ＳＡ８０００牽一發而動全身

對企業社會責任的審視，從發展的角度來看是全球化貿易中一種新的競爭優勢資源。由于社會文明與經濟發展的階段不同，各國在實施勞工的標準時客觀上呈現出各自的特殊性和過渡性，而全球統一的SA8000標準在某種程度上成為發展中國家進入國際市場的障礙，關鍵在于其有效地降解了發展中國家在競爭中最大的比較優勢-勞工成本。而實施SA8000的認證和維護，需要企業投入巨大的人力、物力、財力去申請和更新，無疑將大為增加成本，使企業不堪重負。

在經濟全球化的取向下，不同國家的企業為達到全球范圍內資源的最佳配置，勞動力成為了最具創造力的資源。統一勞動標準是形成全球公平、統一的勞動力市場的必然選擇，SA8000標準的出臺恰恰順應了經濟全球化的本性和發展趨勢。但也充分暴露出西方發達國家在全球產業競爭中，用社會標準替換技術標準的新游戲規則的本質。

在新的全球貿易競爭格局下，如何化壁壘為優勢，獲得SA8000利好的一面，這是我國企業提升國際競爭力所面臨的關鍵課題。今天可以肯定的是，SA8000將對我國的出口貿易發展產生深遠的影響。

SA8000與中國對外貿易

依賴廉價勞力發展經濟的階段提前結束，外貿思路的調整正面臨前所未有的變局。

中美經貿進入摩擦時代已是不爭的事實，如今集中在貿易和經濟問題上?，F實是，在經濟全球化的進程中，經濟競爭已成為當今世界大國抗衡的主要形式。從長遠角度看，中美經貿的摩擦可能會被控制在一定程度內，但不會消失，我們需要逐漸適應在摩擦中從容生存和發展的生活。在未來幾年里，人民幣匯率、知識產權 、政策透明度 、貿易權和營銷服務、紡織品、農業 、金融服務等領域將會是中美經貿摩擦的主要地帶。中美之間的貿易問題并不能指望政府組織采購團去美國買東西來解決，“采購外交”只能在一定程度上緩和貿易摩擦。在這一問題上，有些因素超出了中方的控制能力。美國進行產業結構調整，導致很多制造業萎縮，中國的許多產品(包括美國不愿發展的產品)只是出口到其他國家，美國把國內制造業工人失業的帽子扣到中國人頭上，非常牽強。

其實，經濟全球化導致就業機會在全球的轉移和分配是很正常的一個現象 ，美國同許多國家都存在貿易失衡的情況?？墒?，美國人卻將它變成連通其國內政治和國際政治的“轉換器”。問題在于，這里面有意識形態的影子，由于不同的意識形態，部分美國人對中國總是持不信任的態度，這也體現在兩國的經貿關系方面。

在大選之年，政治因素往往成為美國政府在此期間出臺新政策的基本出發點。在布什謀取連任的計劃中，無論是中美關系，還是利益集團，都是他手中的棋子，如何運用，尚不可知。某種意義上，美國就是保護主義盛行的國家。華盛頓總是在享受全球化帶給美國巨大好處的同時，又抱怨自己國家的許多大公司移到國外， 使得美國利益流失。美國還是個崇尚實用主義的國家，大多數的國會議員都很現實，經常為了自己的政治利益或選民的片面利益，置全局利益而不顧。

對美貿易是我國無法回避的趨勢：一是我們的最大優勢是勞動力，美國將是最大的兌現主體；二是我們工業化的擴張，需要工業市場的拓展；三是美國是我們從產品到貨幣轉換的制造能力的轉換平臺；四是中國市場經濟的發展期待與最發達的市場經濟體互動與對接。這是一套完整的基本策略體系。

