福建首例海上拆遷訴訟案

2004年4月17日，《社會觀察》記者飛赴廈門。此時正是“五·一”黃金周即將到來之時，因為有降雨的緣故，廈門島上的空氣顯得格外清爽。從專賣店云集的中山路到安逸悠閑的白鷺公園，到處都可以看到正在添磚加瓦的高樓大廈在陽光下閃耀出一派幸福家園的欣欣向榮。然而，福建省廈門海江浮動餐飲有限公司（以下簡稱海江公司）董事長江玉珍面對《社會觀察》的采訪，一種難言的苦楚卻分明刻畫在她的臉上。熟識江玉珍的人都親切的叫她“江姐”，這個頗有魄力的女人曾一手創辦了廈門輝煌一時的漁排餐廳，可是，一場與廈門海洋管理局不堪回首的糾紛卻幾乎讓她的一切都付諸東流。她說“這一年來的官司，起碼讓我老了十歲！”一本本厚厚的材料被精心地疊放在一起，打官司，尤其是與政府職能部門打官司。讓這個曾經在海上叱咤風云的女人終于被拖得精疲力竭，毫無招架之力。

至少損失了200多萬

回想起去年4月10日，自己辛苦經營的漁排餐廳被拆除的那一天，江玉珍的神情顯得異常悲憤，在與鼓浪嶼遙遙相望的火燒嶼上，江玉珍轉戰到此的餐廳依舊有幾分舊時海上漁排的模樣，不知道是否有些觸景生情，坐在這空蕩蕩的餐廳里，江玉珍說，現在的生意真的差了好多，只是可惜了這么美麗的景點……作為福建首例海上拆遷訴訟案的當事人，她表示：“讓事實說話是我們目前唯一的訴求！”雖然在海江公司向廈門海事法院遞交了《確認違法申請書》后，就已經意味著他們的官司走進了實質性階段。但是，對于官司的前景江玉珍卻并不樂觀，她說，雖然自己也知道，這官司不一定能打得贏，但在屢屢欲求“說法”而不得之時，法律已經成為了她最后保護自己權益的武器。

“在拆遷過程中，我至少損失了200多萬，但是現在卻連一分錢的補償都沒有！”

她一邊說著，一邊無奈地攤了攤手。

在遞交的《確認違法申請書》中，江玉珍要求法院自動確認在地該公司餐飲和養殖設施予以強制拆除的過程中存在違法。1993年，為了響應廈門政府的“菜籃子”工程，下海做養殖業的江玉珍開始了搏擊風浪的生涯，在1998年的時候她又開辦了海上漁排餐廳，誰知，買賣剛剛紅火起來，就接到了拆除的通知，海江公司認為相關部門未按規定給他們一定的補償，便不同意從這里撤離。廈門市海產辦公室于是對海江公司作出了行政處罰的決定。由于問題沒有滿意的答復，海江公司仍然不同意就這樣將自己辛苦經營的漁排一朝拆毀，廈門市海產辦公室在協商未果的情況下，在2002年5月向廈門海事法院申請了強制執行。海江公司對此表示不服和難以接受，于是向法院提起了行政訴訟。2002年的6月，法院維持了廈門市海產辦公室的處罰決定。海江公司據理力爭，提起上訴，不想，二審法院依舊維持原判。后來，法院責令海江公司在2002年11月30日前自行拆除占用海域的養殖和餐飲設施，海江公司向法院提出了執行異議書，要求得到依法應得的補償。

去年4月10日，廈門海事法院對海江公司的餐飲和養殖設施予以拆除。強制執行時，法院沒有依法通知海江公司的法定代表人或主要負責人到場，并在執行開始時將海江公司在現場的股東和員工驅逐上岸；沒有將搬出的財務交給所有人，而是予以扣押，同時，扣押的財產沒有造具清單，未經公證與估價，法院個別工作人員就將扣押的財產隨意以低價變賣。導致海江公司損失了至少200余萬元人民幣。

