雙邊ＶＳ多邊，中國如何面對

坎昆敗后，多邊貿易前途未卜，雙邊貿易大行其道，中國也在加快腳步。 然而，雙邊貿易并不簡單，它要求國家、企業適應不同的貿易條件，因地制宜

2004伊始，世界貿易版圖上接連發生整合地震：1月1日，美國和新加坡、美國和智利簽署的雙邊自由貿易協定分別生效；1月2日，南亞七國宣布同意建立區域自由貿易區。這些事件預示著區域、雙邊自由貿易將在新的一年里大行其道。有人甚至說，WTO要死了！

南亞自由貿易區顯雛形

1月2日，南亞地區的印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹7國簽署了自由貿易區框架協議，計劃從2006年1月1日起，在這個占世界人口1/5的區域內取消相互之間的關稅。

對南亞地區的經濟發展來說，自由貿易區協議的簽署可謂開門紅。這樣，南亞又成為區域自由貿易的一個新范例。

美國放射型貿易格局顯現

在世界貿易舞臺上，美國一向是最活躍的分子，一個以美國為中心的放射型格局正在形成。

2003年12月17日，美國與中美洲四國簽署自由貿易協定，2004年1月1日， 美國-新加坡自由貿易協議開始生效，美國-智利自由貿易協議付諸實施。

其實，不僅是美國，世界上多個國家都在建立自己的貿易放射網。比如日本正與新加坡、墨西哥、東盟進行積極談判。新加坡除了和日本、美國密切合作接洽，還和中國、澳大利亞積極接觸。這些放射網相互交織，又各成一體，成為世界貿易版圖上的新景觀。

區域、雙邊自貿大行其道

熱熱鬧鬧的區域和雙邊貿易談判不由得令人聯想到步履維艱的WTO談判進程。可以說，以美國為代表的眾多國家都在冷處理WTO談判，而把更多的精力投入到雙邊和區域貿易談判中。 這可以說是成本和時間的選擇。有關專家認為，在WTO談判的局限性日益顯現的時候，雙邊談判的優勢獨領風騷。

想想看，WTO談判是146個成員坐在一個會議廳里談，由于各方利益沖突，矛盾錯綜復雜，眾口難調，很難達成一攬子協議。而且，WTO框架內貿易摩擦不斷增加，但是訴訟時間長，效率低，執行效果差。現在，WTO還出現了新局面，尤其是美國從主導地位弱化為多極中的一極，發展中國家的聲音越來越大。美國在無力主導的情況下，與其讓步妥協，不如冷卻淡出，另辟蹊徑。

區域合作和雙邊貿易相對簡單，多是針對區域一體化和產品結構互補的需求，體現決策過程中的有效性和選擇對象的靈活性，避開了WTO談判中的死疙瘩，容易取得雙贏的效果。

不過區域合作和雙邊貿易只對區域內或是兩國實行貿易自由化，對外具有排他性，從而給世界造成了新的地區性貿易壁壘。比如，北美自由貿易區的形成，曾對中國出口造成了很大的影響。墨西哥作為其成員，通過享受區域內自由貿易的特權而擠占了中國在美國、加拿大的傳統市場。

中國實施貿易\"兩手抓\"

面對出現的新的國際貿易形勢，中國方面采取靈活應對的積極政策。大體說來，是既積極加強區域、雙邊自由貿易合作，又認真遵守WTO承諾，降低進口關稅總水平。

目前，中國正在努力尋求某種程度的區域自由貿易。2002年11月，中國簽署了《中國東盟全面經濟合作框架協議》，就早期收獲項目和不同東盟成員的關稅減讓時間達成一致。2003年又簽訂了《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》、《內地與澳門關于建立更緊密經貿關系的安排》。2003年10月1日，中國與泰國的蔬菜、水果實現零關稅等。

從今年1月1日起，中國將進一步降低關稅，進口關稅總水平由11％下降到10.4％。這是中國自2001年12月加入世界貿易組織以來，第三次降低關稅，是中國履行加入世界貿易組織承諾的又一重要步驟。

據國務院關稅稅則委員會辦公室介紹，這次降稅共涉及2414個稅則稅目，其中，農產品平均關稅由16.8％降低到15.6％，工業品平均關稅由10.3％降低到9.5％。