外貿出口的發展離不開外向型行業商會

公平貿易環境不容忽視

隨著全球經濟一體化進程的加快，特別是入世后，我國面臨的公平貿易形勢日益嚴峻，已經成為制約我國外貿出口的一個瓶頸。主要表現在以下兩個方面：一是我國已經成為國外反傾銷的重點目標，截至2004年2月底，共有34個國家和地區對我國出口產品發起反傾銷和保障措施調查共計627起，共涉及我4000多種產品，影響我出口貿易高達180億美元。2000年以來，四川省先后有冷軋板、熱軋板、焊管、釩鐵和生絲、彩電、聚酯切片等7種產品被美國、印度和歐盟反傾銷調查，涉及金額5億美元，居全國前茅，而正在進行的長虹彩電反傾銷案涉案金額多達4.48億美元，是全國最大的反傾銷案之一。二是各種貿易壁壘，特別是技術性貿易壁壘對我影響更加嚴重，且呈現難以應對的趨勢。近年來，我國每年有500多億美元的產品受到技術性貿易壁壘的影響。四川省先后有蜂蜜、蔬菜、豬肉、鹽漬菜等受到限制，金額達數千萬美元。隨著對外貿易的不斷擴大，技術壁壘、通關環節壁壘、檢驗檢疫壁壘、環保壁壘、知識產權壁壘等問題越發明顯。

針對這一嚴峻形勢，以出口重點企業為主的行業商會是重要的應對措施之一。目前，四川省已建立了省絲綢、腸衣、蔬菜等三個商會。這三個商會共有會員260余家，2003年出口合計約3.5億美元，占全省出口總額的10.9%。此外，四川省外經貿廳還積極支持中國機電進出口商會建立了彩電分會，今年還將建立豬肉、磷化工等商會。樂山、德陽、宜賓等市也在積極探索在本地區建立行業商會。

外向型行業商會如何發揮獨特作用?

外向型行業商會可以在哪些方面發揮其獨特的作用呢？通過對溫州等沿海發達地區行業商會的學習和了解，特別是對四川省已建行業商會實踐經驗的總結和思考，行業商會在外經貿事業中的作用可以用概括為擴大出口的新措施，招商引資的新途徑，外經合作的新形式，公平貿易的新平臺，統籌發展的新思路。

調查研究 商會要以科學的發展觀統觀全行業發展，熟悉行業生產經營情況，指導企業合理擴大再生產規模和進行結構調整，避免因盲目上馬而造成的惡性競爭；

橋梁紐帶 商會是政府與企業之間，以及不同企業間的橋梁和紐帶，有上情下達、互通有無的功能；

信息交流 商會不但是信息匯集的結點，同時也是信息交流的平臺。可以通過建立網站、創辦刊物等多種形式，實現信息流通的作用；

宣傳培訓 商會可及時宣傳報道本行業發展的熱點、難點和突破性進展，以及國家有關法律和產業政策，幫助企業了解并掌握最新資訊。同時，可以強化專業培訓，為企業培養復合型人才；

行業自律 通過制定行規行約，商會可加強行業自律，維護企業合法權益，制止不正當競爭行為；

打造品牌，制定行業標準，商會可整合全行業力量，推陳出新，提高產品的質量和檔次;制定行業標準或提出制定標準的建議。

維護權益 在企業遭到反傾銷調查和貿易壁壘限制時，組織企業積極參與應訴；同時，在進口產品對國內產業造成損害時，組織企業參與申訴，保護并促進國內產業的發展。

建立外向型商會的原則與具體措施

行業商會既涉及外貿，又兼有內外貿協調發展的雙重功能，是一項系統工程。有鑒于此，政府有關部門應通力協作，為行業商會的建立和運行創造良好的外部環境。

由于各行業、企業的情況和意向各有不同，建立商會之初，政府既要積極引導，但又不能操之過急，必須等待條件成熟再逐步建立。

在廣泛調查研究的基礎上，盡快出臺一個支持外向型行業商會的辦法，促進其健康發展，并發揮其作用；協助商會做好應對反傾銷和貿易壁壘工作，運用WTO規則，維護行業自身合法權益；與行業商會建立固定的聯系渠道，定期或不定期向商會提供一切必要的貿易信息；在中小企業開拓國際市場資金安排和配額、許可證的分配時，考慮行業商會的意見；積極組織商會會員到國外參展、辦展，開拓國際市場；為會員企業培訓涉外人才。

作為社團組織，商會應始終貫穿“民主自愿、共謀發展”的思想，切忌在商會中出現壟斷意識；廣泛性與代表性相結合，商會應吸納更多更廣的會員，始終代表大多數會員的利益，成為會員合法權益的忠實代表者和維護者；突出社團性、民間性的特點：商會要把為企業服務作為出發點和落腳點，隨著政府職能的轉變，政府的部分服務職能將延伸到商會，如協助制定行業發展規劃等，但決不是政府權力下放；行業商會應站在社會經濟生活發展的最前沿，掌握最新動態，以權變的思想提出行業發展規劃和具體措施。

在新形勢下建立外向型行業商會，應按照國際慣例和社會主義市場經濟的規律，在經濟全球化的洪流中發揮行業商會的獨特作用，滿載協調內外貿健康發展的重任，穩步前行。（本文作者系四川省商務廳副廳長）