解讀對外貿易中的民營經濟

改革開放20多年來，中國民營經濟迅猛發展，年均增長速度20%以上，現已成為推動國民經濟發展的一支重要力量，其生產發展、市場營銷、外貿進出口等均呈現出了強勁的發展態勢，已成為影響中國外貿進出口的重要因素。

從1999年以來，國家放寬了對民營企業進出口經營權的限制，民營企業便開始進入外貿的各個領域，積極發揮著推動進出口的能動作用。與國有經濟、三資企業相比，私營企業、集體企業等多種類型的民營企業的出口呈現出超高速增長，其出口貢獻率也不斷攀升的態勢，已成為外貿出口增長的最大亮點。為適應國際競爭和世界市場變化的要求，民營企業在開展外貿活動中進一步以靈活多樣的貿易做法，努力開拓貿易渠道，如一般貿易、來料加工、進料加工、邊境小額貿易、租賃貿易、傳統倉庫進出境貨物等多種方式，采取適宜的貿易方式，拓寬了國際市場空間，獲得了更多的貿易窗口和更大的出口收益。從全國來說，東南沿海地區的民營企業更具活力，該地區是外向型經濟發展的熱點和核心地區，也是推動中國民營經濟快速發展和對我國外貿增長的主要發源地。同時，民營科技企業增長迅速，繼續領跑國家和地方外貿的出口增長。

問題

近幾年，民營經濟有了長足發展并在中國經濟和外貿領域都占有相應的獨特地位，但民營經濟的應世生存和持續發展以及在外貿中的促進作用，依然存在著一些極為嚴重的問題。

（一）民營經濟發展力不從心

民營經濟實體企業在推動國民經濟建設的過程中取得了很大成效，但始終存在著許多致命的因素。眾所周知，民營企業自身規模小、運營水平低但又重復建設：其企業產品結構、組織結構、資本結構等都極不合理，要使其持續發展就顯得力不從心。總體來說，這些問題可歸納為企業技術裝備差、產品質量不高，資本短缺，生產運營不暢，技術創新能力不足；缺少經營管理和技術人才，服務商誠信度低，對品牌商業信譽培育不夠；家族化管理程度高、其內部組織結構缺乏規范；企業所有者、決策者、經營者之間權責不清等。這些內在和外在的致命因素，導致民營企業持續發展受到阻礙，抗沖擊能力不足，靠自身力量很難把企業做大做強。

（二）民營企業融資難

當前民營企業健康快速發展的一個瓶頸，就是融資難，這是一個極為普遍的致命問題。導致這種狀況的原因主要有三個方面。一是民營企業先天發育不足和后天發展過程中的幼稚病層出不窮，出口市場誠信服務差；二是金融機構特別是銀行對民營企業融資信心不足，服務欠佳；三是國家和各級政府對民營企業融資難的問題重視不夠，政策傾斜度小等。在大多數人的觀念中，銀行的傳統市場貸款順序是“雙大”，即國家高度重視的國有大型企業和大型外資企業優先，而對民營企業特別是中小民營企業根本看不上眼。

（三）民營企業自營進出口的困惑

自營進出口對民營經濟并非沒有誘惑力，有了它企業就可減少委托代理費用，節約成本；通過“走出去”學習技術，學習管理，提高企業員工的素質；可加強與國內外市場客戶的溝通，更好地拓展市場；有利于繼續做大做強企業，提高其層次和影響力等。盡管這些誘惑力給民營企業拓寬出口市場帶來了希望，但也給民營企業自營出口造成了許多尷尬的局面：諸如“企業外貿專業人才不足、政策法規不熟悉；缺乏商貿信息，擴大出口無市場；出口退稅速度慢，無資金周轉；融資困難，國家政策支持不到位等”，這一切都道出了民營企業自營進出口所面臨的困惑。專家評論指出，目前國內不少民營企業涉外項目人員不懂國際貿易、投資、金融、WTO規則等方面的知識，不熟悉當地的社會和法律環境。隨著更多的民營企業獲得自營進出口權，具有國際商務知識的專業人員并不到位，他們沒有專業外貿經驗、國際經貿知識浮淺，對不同國家、不同關稅了解不足，且又隨意報價、擾亂了正常國際貿易秩序。民營企業缺乏政策信息公告通道，通常難以及時獲取政策信息。另外，民營企業還缺乏進出口渠道，在過去的操作中，企業只為專業外貿公司提供貨源，根本不撐握購買自己產品的外商情況，造成了對市場行情、商品發展趨勢的不了解，自然也就成了“走出去”的一大障礙。其次，民營企業獲得出口退稅更是難上加難，按照出口企業須在內銷比例大于出口比例時，才可能真正享受到出口退稅的優惠，這對資金本來就缺少的民營企業來說，只能處于退稅觀望狀態。

