入世兩年看得失

“從總體上看，四川省國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況良好，政府和企業(yè)都通過(guò)了WTO的‘初試’。過(guò)去預(yù)期的一些‘狼來(lái)了’的現(xiàn)象，并未對(duì)我省產(chǎn)業(yè)造成大的沖擊，這說(shuō)明我們的應(yīng)對(duì)策略是有力的?！彼拇ㄊ「笔￠L(zhǎng)黃小祥對(duì)加入 WTO兩年來(lái)四川的工作做出如是評(píng)價(jià)。

根據(jù)世貿(mào)規(guī)則，WTO成員間的所有工業(yè)品相互減讓關(guān)稅，下降幅度約3%左右;WTO成員國(guó)對(duì)我國(guó)產(chǎn)品實(shí)施非關(guān)稅措施、配額、許可證等大大減少;西部貧困地區(qū)還享有貧困地區(qū)企業(yè)優(yōu)惠所得稅待遇等等，皆對(duì)四川產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)有利。兩年來(lái)，四川出口貿(mào)易快速增長(zhǎng)，2002、2003兩年出口額分別是27.1億美元、32.19億美元，分別比上年增長(zhǎng)71.3%、18.5%。居全國(guó)第11位，中西部各省市區(qū)第1位。

入世兩年，四川一路平穩(wěn)

加入WTO后，四川利用水電、礦產(chǎn)、旅游、中藥材等特色資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加大了對(duì)外引資的力度。兩年來(lái)，四川共新批外商投資企業(yè)671家，外商直接投資合同額達(dá)21.83億美元，英特爾、歐尚、索尼等世界500強(qiáng)企業(yè)紛紛落戶四川。入世也為“走出去”提供了契機(jī)。國(guó)內(nèi)企業(yè)可享受其它WTO成員國(guó)給予的最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，市場(chǎng)準(zhǔn)入度和開放度大大提高，這為四川進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)合作、承包工程和海外投資辦廠等國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作創(chuàng)造了更為有利的條件。在過(guò)去的兩年中，四川分別新簽對(duì)外承包合同7.45億美元、10.02億美元，同比增長(zhǎng)12.88%和34.5%。境外投資企業(yè)30家，投資達(dá)6573萬(wàn)美元。

綜觀全局，入世所帶來(lái)的積極影響是多方面的。首先是增強(qiáng)了對(duì)外開放意識(shí)，推動(dòng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的建設(shè)，加快了政府職能的轉(zhuǎn)變，提高了政策的透明度和依法行政的能力;其次是開放了新領(lǐng)域、新市場(chǎng)和新業(yè)態(tài);其三是在擴(kuò)大規(guī)模、提高效益、保持勢(shì)頭、增強(qiáng)后勁等方面促進(jìn)了發(fā)展;其四是逐步建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，四川各市州外經(jīng)貿(mào)局及攀鋼、鴻鶴化工廠、省絲綢公司等重點(diǎn)企業(yè)也成立了專門機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。去年以來(lái)，四川先后成立了絲綢商會(huì)、腸衣商會(huì)和蔬菜商會(huì)，今年還將成立豬肉、皮革、磷化工商會(huì)，以此加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)出口價(jià)格，及時(shí)反映行業(yè)中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。

產(chǎn)業(yè)安全成為一塊軟肋

兩年里，我省不少企業(yè)尚未完全建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，經(jīng)營(yíng)管理水平較低，缺乏國(guó)際核心競(jìng)爭(zhēng)能力，致使這些企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)中處境不利，甚至隨時(shí)會(huì)面臨“出局”的危險(xiǎn)。

產(chǎn)業(yè)上的弱勢(shì)較為明顯。農(nóng)業(yè)還沒(méi)有步出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式，多數(shù)家畜產(chǎn)品價(jià)高質(zhì)低，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。雖然在入世第一年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口不增反降，讓原本憂心忡忡的人們釋懷，但第二年進(jìn)口明顯增長(zhǎng)，給我省的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收帶來(lái)新的壓力。工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)是重工業(yè)比重大，消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，隨著進(jìn)口關(guān)稅的降低，配額逐步取消，其沖擊十分明顯。

反傾銷案件較多，涉案金額大，居全國(guó)前茅。2002年以來(lái)，四川涉案達(dá)4.83億美元，而遭遇反傾銷的企業(yè)多為四川出口龍頭企業(yè)，如長(zhǎng)虹公司、攀鋼集團(tuán)、絲綢公司、五糧液集團(tuán)等出口大戶均受到反傾銷的影響。技術(shù)檢驗(yàn)檢疫等各種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，使兩年里四川的腸衣、豬肉、鹽漬菜等出口受到限制，金額達(dá)數(shù)千萬(wàn)美元。

由于企業(yè)自我保護(hù)意識(shí)薄弱，對(duì)公平貿(mào)易的認(rèn)識(shí)不足，造成應(yīng)訴積極性不高，特別是對(duì)“四個(gè)不利條款”的影響認(rèn)識(shí)不足。此外，由于出口產(chǎn)品和出口市場(chǎng)單一，對(duì)外貿(mào)易中的低價(jià)競(jìng)銷現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

“入世兩年，四川省有得有失、得大于失、喜大于優(yōu)。加入WTO的后過(guò)渡期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)尤在，挑戰(zhàn)和矛盾凸現(xiàn)。但是，只要我們沉著應(yīng)對(duì)、轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，地處西部的四川同樣能夠交出滿意的答卷?！彼拇ㄊ∩虅?wù)廳謝開華廳長(zhǎng)胸有成竹。