶的聯邦機動車輛安全標準，重新定義要求，并確定緊急鎖止卷縮器（ELR）新的測試方法。該規則的制定是對由代表乘員安全產品制造商的同業公會提出的制定規則的請求做出的響應。一經批準，該修正案將建立一個新的加速區，增加闡明加速區的數據，規定角度測量的公差，并應用含有碰撞測試的現有其它聯邦機動車輛安全標準中相同的使用儀器清單。該法規草案的評議截止日期為2004年8月2日，擬批準日期及擬生效日期待定。

→9．2004年6月28日，美國環保署（EPA）發出了G/TBT/N/USA/64號通報。主要內容是提議為2007年及以后出廠的重型柴油發動機車輛制定一個由制造商進行的、使用中排放測試的計劃。在使用中測試這一開拓性計劃要求發動機制造商使用便攜式排放測試系統測量其柴油發動機的廢氣排放。該法規提案是美國環保署與發動機制造商協會所簽協議的結果。該提案有助于確保從在實際行車條件下實行更嚴格的排放標準中獲益，以推進美國環保署的清潔柴油機行動。該法規草案的評議截止日期為2004年8月16日，擬批準日期及擬生效日期待定。

→10．2004年6月28日，巴西國家計量、標準化、工業質量學會（INMETRO）

發出G/TBT/N/BRA/156號通報。所通報的是2004年5月6日，由INMETRO發布的有關用于構建傳輸塔的碳鋼或微合金鋼管的第94號部頒法案。其主要內容為制定碳鋼或微合金鋼管強制性合格評定程序的技術法規草案，這些無論是國產的還是進口的，在巴西市場上銷售的，焊接的或無縫的鋼管是用于構建電力傳輸塔的。在該程序中所使用的合格評定機制涉及供應商聲明。該文件對發表合格聲明和獲取使用注冊標志許可提供了三種不同程序的選擇。該法規草案的評議截止日期為2004年7月10日，擬批準日期及擬生效日期均未陳述。

SPS最新通報

1、2004年6月9日，歐盟發布G/SPS/N/EEC/223/Add.1號通報。歐盟最近對嬰兒和兒童食品中的黃曲霉素和赭曲霉素A限量標準進行了補充規定。對于黃曲霉素B1，其在包括谷類食物在內的嬰幼兒食品以及在具有特殊醫療目的的嬰兒食品中，最大限量均為0.10μg/Kg，對于黃曲霉素M1，其在嬰兒配方食品及改進配方食品（包括嬰兒牛奶和改進配方牛奶）以及在具有特殊醫療目的的嬰兒食品中，最大限量均為0.025μg/Kg；對于赭曲霉毒素A，其在包括谷類食物在內的嬰幼兒食品以及在具有特殊醫療目的的嬰兒食品中，最大限量均為0.05μg/Kg。該規定將于2004年11月1日在所有成員國實施，但不適用于在2004年11月1日以前上市的產品，產品上市時間的證明責任由食品運營商承擔。

2、2004年6月9日，歐盟發布G/SPS/N/EEC/227/Add.1號通報。該通報是對G/SPS/N/EEC/227通報的補遺。歐盟近日正式批準《有關辣椒及辣椒產品緊急措施的決定》，并已開始生效。同時廢止于去年6月20日批準的《紅辣椒及紅辣椒產品緊急措施的決定》。決定要求進口的辣椒產品必須附帶由進口商或食品商提供的分析報告，以證明產品中不含有蘇丹紅。沒有分析報告的辣椒產品將接受歐盟各成員國的隨機檢測和分析，含有蘇丹紅的辣椒產品將被銷毀。決定還規定，如果各成員國發現辣椒產品中含有蘇丹紅，應通過食品和飼料快速警報系統向歐盟通報。

3、2004年5月24日，美國發布G/SPS/N/USA/722/Rev.1號通報。該通報是對G/SPS/N/USA/722號通報的修訂。美國農業部動植物健康檢驗局（APHIS）最近出臺臨時規定，對于竺葵屬植物和茄屬植物實施進口認證計劃，以防止馬鈴薯褐腐病傳入美國。臨時規定要求，此類出口國的國家植物保護組織必須參加美國APHIS的雙邊工作計劃——設定監控條件以確保該臨時規定的執行。此外，規定還要求此類出口國的生產基地必須向美國APHIS和該國國家植物保護組織進行注冊和認證并接受其視察以保證臨時規定的實施。此外，生產基地還必須對這種青枯菌進行持續的檢測，帶有該菌的天竺葵屬植物和茄屬植物商品不得生產和出口。檢測紀錄必須保持2個生產季節，以便美國APHIS和該國國家植物保護組織的代表查閱。所有的檢測方法必須得到美國APHIS的批準。該臨時規定已于2004年5月24日生效。

4、2004年5月27日，美國發布G/SPS/N/USA/690/Add.7號通報。該通報是對G/SPS/NUSA/690號通報的第七次補遺。美國食品藥品管理局（FDA）最近對《2002年公眾健康安全及反恐應對及反應法（生物反恐法）》中有關進口食品預先通知的臨時規定延長60天的評議期，截止日期至2004年7月13日。美國認為進口食品的預先通知有助于FDA獲悉相關情報，確定食品污染事件的出處和原因，從而提高FDA探查有預謀的食品污染的能力，有效防范和快速應對生物恐怖襲擊。該臨時規定雖然已經生效，但目前仍在接受評議以便作出適當調整，計劃于明年3月以最終法令的形式公布。