（四）民營企業很難贏得社會同情和國家支持

民營企業是改革開放的產物，但因其先天的不足和后天發展過程中的幼稚病，很難贏得社會的同情和國家政策的大力支持。多年來，國家的政策總是向著大型國有企業和大型外商投資企業注入活力，而對民營企業卻過問很少，尤其對運營中出現的問題規范少，幫助更少，這不同程度地限制了民營企業的健康發展。具體而言，當前民營企業“一是面臨行業準入難，禁區過多“。據資料統計，在國家80多種就業行業中，允許國有資本進入的72種，外資進入的62種，而民間資本進入的僅為41種，尤其在電訊、能源、交通、水利等基礎設施限制民間進入，保險和金融業更是禁止私人經營；二是社會服務體系不暢。目前政府對民營企業服務不到位，如對企業的業務培訓、咨詢、技術服務等社會保障服務體系尚未形成；三是對民營企業出國考察限制嚴格。國家給民營企業經營者出國機會少，市場考查機會更少，根本就不了解國際市場行情，只能坐失商機；四是對民營企業出口退稅另眼看待。民營企業出口退稅不能同國有企業一視同仁，平等退稅，而是以繁雜的退稅手續加以限制等”。如果繼續讓非難民營企業發展的問題存在，必將制約民營企業的生存和國家整體經濟的持續發展。

（五）入世后民營企業面臨的生存危機

中國入世后，國家的所有保護政策將逐步取消，外資企業將大舉進入中國市場。當然，入世對中國經濟特別是民營企業肯定會帶來諸多好處，對其發展有利，但也會帶來許多敝端和沖擊，尤其是在外資大量不斷地涌入的行業里，民營企業的自身素質、資金、產品質量、市場占有和技術水平等都無絕對優勢可言，更談不上跟人家競爭和比拼。一些專家指出，進入新世紀中國經濟的增長很大程度上要依靠民營經濟來實現，國家經濟建設也將更多地依靠民間的力量。因此，中國民營企業與其經營者所面臨的將是一場關系國家經濟興衰的生存改革，而民營企業也將會更多地依靠自己的力量和新的市場游戲規則克服其弱點，去競爭應對外資進入中國所帶來的沖擊，以求得不斷地發展壯大。

對策

近年來，民營經濟的迅猛崛起以及國有企業民營化進程的加快，民營經濟自營外貿的快速增長，這不僅對其自身發展壯大產生至關重要的影響，而且對國家整體外貿發展也起著舉足輕重的作用。為此，借鑒發達國家促進中小民營企業發展對外貿易的成功經驗，更好地加速改善中國民營企業發展對外貿易的國內外環境，建立健全國家政策支持體系和社會服務體系，傾力打造策略創新思路，這是當前必須研究和解決的重要現實問題。

（一）高度重視民營經濟的發展

隨著改革開放的深化和社會主義市場經濟體制的不斷完善，民營經濟的崛起和迅速發展，已成為國家經濟中一道引人注目的亮麗風景線。沿著當前國有經濟“有進有退，有所為有所不為”的調整思路，進一步拓寬民營經濟的發展領域和空間，并加速其發展步伐，已成為勢所必然和勢所必為的事情，因此，國家和各級政府都應全力支持民營經濟的快速發展，并為之實施政策傾斜達成共識。鑒于此，一加強法治建設。幫助民營經濟構建“立法、執法、守法”的法治化框架，把民營經濟的“人、才、物和經營活動”納入其框架之中，促使民營經濟真正在“有法必依、執法必嚴”的軌道上運行、健康發展；二改革民營經濟治理結構。改革民營經濟業主制企業的固有模式，積極推行產權改革，實行所有權和經營權等產權結構的調整，使之形成以共同治理為特征、制衡與效率相協調的治理結構新型模式；三塑造企業文化。民營經濟快速發展的根本問題，應是提高其民營企業家自身文化素質，實施“以人為本”的管理文化，著手創新文化的培育。認真塑造起健康向上的企業文化，這是民營經濟的永恒主題和其企業迅猛發展的動力源泉。

