南京：優(yōu)質(zhì)教育資源實現(xiàn)快速擴張

近幾年來，江蘇省南京市九年義務(wù)教育人口覆蓋率100%，高中階段教育普及率達到90%以上；高中畢業(yè)生升入大學(xué)的比例也保持在80%左右。但是，與全國許多大中城市一樣，“擇校”問題一直困擾著教育主管部門。

南京市教育局局長徐傳德認為，導(dǎo)致?lián)裥５脑蛑饕校阂皇请S著經(jīng)濟、社會發(fā)展、人民群眾經(jīng)濟水平提高，對教育的需求上升到新的層次，普遍不能滿足于有學(xué)上，更要追求上好學(xué)。二是獨生子女家庭成為全市家庭的基本模式，家長對子女受教育的期望達到一個前所未有的高度。三是校際之間客觀存在著差距。

應(yīng)該承認，人們?yōu)榱俗优軌蚪邮軆?yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育而采取擇校行為，是無可厚非的。因為在某種意義上，接受什么樣的基礎(chǔ)教育，直接關(guān)系著接受什么樣的高等教育，乃至從事什么樣的職業(yè)。作為教育主管部門要能夠滿足老百姓不斷增長的對優(yōu)質(zhì)教育的需求，惟一的途徑就是把優(yōu)質(zhì)教育資源放大，讓更多的學(xué)生能夠上名校。

如何讓優(yōu)質(zhì)教育這塊蛋糕做得更大，從而讓更多的學(xué)生上名校呢？這個命題成了政府及教育主管部門迫切需要解決的難題。2000年起，南京市教育局對此進行了大量的調(diào)研后認為，既要對現(xiàn)有教育資源進一步整合、提升，又必須通過盤活現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)教育存量，以達到增加優(yōu)質(zhì)教育總量的目的。

談到民辦學(xué)校，南京市雖然已有一些純民辦中小學(xué)，但相當(dāng)一部分辦學(xué)不能盡如人意。因為任何民辦學(xué)校從其開辦、成長到成熟、贏得社會公認、提高美譽度都是一個必須經(jīng)歷的階段。如果依托“名校辦民校”，則可以利用名校的優(yōu)勢，孵化一個新的充滿生機和活力的“民校”，就能夠縮短優(yōu)質(zhì)“民校”的成長期，盡快滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求。

關(guān)于“名校辦民校”，該市教育主管部門確定了這樣的基調(diào)：不得損害原有公辦學(xué)校的質(zhì)量，公辦學(xué)校的服務(wù)范圍不得縮小或變相擠占公辦學(xué)校的資源，原先學(xué)生、家長應(yīng)該享受的優(yōu)質(zhì)公辦教育只能增加，不能削弱。同時，不能增加政府的財政負擔(dān)。在這樣的“框框”下，徐傳德局長對“名校辦民校”運作方式等進行了全新的構(gòu)思——投入新機制，管理新理念，教學(xué)新模式。

在籌資和投入方面，民校所需的啟動資金全部由民間投資，不增加政府的財政負擔(dān)和公辦學(xué)校的經(jīng)濟壓力。“名校”的名牌作為無形資產(chǎn)入股。在學(xué)校管理方面，成立校董會，建立管理章程，實行董事會管理制。特別要克服公辦學(xué)校“能進不能出”的用人痼疾，全部采取人事代理制和聘用合同制，真正建立人員能進能出、職位能升能降、薪酬能高能低的靈活機制。在教學(xué)方面，在遵循新課改目標(biāo)的前提下，融合原有公辦名校的傳承與現(xiàn)在民辦機制的優(yōu)勢，創(chuàng)建特色，打造品牌，全面滿足社會的教育需求。

2002年，在南京老百姓心目中具有較高地位的三所“老牌”優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校同時邁步走向“名校辦民校”的前沿方陣。

南京外國語學(xué)校看好仙林大學(xué)城的地位優(yōu)勢，在東郊征地355畝，采取股份合作的方式，興建南京外國語學(xué)校仙林分校。南師大附中將分校選址于江寧開發(fā)區(qū)內(nèi)，學(xué)校品牌占股28%。建成后的江寧分校班級數(shù)達120個，將容納5000余名學(xué)生讀書。金陵中學(xué)則以25%的無形資產(chǎn)入股，將分校的觸角延伸到開發(fā)中的河西地區(qū)。該校建成后，班級數(shù)達60個，學(xué)生數(shù)約3000人。

不僅如此，全市其他知名中小學(xué)也辦起了“民校”。市一中接管民辦“南京國際實驗學(xué)校”，中華中學(xué)創(chuàng)辦了“民辦崇文中學(xué)”，省教院附中成立了集初中、高中4個分校為一體的“省教院附中教育集團”。

一批名校所辦的民校迅速崛起，大大緩解了老百姓擇校的需求；該市優(yōu)質(zhì)教育資源至少從眼前看，成倍擴張。在這個過程中，政府卻沒有多投入一分錢。從調(diào)查了解的情況看，老百姓對“名校辦民校”基本滿意。

“發(fā)展是硬道理”。是徐傳德局長常說的一句話，無論是公辦、民辦，如果其結(jié)果都能夠促進教育健康發(fā)展，都能夠不斷滿足人民群眾的教育需要，都能夠推動社會的進步，那么，這些辦學(xué)模式和育人方式的探索就應(yīng)當(dāng)?shù)玫焦膭詈椭С帧?/p>