外貿經營權再度放寬 個人有望做進出口貿易等

外貿經營權門檻一降再降我國將在近期內修改對外貿易法，目前該法規的修改草案已經提請國家最高立法機關進行審議。日前從商務部有關人士處證實，此次外貿法的修改幅度很大，除一些原則性規定外，大部分內容都有變動。修改草案將對外貿經營者的范圍、貨物貿易和技術貿易的外貿經營權、國營貿易和自動進出口許可等三大方面作出修改。

在修改案中，外貿經營者的范圍再次擴大，享有外貿經營權的門檻再度降低。修改案規定，自然人、法人和其他組織依法登記后可以從事貨物和技術的進出口貿易。“這意味著一旦修改案得到通過，普通百姓將可以以個人身份從事進出口貿易活動。”由此可見，在原來的基礎上，今后我國從事外貿活動的經營主體也將更加多樣化。

按照現行外貿法的規定，我國的自然人不能夠從事對外貿易經營活動。“讓自然人享有經營外貿活動的權利主要是因為我國在加入世貿組織時承諾，在貿易權方面應給予所有外國個人和企業，并不低于給予在中國的企業的待遇。”照此解釋，如果外國的自然人能在中國做外貿，中國的自然人也應當能夠從事對外貿易經營活動。對外貿易法作為外貿領域的基本法，應當允許自然人從事對外貿易經營活動。特別是在技術貿易和國際服務貿易、邊貿活動中，自然人從事對外貿易經營活動已經大量存在。

如果修改案獲得通過，我國以個人身份經營外貿業務的數量是否會出現大增呢？目前還不好對此進行預測。因為影響個人參與外貿活動的因素可能有很多，比如，個人在理性投資的選擇上是否看好外經貿活動、國內相關的配套措施和制度是否完善等。

中國加入世貿組織以來，不斷降低外貿經營權的門檻。比如：在2003年8月已經提前兌現承諾實行了全資中資企業獲得對外貿易經營權的最低注冊資本降至100萬元人民幣，外資占多數股份的合資企業獲得完全的對外貿易經營權等。新的外貿法修改草案一旦通過，在我國從事外貿活動的門檻將降得更低。

規范對俄貿易 避免“灰色通關”風險

文/曉鳴

從2004年2月9日 連日來，俄羅斯內務部重大案件偵察委員會出動大量警力及車輛沒收和拉走莫斯科“艾米拉”市場中國商人的大量貨物。為此，中國駐俄羅斯大使館照會俄外交部和內務部，希望俄方從兩國友好關系的大局出發，盡快敦促有關部門采取切實有效措施，妥善解決這一問題。

事由

位于莫斯科南部的“艾米拉”貿易市場主要經營中國商品，華商在這里承租了300多個攤位。從2004年2月9日開始，俄內務部警察以無合法的報關手續為名，持續不斷地拉走華商的貨物，12日拉貨事件達到高潮，使中國商人遭受巨大經濟損失。

事發后，中國駐俄羅斯大使館領事官員立即趕赴事發現場了解情況，與警方進行交涉，要求警方依法行事，對拉走的貨物不得隨意出售或拍賣，不得丟失，并建議華商對貨物做好登記，與市場負責人辦理必要手續。中國使館在照會中敦促俄方有關部門保護旅俄華商的利益，立即停止拉貨行為，并將警方拉走的貨物全部歸還中國商人。中國駐俄使館表示，將繼續與俄方進行交涉，盡最大努力保護中國公民的切身利益。

提示

“灰色通關”是指俄羅斯一些官商勾結的“通關公司”，幫助進口商品以低于法定水平的稅率進入俄市場。主要的方式有“包機包稅”和“包車包稅”，就是商人們集體租借俄羅斯的飛機或卡車向俄羅斯運貨，租借費中的一部分當作報關費交給俄羅斯海關，但這種情況下商人們拿不到報關單。

目前中國、土耳其和韓國等與俄羅斯民間貿易較為密切的國家的商品很多都是通過“灰色通關”進入俄羅斯，因為不受法律保護，在俄羅斯市場上，各種部門經常以此為由沒收商品。

此次發生在莫斯科“艾米拉”市場風波中被沒收拉走的中國貨物大多是以通過俄海關委員會認可的“灰色通關”途徑進入俄境內的。“包機包稅”、“包車包稅”的做法是歷史上形成的，一直是中俄兩國間的一種非規范化貿易方式，這種“灰色清關”的做法風險較大。因此，企業在對俄貿易中盡量避免采用此種非規范的貿易方式，以免給企業造成巨大損失。

目前中俄每年的民間貿易額已經達到一百億美元，接近兩國的官方貿易額，中國大約100萬小商小販占據了俄國內集貿市場的大半邊江山。中國商人銷售的商品品種已經逐漸從最初的服裝食品轉變為家電建材等高檔產品，目前中國產的IT產品在俄羅斯市場銷售勢頭尤其看好。

中俄民間貿易在近10年快速發展，但歷史形成的“灰色通關”方式讓許多中國商人承受了高風險，隨時會面臨貨物被查抄沒收的情況。隨著俄羅斯國內市場的規范，中俄民間的“灰色通關”將會退出歷史舞臺。