（二）切實改善民營企業融資難的窘境

民營企業融資難問題的根本解決，不僅關系到民營企業的高速度發展，更是中國經濟能否持續增長的一個主導因素，也關系到中國漸進式、增量式的市場化改革能否成功。在提高認識的基礎上，當前民營經濟業主制企業應在改革的大潮中，深化自身改革，提高其素質及管理水平，加快產業結構、產品結構調整，提高技術含量，增強其競爭能力，以適應市場經濟發展的需要；金融機構更要加強對民營企業順利融資的周到服務，進一步幫助其企業健全、完善融資體系，暢通融資渠道，減少審批程序，加強信貸服務等，一句話，就是要拓寬民營金融機構的市場準入限制，真正讓民營企業獲得融資貸款的實惠；國家和政府應為民營企業融資便利撐腰、給予企業融資宏觀指導，實行融資政策傾斜，讓其順利融資便利貸款。總而言之，當前要破解民營企業融資難、貸不到款的實際難題，從根本上講，還得有賴于企業、銀行、政府和社會的共同努力。

（三）為民營企業“走出去”拓展市場開綠燈

理論與實踐都證明，中國入世后國內市場競爭的加劇，將迫使其國有企業必須走出去，進入廣闊的國際市場，尋求新的生存發展空間。這對民營企業而言又何嘗不是如此。目前，廣東省外經貿、海關、外匯管理、國稅、銀行、商檢等部門聯動，并推出相關政策和措施，支持民營企業走出去，進軍國際市場，擴大外貿進出口大開綠燈的做法，受到全國民營企業的交口稱贊。其具體政策措施為：凡具備出口產品生產能力的民營企業都可以申報自營進出口權，簡化審批手續，允許注冊資本分期到位，放寬其境外參展和冠省名條件，開通出口收匯核銷無障礙通道限制；實施鼓勵企業“走出去”開拓國際市場政策傾斜，給予通關雙檢服務方便，加強退稅和金融扶植；進行業務培訓，提高經營水平，并建立督查通報機制，定期對所扶植企業進出口發展的各項措施和落實情況進行督查。國家及相關部門如能對此進行梳理，增補新內容整合成章法指導全國，并使之成為民營企業加快獲得商貿信息、市場指南、開拓貿易窗口，大步進入國際市場的法寶，促使其出口潛力進一步釋放，擴大出口增長，這是中國外貿穩步快速發展的福音。

（四）消除障礙提高民營企業的戰略地位

近年來，在國家方針政策的指引下，盡管民營企業對外貿易活動空間逐步擴大，其絕對障礙已基本消除，但相對障礙仍繼續存在并起著較大的消極作用。當前，外貿專業公司依然被國有資本壟斷，其國有經營模式、運轉機制、思維觀念以及在代理民營企業出口中的“與民爭利”等許多方面都極大地阻滯了民營企業參與國際競爭的步伐；民營企業獲得外貿自營的標準仍然高于一般國有企業；民營企業獲得商品經營配額許可證仍然較為困難。然而就是在這樣的環境下，民營企業出口一直在保持著高速增長的勢頭，其出口增幅高于國有企業，甚至高于外商投資企業。當前，國家和各級政府應高度重視民營企業，切實提高對民營企業戰略地位的認識，盡快消除障礙，改善其生存環境。大力借鑒西方發達國家發展民營企業外貿出口的經驗，重視提高我國民營企業的國際競爭力，不僅要繼續給予足夠的外貿自營權，還應支持其開拓國際市場，切實提高在外貿領域中的戰略地位。

（五）造就培養民營企業經營人才

企業擁有人才無疑是核心的核心，但自中國加入WTO后，外國公司長驅直入中國，造成企業人才的大量流失。而中國民營企業人才的現實特點是：“高級人才不進來，現有人才要出去，人才來得快也走得快”，因此，直面人才競爭就成為民營企業極為嚴峻的現實問題。當前民營企業應亟須建立“開發人才、使用人才、保護人才”的新思路，遵循“以人為本”的理念，倡導在“尊重人、理解人、關心人”的過程中實現造就人才的目的。尊重人才的發展和提高，充分發揮人才的能動與潛力，給人才提供最好的發展機會和實現人才自身價值最大化的平臺，讓其得到全面發展。人才充分實現自身價值的過程，就是人才為企業和社會創造價值的過程，因此，以事業吸引人才，以企業美好的發展前景凝集人才。總之，民營企業應“建立和完善人才選拔機制，鼓勵優秀人才通過公平競爭脫穎而出；建立人才考核評價機制和分配激勵機制，實行目標管人，制度管人的評價考核與薪酬、任用、晉級掛鉤；正確對待企業創始人與家族成員，防止不稱職人員進入重要管理崗位等”。總之，人才是企業最后競爭的底線，民營企業通過建立完善和良好的用人規章制度，才能引進和用好高素質的人才，這是企業持續發展繁榮的根本保證。