破解綠色壁壘封殺

長期以來，我國的勞動密集型農產品一直具有比較優勢，在參與國際競爭中有明顯的價格空間。面對加入世貿組織后國外貿易保護日益多樣化，食品安全問題成為發達國家阻礙我國農產品進入國外市場的主要借口。技術壁壘、綠色壁壘……加入WTO以后一些西方國家設置的重重非關稅壁壘，使生產加工標準化程度還不太高的中國農業承受著前所未有的考驗。

在今年“兩會”期間，全國人大代表、龍大集團董事長宮學斌就盡快完善《中華人民共和國食品衛生法》向全國人大提交議案，議案說：“我國的食品法規和食品衛生監督體系必須與國際接軌，建議盡快完善《中華人民共和國食品衛生法》，制訂食品的市場準入標準和食品安全標準。”

在接受本刊記者的專訪中，宮學斌代表提出我國的農產品要想突破綠色壁壘，必須在以下幾方面下功夫：

加強農業生態環境保護，大力發展無公害、綠色、有機食品。農產品中重金屬、硝酸鹽、激素及類激素等的含量超標太多，是由農業環境污染所引起的。因此，保護生態環境，加快發展無公害、綠色、有機農產品是突破綠色壁壘的根本途徑。要根據WTO相關要求，結合實際情況，加快制定和完善我國農業環境保護的技術標準和法規，推行“環境標志”制度，保證貿易環境管理與國際通行法規相銜接。

加快建立健全農業標準體系，提高農產品質量水平。應主動參與國際標準化活動，認真研究和不斷追蹤國際標準，積極采用國際標準和國外先進標準，加快我國農業質量標準的制訂、修訂工作，以增強我國農產品出口的競爭力。應加強農產品質量檢驗檢測體系建設，引進、開發同發達國家處于同一水準的監測技術和設備，推動主要農產品檢驗檢測體系的技術升級，加速與國際接軌的進程。同時，應做好質量認證工作。對食品及農產品實施質量安全認證是保障食品安全質量和突破貿易“綠色壁壘”的重要手段。目前，食品質量安全認證，主要為質量體系認證即HACCP和ISO14000環境管理體系認證；產品質量認證方面主要有綠色食品、有機食品和無公害農產品認證。我們應該廣泛借鑒發達國家的經驗，提高我國農產品認證的水平，盡快與國際互認，增強我國農產品在國際市場中的競爭力。

高度重視動植物防疫檢疫工作，從生產環節入手突破綠色壁壘。在技術壁壘當中，像農藥殘留、重金屬殘留設限那樣的“綠色壁壘”已經引起了人們的高度重視，但還有一種影響更大、使用更多、更具隱蔽性的技術壁壘尚未引起人們的足夠重視，那就是檢疫壁壘。一些國家為防止病蟲傳入，對進口的農產品制定了嚴格的植物檢疫標準，使我國水果、花卉等許多優勢農產品被有的國家排斥在其市場之外。因此，應特別重視動植物防檢疫工作，要把它作為規避“綠色壁壘”的重要內容來抓。

改進農產品出口策略，減少貿易磨擦和爭端。從長期來看，我國農產品出口貿易應主動改變過于集中在東亞地區的格局，分散農產品出口流向。同時，我們還應實施農產品出口的品種多元化和時間均衡化，避免因產品品種少和出口時間集中給進口國帶來的市場壓力。這樣有利于減少與進出口國的農產品貿易磨擦和爭端，也會減少我國遭遇進口國實施綠色壁壘的可能性。

充分利用商會、協會等行業組織，發揮其調研、協調、協商、服務等作用。在我國農產品進出口方面，商會、協會等行業組織具有重要作用。通過發展這些中介組織，可以反映和收集企業的要求和問題，組織制定行業標準和技術規范，協調行業內企業之間關系，以民間組織角色與國外有關部門交涉和協商，開展有關貿易問題的對策研究，為政府有關部門提供決策依據，為行業會員提供優良服務。

建立相關研究咨詢機構，提供應對綠色壁壘咨詢服務。借鑒發達國家的辦法，組成專門機構，積極開展國外農產品綠色技術壁壘方面的研究工作，比較分析農產品國際標準和國內標準的差異，擬訂采用國際標準和國外先進標準的計劃，為我國農產品出口做好標準技術支撐準備工作，推動我國主要農產品采用國際標準和國外先進標準。同時，應當抓緊建立有關國家和地區貿易壁壘的法律法規及技術標準動態數據庫，建立相應的信息咨詢服務網絡，及時為農產品出口企業應對綠色壁壘提供信息和標準化服務，為我國農產品走向國際市場，提高競爭力創造條件。

面對“綠色壁壘”的嚴峻挑戰，作為農業產業化國家重點龍頭企業、全國重要的速凍食品生產出口基地，龍大集團的五大系列400多個品種的產品出口日本、韓國、美國、德國等20多個國家和地區，年出口創匯近億美元，成功地突破了“綠色壁壘”的封鎖。宮學斌代表對本刊記者介紹了龍大集團突破“綠色壁壘”的具體措施：一是建立了“公司+農場（養殖場）+農業工人”的產業化模式，從蔬菜種植、生豬養殖的源頭控制原料質量。蔬菜方面，龍大集團在全國范圍內大面積發展減農藥殘留蔬菜種植基地，建立基地追蹤管理體系，構建起企業與種植戶密切協作的種植加工鏈條，并滾動發展。現在，龍大集團減農藥殘留蔬菜種植基地已達到2萬畝；生豬方面，在重點搞好自有的兩個大型高標準養豬場的全封閉管理基礎上，又投入巨資新建起國際一流標準的PIC祖代良種種豬繁育場，啟動150萬頭規模的10年規劃系統化養殖工程。二是對原有的檢測中心重新整合，并投資200多萬美元，從美國引進3臺國際一流標準的蔬菜、肉類檢測設備，對加工的產品進行嚴格檢測。龍大檢測中心現已通過中國實驗室國家認可委員會(CNAL)的認可。