外貿(mào)出口的發(fā)展離不開外向型行業(yè)商會

公平貿(mào)易環(huán)境不容忽視

隨著全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的加快，特別是入世后，我國面臨的公平貿(mào)易形勢日益嚴(yán)峻，已經(jīng)成為制約我國外貿(mào)出口的一個瓶頸。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是我國已經(jīng)成為國外反傾銷的重點目標(biāo)，截至2004年2月底，共有34個國家和地區(qū)對我國出口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷和保障措施調(diào)查共計627起，共涉及我4000多種產(chǎn)品，影響我出口貿(mào)易高達(dá)180億美元。2000年以來，四川省先后有冷軋板、熱軋板、焊管、釩鐵和生絲、彩電、聚酯切片等7種產(chǎn)品被美國、印度和歐盟反傾銷調(diào)查，涉及金額5億美元，居全國前茅，而正在進(jìn)行的長虹彩電反傾銷案涉案金額多達(dá)4.48億美元，是全國最大的反傾銷案之一。二是各種貿(mào)易壁壘，特別是技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我影響更加嚴(yán)重，且呈現(xiàn)難以應(yīng)對的趨勢。近年來，我國每年有500多億美元的產(chǎn)品受到技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響。四川省先后有蜂蜜、蔬菜、豬肉、鹽漬菜等受到限制，金額達(dá)數(shù)千萬美元。隨著對外貿(mào)易的不斷擴大，技術(shù)壁壘、通關(guān)環(huán)節(jié)壁壘、檢驗檢疫壁壘、環(huán)保壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等問題越發(fā)明顯。

針對這一嚴(yán)峻形勢，以出口重點企業(yè)為主的行業(yè)商會是重要的應(yīng)對措施之一。目前，四川省已建立了省絲綢、腸衣、蔬菜等三個商會。這三個商會共有會員260余家，2003年出口合計約3.5億美元，占全省出口總額的10.9%。此外，四川省外經(jīng)貿(mào)廳還積極支持中國機電進(jìn)出口商會建立了彩電分會，今年還將建立豬肉、磷化工等商會。樂山、德陽、宜賓等市也在積極探索在本地區(qū)建立行業(yè)商會。

外向型行業(yè)商會如何發(fā)揮獨特作用?

外向型行業(yè)商會可以在哪些方面發(fā)揮其獨特的作用呢？通過對溫州等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)行業(yè)商會的學(xué)習(xí)和了解，特別是對四川省已建行業(yè)商會實踐經(jīng)驗的總結(jié)和思考，行業(yè)商會在外經(jīng)貿(mào)事業(yè)中的作用可以用概括為擴大出口的新措施，招商引資的新途徑，外經(jīng)合作的新形式，公平貿(mào)易的新平臺，統(tǒng)籌發(fā)展的新思路。

調(diào)查研究 商會要以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)觀全行業(yè)發(fā)展，熟悉行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，指導(dǎo)企業(yè)合理擴大再生產(chǎn)規(guī)模和進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免因盲目上馬而造成的惡性競爭；

橋梁紐帶 商會是政府與企業(yè)之間，以及不同企業(yè)間的橋梁和紐帶，有上情下達(dá)、互通有無的功能；

信息交流 商會不但是信息匯集的結(jié)點，同時也是信息交流的平臺。可以通過建立網(wǎng)站、創(chuàng)辦刊物等多種形式，實現(xiàn)信息流通的作用；

宣傳培訓(xùn) 商會可及時宣傳報道本行業(yè)發(fā)展的熱點、難點和突破性進(jìn)展，以及國家有關(guān)法律和產(chǎn)業(yè)政策，幫助企業(yè)了解并掌握最新資訊。同時，可以強化專業(yè)培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)復(fù)合型人才；

行業(yè)自律 通過制定行規(guī)行約，商會可加強行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，制止不正當(dāng)競爭行為；

打造品牌，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，商會可整合全行業(yè)力量，推陳出新，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次;制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或提出制定標(biāo)準(zhǔn)的建議。

維護(hù)權(quán)益 在企業(yè)遭到反傾銷調(diào)查和貿(mào)易壁壘限制時，組織企業(yè)積極參與應(yīng)訴；同時，在進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時，組織企業(yè)參與申訴，保護(hù)并促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

建立外向型商會的原則與具體措施

行業(yè)商會既涉及外貿(mào)，又兼有內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的雙重功能，是一項系統(tǒng)工程。有鑒于此，政府有關(guān)部門應(yīng)通力協(xié)作，為行業(yè)商會的建立和運行創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

由于各行業(yè)、企業(yè)的情況和意向各有不同，建立商會之初，政府既要積極引導(dǎo)，但又不能操之過急，必須等待條件成熟再逐步建立。

在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡快出臺一個支持外向型行業(yè)商會的辦法，促進(jìn)其健康發(fā)展，并發(fā)揮其作用；協(xié)助商會做好應(yīng)對反傾銷和貿(mào)易壁壘工作，運用WTO規(guī)則，維護(hù)行業(yè)自身合法權(quán)益；與行業(yè)商會建立固定的聯(lián)系渠道，定期或不定期向商會提供一切必要的貿(mào)易信息；在中小企業(yè)開拓國際市場資金安排和配額、許可證的分配時，考慮行業(yè)商會的意見；積極組織商會會員到國外參展、辦展，開拓國際市場；為會員企業(yè)培訓(xùn)涉外人才。

作為社團(tuán)組織，商會應(yīng)始終貫穿“民主自愿、共謀發(fā)展”的思想，切忌在商會中出現(xiàn)壟斷意識；廣泛性與代表性相結(jié)合，商會應(yīng)吸納更多更廣的會員，始終代表大多數(shù)會員的利益，成為會員合法權(quán)益的忠實代表者和維護(hù)者；突出社團(tuán)性、民間性的特點：商會要把為企業(yè)服務(wù)作為出發(fā)點和落腳點，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府的部分服務(wù)職能將延伸到商會，如協(xié)助制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，但決不是政府權(quán)力下放；行業(yè)商會應(yīng)站在社會經(jīng)濟生活發(fā)展的最前沿，掌握最新動態(tài)，以權(quán)變的思想提出行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體措施。

在新形勢下建立外向型行業(yè)商會，應(yīng)按照國際慣例和社會主義市場經(jīng)濟的規(guī)律，在經(jīng)濟全球化的洪流中發(fā)揮行業(yè)商會的獨特作用，滿載協(xié)調(diào)內(nèi)外貿(mào)健康發(fā)展的重任，穩(wěn)步前行。（本文作者系四川省商務(wù)廳副廳長）