為什么受傷的總是我們？

有相關法律專家表示：2003年4月10日，廈門海事法院對廈港監碼頭對面礁石區內的餐飲設施和養殖設施予以拆除，在執行過程中存在幾個方面的違法行為，主要表現在：第一、違反了《中華人民共和國民事訴訟法》中得第二百二十九條第二款的規定，在強制執行時，沒有通知申請人的法定代表人或主要負責人到場，甚至于執行時將海江公司在現場的股東和員工，全部驅逐上岸；第二、違反其中第三款的規定，沒有將從申請人餐飲設施和養殖設施內搬出的財產交給申請人，而是予以扣押；第三、違反民事訴訟法中的第二百二十四條第二款規定扣押申請人的財產時沒有出具氫彈；第四、未經公證與估價，就單個法院工作人員徑行將扣押的財產隨意以極其低廉的價格賣出；第五、變賣所得款項未能交給申請人。

為了更好的了解案情，《社會觀察》對受理該案的法院負責人進行了采訪，但是法院有關人員對此的說法是，要求院方的領導批準方能進行采訪。

“我舉個例子，一張價值100多塊錢的上下鋪，被他們以11塊錢的價格給賣了，一臺2000多塊的冰箱，最后賣了200多，就算賣廢品也不止這個價錢啊！”江玉珍說，她價值百萬的財物，最后只被賣了萬余元。

江玉珍對《社會觀察》表示，海江公司從草創到發展，都是與政府的政策相呼應的，到最后政府要求退還海域的時候，她也表示可以接受，但是在海江公司向法院提出異議書后，要求有關部門先要依法予以補償的同時，她的漁排就這樣被強制的拆除了，而且執行的過程竟然沒有一個相關的監督部門在場，執行的程序也有悖常識，這實在是令人不能接受的結果！

在《確認違法申請書》的申請事項中，海江公司要求確認廈門海事法院在執行福建省高級人民法院的判決過程中，對查封、扣押申請人的財產不履行監管職責，嚴重不負責任，造成申請人財物損毀，滅失的行為違法；變賣申請人的財物未由合法評估機構估價，應當拍賣而未依法拍賣，強行將申請人的財物變賣給他人的行為違法。

能不能給一個出路

自己的東西被不明不白的拆除了，自己的財產被糊里糊涂的拍賣了，海江公司的江玉珍在震驚與無奈的同時，一邊忙于應付官司，一邊苦撐著風雨飄搖的產業。她知道，如果這個時候自己垮下來，不僅她自己咽不下這口氣，那些海江公司的員工們也將面臨著下崗的危機。找一個出路，成了江玉珍的首選。

據江玉珍介紹，在廈門市的西海域養殖戶共有近千家，他們其中大多數都沒有辦理任何的手續，也從不繳納任何稅費，但是廈門市人民政府在整治西海域的時候，他們卻得到了政府的網箱和魚苗的補償，還得到了種種的幫助和優惠。海江公司早在1993年就取得了當時海洋主管部門頒發的《水上設施許可證》，并依法取得了《企法人營業執照》、《稅務登記證》，每月都依法繳納各種稅費，0最后卻落得被強行拆除的下場，實在是令她心寒。

“海上養殖的周期有它自己的特殊性，當時我們取得《水上設施許可證》的時候，就已經知道這是一項需要每年都得大量投入資金的行業，它的周期也遠不止一年，比如石斑魚，從投苗到養成就至少需要三十六個月的時間。政策的變化，法律法規的完善，我們都無可非議的要服從。因為法律法規的以及政策的精神都是居于保護人民的利益的，但我們無法接受海管辦的一紙公文，便要我們倉促的毀掉幾百萬元的資產，這有悖于立法的初衷，如此執法，司法公正何在？”

“我只想問，市政府斥資2億元的西海域整治補償中，為何唯一地剝奪了我們享受補償的權利？活生生地要我們在海上毀滅？”江玉珍難掩激動地說。

“盡管政府部門的失職早成我們今天的無奈，但政府有權做出具體行政行為，我們也有權提起行政訴訟，我們想要的只是自己的權益！也就是說，給我們一個出路！”