我國經濟增長很大程度上依賴外貿增長的拉動，必須提早進行各項戰略的規劃和實施。當前可直接影響外貿的突發性事件太多，以不變應萬變的戰略在全球化浪潮中必遭滅頂之災，唯有高度開放和兼容性的系統，才能深化市場經濟的模式，走向新的融合。出口企業要轉變觀念和策略，以質取勝，做出品牌，做好售后服務，重視提高技術含量。需特別注意的還有：要防范國外一些機構利用SA8000來獲取企業經濟技術情報。筆者在研究本課題進行實地調研時發現，國外的相關機構頻繁在珠三角進行所謂的“人權調查”，收集廠家的經濟技術資料，拍攝所謂的“危害人權的證據”。這些權威機構和人士很容易借“翔實的證據”別有用心地散布和中傷我國的生產環境，更令人擔憂企業的經濟技術泄密的可能性。而跨國公司在進行SA8000調查時可以更清楚掌握中國企業的生產成本，據此可輕易地打壓價格，這也是我國沿海為什么很多工廠的產值增長了但利潤卻沒有增長、不少加工廠被跨國公司牽著鼻子走的原因，甚至跨國公司根據掌握的材料提出反傾銷的指控。

SA8000的流行將使越來越多的消費者選擇達標企業生產的產品，經銷商為留住零售客戶將選擇從履行社會責任的供應商處進貨，這是一個可預見的發展趨勢。SA8000規定的標準對我國多數出口相關企業來說很難達到，很多發達國家的企業一般也不易完全達到。如果一國要求其進口產品的生產企業達到SA8000的要求，否則不準進口，則將對貿易產生很大的影響。

SA8000推行的直接效應，就是我國的勞動密集型產品，相當大的一部分將因為勞工等所謂的社會責任因素而無法進入目標市場或被迫退出目標市場，具體表現在沒有獲得有關認證的產品的市場競爭力大大降低，從而改變和抑制全球貿易發展的格局。目前，由于西方國家越來越重視SA8000，有社會責任管理體系認證企業的產品越來越受青睞。如果市場上有兩件同樣的產品，一個有社會責任標志，另一個沒有，那么，即使前者的價格比后者要高，消費者也往往會選擇前者。

按理說，發達國家和發展中國家明顯有不同的經濟發展水平，社會責任的標準也應該不一樣，但SA8000規定的標準卻是以發達國家把自己的標準強加于發展中國家，直接把社會標準與經濟貿易掛鉤。在全球貿易戰的競爭格局下，SA8000極容易產生連鎖反應的“骨牌效應”，從一個國家擴展到多個國家，甚至成為國際性標準。我國出口到歐美國家的服裝、玩具、鞋類、家具、運動器材及日用五金等產品，都已遇到SA8000的要求。預計2004年間將有85%的中國生產制造企業遭受由實施SA8000標準帶來的直接或間接消極影響。

SA8000雖有其合理之處，但在我國目前的經濟發展水平下，SA8000對我國貿易發展的負面影響較大。因此政府應時刻關注這一問題的發展動態，做好應對準備。

SA8000與中國企業

SA8000標準體現著當今社會對工商企業發展趨勢的一種期望，從較深層次提供了一個社會組織所應當規范的運作模式，是西方國家的企業己大多自愿遵循的道德標準。長遠來看，SA8000標準可為企業帶來多方面的價值:一是提高企業的社會形象；二是獲得出口銷售競爭優勢；三是改善企業與公眾、政府和民間組織的關系；四是提高生產率，有效地吸引人才并使員工發揮出較高的績效;五是優化與企業客戶的關系，穩定和持久交易關系。就長期而言，這一標準會作為一種外力，促使企業在追求生產效益的同時，也在環境保護與勞動保護上下工夫。許多企業對這項標準也表示了類似的積極態度。針對企業產生的這種危機，企業首先要增加對自身的要求，增加對社會的責任感，中小企業尤其應該有一種長遠的發展觀點，自覺地把這些要求納入到自己的管理要求里面。同時也可以學習跨國公司先進的管理理念，把對社會的責任當作是自己的一種責任，“取之于社會，用之于社會”。

