振興東北不能搞“大會(huì)戰(zhàn)”

尚海文

在振興東北老工業(yè)基地的決策會(huì)議上，溫家寶總理指出，東北地區(qū)等老工業(yè)基地對整個(gè)中國來說，具有重要的戰(zhàn)略地位。

中央對全國的發(fā)展戰(zhàn)略是：實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實(shí)行東西互動(dòng)，帶動(dòng)中部，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

在其后的媒體報(bào)道中，“振興東北被列入國策”成為很多報(bào)紙的頭條。更有媒體說，中國要打一場經(jīng)濟(jì)上的“遼沈戰(zhàn)役”。

我們都知道，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)爭有很大的區(qū)別。戰(zhàn)爭是以讓敵人屈服為目的，它要求在一定的時(shí)間和地點(diǎn)內(nèi)，集中人力、物力，打擊敵人；為了打敗敵人，浪費(fèi)一些資源也在所不惜。而發(fā)展經(jīng)濟(jì)則是要以創(chuàng)造財(cái)富為目的，它要求要對人力、物力有一個(gè)比較好的安排和協(xié)調(diào)，使得這些資源能最大限度地創(chuàng)造財(cái)富。

“大煉鋼鐵”就是一個(gè)以戰(zhàn)爭模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)的失敗例子。在那次運(yùn)動(dòng)中，大量的人力、物力，大量的社會(huì)財(cái)富被浪費(fèi)了，所獲卻不多。

事實(shí)上，在共和國建國之初，大批的領(lǐng)導(dǎo)干部來自部隊(duì)，他們習(xí)慣了物資的調(diào)撥、習(xí)慣了“大會(huì)戰(zhàn)”，這種在軍事上很成功的法則、手段被自然地引入到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，成為一種基本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。東北是實(shí)施這種模式最廣泛的地區(qū)之一，雖然這種模式對東北工業(yè)基地的建立起到了很大的作用，但是其代價(jià)也很高。影響至今的是，它在今天就已經(jīng)成為束縛東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種思想模式。

溫總理在講話中為發(fā)展東北經(jīng)濟(jì)提出了五點(diǎn)指導(dǎo)思想：首先是進(jìn)一步的改革和開放，包括對國內(nèi)其他地區(qū)的開放；其次是在依靠市場的基礎(chǔ)上正確地發(fā)揮政府的作用；第三是以當(dāng)?shù)刈粤Ω鸀橹鳎坏谒氖橇⒆悻F(xiàn)有基礎(chǔ)，少鋪攤子、上項(xiàng)目；五是實(shí)事求是，講求實(shí)效。

從總理這個(gè)講話精神上看，還是強(qiáng)調(diào)東北方面要改革機(jī)制，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，加強(qiáng)自我造血功能。這才是東北經(jīng)濟(jì)能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的根本之路。

在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，東北是“寵兒”；而在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，東北卻成了“棄兒”。

曾被美譽(yù)為“共和國裝備部”的東北，作為新中國第一筆資本金最重要投向地的東北，號(hào)稱“中國糧倉”的東北，擁有讓其他地域羨慕不已的石油、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)的東北，被誰拋棄了？這里面有多種因素，其中一個(gè)比較重要的因素可能是軍事化的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)式的“資源調(diào)配”模式及與此相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)觀念。

在珠江三角洲地區(qū)、長江三角洲地區(qū)大踏步前進(jìn)的時(shí)候，東北卻沉寂了。在市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，東北不能再走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代要政策、要錢、以大量資源消耗換取有限的發(fā)展的“戰(zhàn)役式”路子了，而應(yīng)按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身邏輯，走市場化的路。