雙邊ＶＳ多邊，中國(guó)如何面對(duì)

坎昆敗后，多邊貿(mào)易前途未卜，雙邊貿(mào)易大行其道，中國(guó)也在加快腳步。 然而，雙邊貿(mào)易并不簡(jiǎn)單，它要求國(guó)家、企業(yè)適應(yīng)不同的貿(mào)易條件，因地制宜

2004伊始，世界貿(mào)易版圖上接連發(fā)生整合地震：1月1日，美國(guó)和新加坡、美國(guó)和智利簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定分別生效；1月2日，南亞七國(guó)宣布同意建立區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。這些事件預(yù)示著區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易將在新的一年里大行其道。有人甚至說(shuō)，WTO要死了！

南亞自由貿(mào)易區(qū)顯雛形

1月2日，南亞地區(qū)的印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹7國(guó)簽署了自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議，計(jì)劃從2006年1月1日起，在這個(gè)占世界人口1/5的區(qū)域內(nèi)取消相互之間的關(guān)稅。

對(duì)南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的簽署可謂開(kāi)門(mén)紅。這樣，南亞又成為區(qū)域自由貿(mào)易的一個(gè)新范例。

美國(guó)放射型貿(mào)易格局顯現(xiàn)

在世界貿(mào)易舞臺(tái)上，美國(guó)一向是最活躍的分子，一個(gè)以美國(guó)為中心的放射型格局正在形成。

2003年12月17日，美國(guó)與中美洲四國(guó)簽署自由貿(mào)易協(xié)定，2004年1月1日， 美國(guó)-新加坡自由貿(mào)易協(xié)議開(kāi)始生效，美國(guó)-智利自由貿(mào)易協(xié)議付諸實(shí)施。

其實(shí)，不僅是美國(guó)，世界上多個(gè)國(guó)家都在建立自己的貿(mào)易放射網(wǎng)。比如日本正與新加坡、墨西哥、東盟進(jìn)行積極談判。新加坡除了和日本、美國(guó)密切合作接洽，還和中國(guó)、澳大利亞積極接觸。這些放射網(wǎng)相互交織，又各成一體，成為世界貿(mào)易版圖上的新景觀。

區(qū)域、雙邊自貿(mào)大行其道

熱熱鬧鬧的區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判不由得令人聯(lián)想到步履維艱的WTO談判進(jìn)程?？梢哉f(shuō)，以美國(guó)為代表的眾多國(guó)家都在冷處理WTO談判，而把更多的精力投入到雙邊和區(qū)域貿(mào)易談判中。 這可以說(shuō)是成本和時(shí)間的選擇。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，在WTO談判的局限性日益顯現(xiàn)的時(shí)候，雙邊談判的優(yōu)勢(shì)獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。

想想看，WTO談判是146個(gè)成員坐在一個(gè)會(huì)議廳里談，由于各方利益沖突，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，眾口難調(diào)，很難達(dá)成一攬子協(xié)議。而且，WTO框架內(nèi)貿(mào)易摩擦不斷增加，但是訴訟時(shí)間長(zhǎng)，效率低，執(zhí)行效果差?，F(xiàn)在，WTO還出現(xiàn)了新局面，尤其是美國(guó)從主導(dǎo)地位弱化為多極中的一極，發(fā)展中國(guó)家的聲音越來(lái)越大。美國(guó)在無(wú)力主導(dǎo)的情況下，與其讓步妥協(xié)，不如冷卻淡出，另辟蹊徑。

區(qū)域合作和雙邊貿(mào)易相對(duì)簡(jiǎn)單，多是針對(duì)區(qū)域一體化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)互補(bǔ)的需求，體現(xiàn)決策過(guò)程中的有效性和選擇對(duì)象的靈活性，避開(kāi)了WTO談判中的死疙瘩，容易取得雙贏的效果。

不過(guò)區(qū)域合作和雙邊貿(mào)易只對(duì)區(qū)域內(nèi)或是兩國(guó)實(shí)行貿(mào)易自由化，對(duì)外具有排他性，從而給世界造成了新的地區(qū)性貿(mào)易壁壘。比如，北美自由貿(mào)易區(qū)的形成，曾對(duì)中國(guó)出口造成了很大的影響。墨西哥作為其成員，通過(guò)享受區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的特權(quán)而擠占了中國(guó)在美國(guó)、加拿大的傳統(tǒng)市場(chǎng)。

中國(guó)實(shí)施貿(mào)易\"兩手抓\"

面對(duì)出現(xiàn)的新的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)，中國(guó)方面采取靈活應(yīng)對(duì)的積極政策。大體說(shuō)來(lái)，是既積極加強(qiáng)區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易合作，又認(rèn)真遵守WTO承諾，降低進(jìn)口關(guān)稅總水平。

目前，中國(guó)正在努力尋求某種程度的區(qū)域自由貿(mào)易。2002年11月，中國(guó)簽署了《中國(guó)東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》，就早期收獲項(xiàng)目和不同東盟成員的關(guān)稅減讓時(shí)間達(dá)成一致。2003年又簽訂了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。2003年10月1日，中國(guó)與泰國(guó)的蔬菜、水果實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅等。

從今年1月1日起，中國(guó)將進(jìn)一步降低關(guān)稅，進(jìn)口關(guān)稅總水平由11％下降到10.4％。這是中國(guó)自2001年12月加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，第三次降低關(guān)稅，是中國(guó)履行加入世界貿(mào)易組織承諾的又一重要步驟。

據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室介紹，這次降稅共涉及2414個(gè)稅則稅目，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由16.8％降低到15.6％，工業(yè)品平均關(guān)稅由10.3％降低到9.5％。