雙邊ＶＳ多邊，中國如何面對

坎昆敗后，多邊貿(mào)易前途未卜，雙邊貿(mào)易大行其道，中國也在加快腳步。 然而，雙邊貿(mào)易并不簡單，它要求國家、企業(yè)適應(yīng)不同的貿(mào)易條件，因地制宜

2004伊始，世界貿(mào)易版圖上接連發(fā)生整合地震：1月1日，美國和新加坡、美國和智利簽署的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定分別生效；1月2日，南亞七國宣布同意建立區(qū)域自由貿(mào)易區(qū)。這些事件預(yù)示著區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易將在新的一年里大行其道。有人甚至說，WTO要死了！

南亞自由貿(mào)易區(qū)顯雛形

1月2日，南亞地區(qū)的印度、巴基斯坦、孟加拉、斯里蘭卡、尼泊爾、馬爾代夫和不丹7國簽署了自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議，計劃從2006年1月1日起，在這個占世界人口1/5的區(qū)域內(nèi)取消相互之間的關(guān)稅。

對南亞地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展來說，自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的簽署可謂開門紅。這樣，南亞又成為區(qū)域自由貿(mào)易的一個新范例。

美國放射型貿(mào)易格局顯現(xiàn)

在世界貿(mào)易舞臺上，美國一向是最活躍的分子，一個以美國為中心的放射型格局正在形成。

2003年12月17日，美國與中美洲四國簽署自由貿(mào)易協(xié)定，2004年1月1日， 美國-新加坡自由貿(mào)易協(xié)議開始生效，美國-智利自由貿(mào)易協(xié)議付諸實施。

其實，不僅是美國，世界上多個國家都在建立自己的貿(mào)易放射網(wǎng)。比如日本正與新加坡、墨西哥、東盟進行積極談判。新加坡除了和日本、美國密切合作接洽，還和中國、澳大利亞積極接觸。這些放射網(wǎng)相互交織，又各成一體，成為世界貿(mào)易版圖上的新景觀。

區(qū)域、雙邊自貿(mào)大行其道

熱熱鬧鬧的區(qū)域和雙邊貿(mào)易談判不由得令人聯(lián)想到步履維艱的WTO談判進程?？梢哉f，以美國為代表的眾多國家都在冷處理WTO談判，而把更多的精力投入到雙邊和區(qū)域貿(mào)易談判中。 這可以說是成本和時間的選擇。有關(guān)專家認為，在WTO談判的局限性日益顯現(xiàn)的時候，雙邊談判的優(yōu)勢獨領(lǐng)風(fēng)騷。

想想看，WTO談判是146個成員坐在一個會議廳里談，由于各方利益沖突，矛盾錯綜復(fù)雜，眾口難調(diào)，很難達成一攬子協(xié)議。而且，WTO框架內(nèi)貿(mào)易摩擦不斷增加，但是訴訟時間長，效率低，執(zhí)行效果差。現(xiàn)在，WTO還出現(xiàn)了新局面，尤其是美國從主導(dǎo)地位弱化為多極中的一極，發(fā)展中國家的聲音越來越大。美國在無力主導(dǎo)的情況下，與其讓步妥協(xié)，不如冷卻淡出，另辟蹊徑。

區(qū)域合作和雙邊貿(mào)易相對簡單，多是針對區(qū)域一體化和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)互補的需求，體現(xiàn)決策過程中的有效性和選擇對象的靈活性，避開了WTO談判中的死疙瘩，容易取得雙贏的效果。

不過區(qū)域合作和雙邊貿(mào)易只對區(qū)域內(nèi)或是兩國實行貿(mào)易自由化，對外具有排他性，從而給世界造成了新的地區(qū)性貿(mào)易壁壘。比如，北美自由貿(mào)易區(qū)的形成，曾對中國出口造成了很大的影響。墨西哥作為其成員，通過享受區(qū)域內(nèi)自由貿(mào)易的特權(quán)而擠占了中國在美國、加拿大的傳統(tǒng)市場。

中國實施貿(mào)易\"兩手抓\"

面對出現(xiàn)的新的國際貿(mào)易形勢，中國方面采取靈活應(yīng)對的積極政策。大體說來，是既積極加強區(qū)域、雙邊自由貿(mào)易合作，又認真遵守WTO承諾，降低進口關(guān)稅總水平。

目前，中國正在努力尋求某種程度的區(qū)域自由貿(mào)易。2002年11月，中國簽署了《中國東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》，就早期收獲項目和不同東盟成員的關(guān)稅減讓時間達成一致。2003年又簽訂了《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》、《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》。2003年10月1日，中國與泰國的蔬菜、水果實現(xiàn)零關(guān)稅等。

從今年1月1日起，中國將進一步降低關(guān)稅，進口關(guān)稅總水平由11％下降到10.4％。這是中國自2001年12月加入世界貿(mào)易組織以來，第三次降低關(guān)稅，是中國履行加入世界貿(mào)易組織承諾的又一重要步驟。

據(jù)國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會辦公室介紹，這次降稅共涉及2414個稅則稅目，其中，農(nóng)產(chǎn)品平均關(guān)稅由16.8％降低到15.6％，工業(yè)品平均關(guān)稅由10.3％降低到9.5％。