當前SA8000對國內企業的影響主要有以下幾個方面：

國內企業與國際通行標準有較大的現實差距，存在著客觀條件的限制和主觀認識上的誤區困擾；

消費者側重點在短期利益上的過度關注，無形中縱容了企業以犧牲環境、員工與社會的長遠利益為代價獲取眼前的利潤；

加入WTO后與世界經濟接軌，出口導向性企業首當其沖，發達國家對商品本身及其來源進行更為嚴格的調查，綠色壁壘、技術壁壘、環保壁壘、人權壁壘等形形色色的出口障礙凸現；

海外投資設廠時，在歐美發達國家中SA8000標準已成為社會公認的企業行為準則，社會公眾對企業的評價，重點一是社會責任心；二是名牌產品；三是財務績效和管理。

出口企業為了在采購和消費層面中樹立良好的形象，保持在對勞工標準非常關注的消費者中的銷路，將不得不采取措施，改善勞工條件，爭取SA8000認證。這必然要耗費很多時間和精力以及更多的管理費用和成本（SA8000認證一般需要1年的時間，證書有效期為3年，每6個月復查一次）。盡管從成本角度看競爭力將降低，但從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，對企業以后的發展是有幫助的。但這對成長中的出口企業而言，仍是超前之痛。SA8000被引入中國的同時，即引發了另一種聲音：此類標準，對于作為發展中國家的中國而言過于超前；也有聲音說，這根本就是一些發達國家試圖阻止中國產品出口的“陰謀”，是一種新的“勞工標準壁壘”。這個標準要求過高，不符合中國的國情。這將提高中國的勞動力成本，從而降低中國產品的競爭力。在現階段實行過高標準，將會使得跨國公司不再來中國采購。一批令人警醒的案例，給珠三角和長三角的數十萬家企業敲響了警鐘：不降低成本，可能失去訂單；但過度降低成本，同樣可能失去訂單。另一方面，對于工人來講，雖然采購方的壓力有助于改善自己的待遇，但自己同樣可能因企業成本過高失去訂單，而丟掉飯碗。我們在調研的過程中發現，勞工狀況是中國目前國情下的產物，人道是和歷史時期吻合的，在改善的時候要實事求是地理解中國現狀。

盡管有的國際標準帶有“勞工貿易壁壘”的目的，但是實施企業社會責任是經濟全球化下一種必然的發展趨勢，中國應該重視并自行加入這個潮流。需要特別強調那種以犧牲勞工利益為代價吸引外資的做法是不足取的。依靠廉價勞動力獲取的產品競爭力并沒有和中國的經濟增長呈協調發展，這樣的狀況繼續持續的話，不僅會影響企業勞動關系的穩定，而且會危及社會經濟和政治的穩定。企業在取得利潤時需承擔社會責任，國家在發展經濟的同時應維護社會公平。要看到SA8000認證對我國企業的影響也不完全是負面的。SA8000具有介乎于合理和不合理之間的雙重性，其標準中涉及的多是產品標準和產品以外的東西，范圍非常廣泛，評定程序復雜，涉及一系列技術、法律、行政管理等各個方面和相關部門。從獲取認證可以突破國外壁壘角度看，通過SA8000認證對企業以后的發展是有幫助的。據不完全估計，1998年以來，我國沿海地區至少已有1.2萬家工廠接受過跨國公司的社會責任審核，有的企業因為表現良好獲得了更多的訂單，也有部分工廠則因為沒有改善而被取消了供應商資格。

SA8000標準一旦實施，受影響較大的當屬那些勞動密集性行業，紡織、服裝、玩具、鞋和化工原料等，這些都是我國現時出口重頭產品。對于很多企業，SA8000是一道新門檻，現時絕大多數企業還處在原始積累階段，特別在一些小廠，加班加點、勞動條件差等現象不可避免。聯系到我國存在大量勞動密集型產業，這一標準的實施對我國的出口企業殺傷力還是挺大的。按照這個標準，國內企業不能任意延長工作時間、雇傭童工、欠薪等，這些其實都跟我國的勞動法相符合，只要做到遵紀守法，企業通過這個認證應該沒有問題。但對那些經常需要加班的企業來說，如果實施這一標準，無疑對企業的正常運轉會產生影響，甚至有可能無法完成訂單。

