保險資金運用的瓶頸

陳　山

近年來我國保險業(yè)發(fā)展十分迅猛，保險資金規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。盡管遭遇非典，2003年保險業(yè)保費收入仍然達3880.4億元，同比增長27.1％。保費收入的快速增加帶動了保險公司總資產(chǎn)的高速增長。截至2003年底，國內(nèi)保險公司總資產(chǎn)達到9122.84億元，同比增長41.48％；保險資金運用余額達8739億元，同比增長51.4％，均遠遠高于去年GDP9.1％的增速，為國家經(jīng)濟建設(shè)提供了大量資金。從保險公司的資產(chǎn)來看，它持有的企業(yè)債券占企業(yè)債券總量的一半左右，持有的證券投資基金占所有封閉式基金總份額的26.3％，這說明保險公司已發(fā)展成為資本市場上的主要機構(gòu)投資者，充當(dāng)中流砥柱的角色，為促進資本市場的穩(wěn)定、健康發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

保險資金運用問題一直是我國保險業(yè)面臨的最大問題，在保險業(yè)飛速發(fā)展的今天，保險資金運用渠道狹窄已經(jīng)成為制約保險業(yè)發(fā)展的瓶頸。近年來，隨著保險業(yè)可運用資金的大量增加，國務(wù)院開始逐步放寬保險資金運用渠道。在銀行存款、買賣政府債券和金融債券等資金運用渠道的基礎(chǔ)上，又允許保險公司進入全國銀行間同業(yè)拆借市場，從事債券買賣業(yè)務(wù)；申請購買信用評級AA級以上的企業(yè)債券；參加證券交易所債券交易；通過購買證券投資基金間接進入證券市場等。2003年1月1日，我國開始實施新修訂的《保險法》，由此進入了拓寬保險資金運用渠道的新階段。與原來的《保險法》相比，新的《保險法》將保險公司的資金“不得向企業(yè)投資”的規(guī)定改為“不得用于設(shè)立保險業(yè)以外的企業(yè)”，也就是說，國家允許保險公司的資金用于設(shè)立與保險業(yè)相關(guān)的其他企業(yè)，如保險資產(chǎn)管理公司、各類保險中介機構(gòu)等。2003年6月出臺了《保險公司投資企業(yè)債券管理暫行辦法》，將保險公司可以購買的債券品種由以前的四種中央企業(yè)債券擴展到經(jīng)國家主管部門批準發(fā)行、且經(jīng)監(jiān)管部門認可的信用評級機構(gòu)評級在AA級以上的企業(yè)債券，投資比例也由原來的10％增加到20％。從2003年1月開始，各保險公司購買證券投資基金占保險公司總資產(chǎn)的比重由原來的10％上升到15％。

但是，相對于如此大規(guī)模的保險資金來說，現(xiàn)有的投資方式還不夠多樣化，投資渠道還不夠?qū)拸V，特別是介入資本市場的深度還不夠，使得保險資產(chǎn)的營運質(zhì)量不盡人意，造成投資收益低下，資金使用效率不高。截至2004年3月底和2003年底保險業(yè)的主要資產(chǎn)結(jié)構(gòu)如表所示，其中銀行存款的占比都是最高，分別為48.54％和49.87％。據(jù)悉，保險公司在銀行辦理的5年期協(xié)議存款年利率達5.5％，比現(xiàn)在2.79％的同期儲蓄存款利率要高出2.7個百分點。盡管如此，對保險公司來說，將保費收入存入銀行“吃利息”降低了金融資源的配置效率，并不能解決利差損的問題。國外保險業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，保險公司承保業(yè)務(wù)的利潤空間很小，甚至長期處于虧損狀態(tài)，主要利用保險資金的投資收益來彌補承保業(yè)務(wù)的虧損。例如，1975年～1992年期間，美國和英國保險公司的年均承保業(yè)務(wù)盈利率分別為－8.2％、－8.82％，年均投資收益率分別為14.44％、13.29％，年均綜合盈利率分別為5.8％、4.52％?，F(xiàn)在我國相當(dāng)多的保險公司已經(jīng)出現(xiàn)壽險利差損，這既是受到利率下調(diào)的影響，也是因為保險資產(chǎn)的營運質(zhì)量較差，運作效率不高。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2000年～2002年的3年中，我國保險業(yè)的年均投資收益率僅為3％左右，且呈下降趨勢(年投資收益率從2001年的4.3％降至2002年的3.4％)，遠遠低于國外同業(yè)10％的平均水平。而且，從表面上看，保險資金存入銀行“吃利息”，收益穩(wěn)定，且風(fēng)險很小，但實際上蘊藏著較大的系統(tǒng)性風(fēng)險。看來，現(xiàn)在快速增長的保費收入(2002年保費收入的增幅高達44.7％)反而成了保險公司身上的重負。要改變這種現(xiàn)狀，就應(yīng)當(dāng)提高保險資產(chǎn)的營運質(zhì)量，增加投資收益。所以，繼續(xù)增加保險資金投資方式、拓寬保險資金運用渠道就顯得十分必要和緊迫，這是保證保險公司經(jīng)濟效益的重要手段，在很大程度上決定了保險公司的綜合盈利水平。

同時，種種跡象表明，由自身掌握資產(chǎn)配置權(quán)、獨立進行投資運作和管理、以達到直接入市目的正日趨成為保險公司之類的機構(gòu)投資者的內(nèi)在要求，主要表現(xiàn)在：(1)保險公司希望封閉式基金轉(zhuǎn)為開放式基金。比如，去年10月底中國人保財險在香港上市時，有關(guān)負責(zé)人就明確表示，將逐步減持內(nèi)地的封閉式基金。又如，中國人壽、中國人保、太平洋保險、新華人壽、泰康人壽、華泰財險、中保康聯(lián)和金盛人壽等8家保險公司曾聯(lián)袂要求封閉式的銀豐基金轉(zhuǎn)為開放式基金。(2)該類機構(gòu)投資者頻繁申購和贖回開放式基金。有研究結(jié)果顯示，2003年第4季度50只公布投資組合的開放式基金被凈贖回合計184.67億份基金單位，整體贖回比例達21.54％(184.67/857.30）。與首次發(fā)行規(guī)模相比，這50只開放式基金被凈贖回合計428.15億份，整體贖回比例達38.89％(428.15/1100.79)。