5、2004年6月9日，加拿大發布G/SPS/N/CAN/201/Add.1號通報和G/SPS/N/CAN/80/Add.1號通報，上述通報分別是對G/SPS/N/CAN/201號通報和G/SPS/N/CAN/80號通報的補遺。新法規規定自2004年5月19日起至2006年12月30日，禁止從除美國夏威夷州以外的美國其它地區進口蜜蜂，但在獲得農業和農業食品部簽發的許可證后，可以從美國大陸進口蜂王和工蜂。任何不符合規定進口的蜜蜂會被撤出加拿大。該法規的生效日期為2004年5月19日。

6、2004年6月1日，加拿大發布G/SPS/N/CAN/204號通報。對食品藥物法進行了修訂，就嬰兒配方食品中卡拉膠、褐藻膠和瓜爾豆膠的使用限量標準做出新的規定，允許卡拉膠在基于牛乳蛋白質的無乳糖嬰兒配方食品中使用，其最大使用限量為0.05％。并且，在與褐藻膠、瓜爾豆膠混合使用時，總量不得超過0.05％。新修訂的法規還增加了褐藻膠及瓜爾豆膠的新的使用限量標準：在基于游離的氨基酸或水解蛋白的嬰兒配方食品中以及基于牛乳蛋白質的無乳糖嬰兒配方食品中，褐藻膠/瓜爾豆膠單獨使用或與其他兩種食品添加劑混合使用時，最大限量分別為0.1％和0.05％。并且當這三種食品添加劑中的兩種或三種混合使用時，在基于游離的氨基酸或水解蛋白的嬰兒配方食品中的總量不得超過0.1％，在基于牛乳蛋白質的無乳糖嬰兒配方食品中的總量不得超過0.05％。該法規預計最早于2004年10月生效。目前正在征求評議意見，評議截止日期為2004年7月29日。

7、2004年6月1日，加拿大發布G/SPS/N/CAN/205號通報。擬修訂食品藥物法規，增補法規中幾種食品添加劑的新的使用方法。允許在制備糖果包衣的色素水溶液添加乙二胺四乙酸鈉，以穩定水溶液的粘度，最大使用限量為制備物的1％；允許在對土豆進行巴氏法滅菌過程中使用乙二胺四乙酸鈉和乙二胺四乙酸鈣鈉，以穩定土豆顏色。單獨使用、混合使用均可，最大使用限量為100p.p.m；允許在布丁和布丁混合物；沙拉醬、法式沙律醬；湯三類物質的制備過程中添加乳酸硬脂酰鈉，以作為乳化劑使用。最大使用限量分別為最終產品的0.2％，0.4％和0.2％；允許在罐裝蛤中添加異抗壞血酸鈉和三磷酸鈉，以穩定產品的顏色或軟化產品，兩者的最大使用限量分別為350p.p.m和5000p.p.m；允許在罐裝海螺中添加三磷酸鈉，以作為隔離劑使用。單獨使用或與焦磷酸鈉和六偏磷酸鈉混合使用。按二鹽基的磷酸鈉計算，三磷酸鈉最大使用限量為最終產品的0.5％；允許提高無特殊包裝材料的軟面餅中山梨酸鉀和丙酸鈣的使用量，以延長食品的保質期。山梨酸鉀和丙酸鈣的使用量分別從1000p.p.m和2000p.p.m提高到5000p.p.m和4000p.p.m。目前該通報正在征求評議意見，評議截止日期為2004年7月29日。

8、2004年6月9日，加拿大發布G/SPS/N/CAN/207號緊急措施通報。為避免歐洲受榿樹疫霉菌感染的榿樹屬有根植物材料和帶樹皮的木材進入加拿大，加拿大食品檢驗署（CFIA）日前修訂了有關防止榿樹（Alnus spp.）植物疫霉菌（Phytophthora）傳入境內的指令。要求進口受限制地區的名單要隨著感染疫病的情況不斷進行修訂。本通報已于2004年5月20日生效。

9、2004年5月25日，新西蘭發布G/SPS/N/NZL/294號通報。澳新食品標準局〔FSANZ〕收到申請，要求修改澳新食品標準法典中關于利用基因技術生產的食品標準，以批準使用轉基因的抗蟲抗草胺膦〔Glufosinate Ammonium〕的MXB-13系列棉花的派生食品。FSANZ對使用基因技術生產的MXB-13系列棉花的派生食品上市前要進行安全評估，以確保其與對應的傳統產品具有相同的安全性。如果該申請獲得批準，FSANZ將修改澳新食品標準法典中的相關標準，允許國內生產和進口這種棉花的派生食品。預計本通報最早于2004年10月生效。目前正在向公眾征求評議意見，評議期至2004年7月19日。

10、2004年5月27日，新西蘭發布G/SPS/N/NZL/295號通報，新西蘭農林部（MAF）日前修訂了消費或加工用谷物和種子的進口植物衛生標準，這一標準列出了必須在新西蘭邊境接受生物安全清關的消費或加工用谷物和種子的名單，例如小麥、燕麥等谷物以及大豆、向日葵等種子。并且對每種谷物或種子的檢疫和證書要求做出了具體的規定。對于名單中未列出的谷物或種子，利益方必須向新西蘭有關部門申請制定相應的進口植物衛生標準，MAF將對其進行全面的風險評估。由于標準的改變有利于貿易，因而此項標準已于2004年5月25日生效，無正式的評議期。