對于“貿易壁壘”一說，現時我國輿情有不同的聲音，但大都承認這對大多數出口企業來說是“一道檻”。在長三角、珠三角的地方政府有關部門己有宣傳意識和危機感，著手要對現有的勞動法規加強監管，用相應的制度、管理方法來使得本企業承擔相應的社會責任，讓我們現有的法律體系跟國際接軌。政府、社會組織及企業有必要及早啟動應對措施，轉變對企業社會責任的觀念，加強認證意識，從而提高企業的綜合競爭力，突破西方國家新的貿易壁壘。

一個企業的運作在受到社會條件制約的同時也影響著其所處的環境和社會，要實現可持續的成功，企業必須兼顧經濟、環境、社會發展三者的利益，尋求平衡發展。因此，在國際采購市場需方的壓力下，企業現實的選擇是通過努力實現達標，申請認證。一是減小國外客戶對供應商的第二方審核，節省費用，增強銷售優勢；二是在更大程度上符合地方法規要求；三是建立國際公約力；四是使消費者對企業和產品培養正面感情；五是使合作伙伴對企業建立長期信心。

SA8000與中國國民經濟

一是對投資的影響：中國近年來吸引外資的步伐較快，除了潛在的經濟發展速度和市場之外，廉價的勞動力也是外商投資的動力之一。如果將勞工標準提高到SA8000規定的水平，對外資的吸引力將降低，跨國公司也會擔心其分包商不能達標而不愿來中國投資，這對中國吸引外資將產生消極作用；二是對國民經濟發展的影響：我國是一個勞動力資源豐富的大國，勞動密集型產業的發展對我國國民經濟的增長和解決就業問題具有重要意義。若要求企業全面達到SA8000的標準，則勞動力優勢可能會喪失甚至變成劣勢。過多剩余勞動力得不到安置必將對我國國民經濟的穩定和發展造成不良的影響。

總的來說，SA8000認證的逐步推行，在近期內可影響跨國公司的在華采購，未經認證的國內企業將失去訂單，直接導致中國產品出口量降低。遠期將不斷推動中國制造業出口成本的大幅上漲，降低國內企業和產品的國際市場競爭力，并引發外國投資減少、勞動力閑置、產業結構調整難度增大等一系列問題。這可能預示著我國依賴廉價勞動力發展經濟的階段將提前結束，中國也許需要調整經濟發展、尤其是外經貿發展的思路。

我們認為，在最近幾年內，SA8000很快會成為發達國家對發展中國家特別是中國實行貿易保護主義的重要的非關稅壁壘手段。需要特別指出的是，目前我國許多地方政府和企業對SA8000及其影響缺乏了解和認識，更未形成應對措施與手段，應盡快引起各方關注并采取相應措施。一方面，SA8000標準以加強社會責任管理為名，通過該管理體系認證，把人權問題與貿易問題結合起來；另一方面，通過SA8000管理體系認證和推廣，將勞動者各種權益置于其下，能夠使勞動者權益保障機制化和剛性化。因此，有人認為，SA8000標準的宗旨是為了保護人類基本權益，體現了市場經濟中的人道主義精神；也有人認為，以勞工標準為本質的SA8000是技術性貿易壁壘的一種表現形態，它已逐漸被作為一種取得競爭優勢的手段。

近年來，由于發展中國家具有國際競爭力的紡織品、服裝、玩具、鞋類等廉價勞動密集型產品大量進入發達國家市場，并對其市場造成影響，加上在以WTO為核心的多邊貿易體制推動下，關稅和其他傳統非關稅壁壘已被削弱，這樣，SA8000就不失為發達國家的一種貿易保護手段。