用公關(guān)手段化解反傾銷壓力

潘曉娟

這段時間，備受關(guān)注的中美家電貿(mào)易大戰(zhàn)進入決戰(zhàn)。國內(nèi)彩電業(yè)巨頭紛紛發(fā)表倡議，呼吁國內(nèi)社會和公眾支持中國彩電企業(yè)應(yīng)訴反傾銷案，此舉再次表明了國內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)對反傾銷挑戰(zhàn)的立場和走向國際化的決心。

去年下半年，南方家具行業(yè)也曾遭到美方反傾銷調(diào)查，但是很多中小企業(yè)都不愿意挺身去應(yīng)訴，說白了就是不愿意為大家的事而掏自己的腰包。其實“打國際官司雖然花費很大，但是受益的卻是整個行業(yè)，事關(guān)民族產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展”，今年在4月9日舉行的一次研討會上，溫州日豐打火機有限公司董事長黃發(fā)靜這樣說。

黃發(fā)靜是2003年那場打火機反傾銷案件直接參加應(yīng)訴的參與人之一，反傾銷案的勝利，使800多家打火機企業(yè)受益。他也因此成為中國第一位以民間商會名義亮相解決國際貿(mào)易爭端的典范。

至今，談起了那段應(yīng)訴經(jīng)歷，黃發(fā)靜還是掩飾不住自己的激動。他坦言，自己能夠走出那一步，體現(xiàn)了一個現(xiàn)實，就是面對貿(mào)易壁壘時，中國的企業(yè)覺悟了，不再回避了。

當(dāng)他在2002年得知歐盟正在擬定針對中國打火機的CR法規(guī)時，感到很震驚，因為此前他和同行們已經(jīng)領(lǐng)教過1994年美國CR法規(guī)帶來的巨大壓力。所以他馬上向溫州市產(chǎn)業(yè)協(xié)會匯報了此事，并主持召開了抵制歐盟CR法規(guī)的研討會，最終促成整個行業(yè)站起來抵制不公平的法律。

黃發(fā)靜認為，那次反傾銷案應(yīng)訴比較順利，最重要的是因為他們能夠積極地正確面對，沒有逃避，“如果我們完全逃避、回避的話，那么大家都會知道，我們會受到懲罰性的裁決，那不是百分之幾的問題”。黃發(fā)靜進一步強調(diào)說，企業(yè)在遇到貿(mào)易壁壘時，應(yīng)該拿起法律武器，保護自己的合法權(quán)益不受侵害。

企業(yè)只有大膽主動地去應(yīng)訴，才能在貿(mào)易博弈中歷練自己。

貿(mào)易紛爭必然會有“反傾銷”

有人說，2004年將是國際貿(mào)易爭端之年。這句話一點兒也沒錯，從去年下半年，我國國內(nèi)的制造業(yè)已經(jīng)明顯感覺到了“反傾銷”帶來的壓力。

我國在2001年年底入世，其最大的收獲就是中國可以在一個開放的市場環(huán)境里去發(fā)展與別國的貿(mào)易關(guān)系。讓人費解的是，入世兩年多，我國遇到的摩擦卻是越來越多。

不過，我們審視一下二戰(zhàn)后關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)所走過的路，就不會天真地以為，“在世界貿(mào)易組織之內(nèi)就沒有爭議了”。

針對一些人不理解國際間頻繁的貿(mào)易爭端，中國公共關(guān)系協(xié)會秘書長鄭硯農(nóng)指出，我們的企業(yè)和行業(yè)對此要有一個平和的心態(tài)。發(fā)生爭端的原因有兩方面。一方面是因為中國入世的時間不長，對游戲規(guī)則還不熟，我們國內(nèi)的市場經(jīng)濟體制也在逐步地完善，我們解決這些問題還需要一個積累經(jīng)驗的過程。另外一方面是因為，WTO使得不同發(fā)展水平的國家的不同文化背景的企業(yè)，在全球統(tǒng)一游戲規(guī)則下進行競爭，這種競爭的非對稱性，本身就帶來了不公平。發(fā)達國家它本身就占有絕對的綜合優(yōu)勢，他們的產(chǎn)品通過它的品牌，帶著文化，帶著價值觀參與競爭，這本身就是不公平的。

商務(wù)部進出口公平貿(mào)易局的王賀軍專員指出，這是一個多元化的世界，在交往越來越頻繁的情況下，發(fā)生一些紛爭、分歧是難以避免的。主要應(yīng)該通過增進國家與國家之間、各國人們之間的相互了解，以相互尊重、平等互利的原則來尋求國際貿(mào)易紛爭妥善的解決。我們需要跟西方的政府和公眾加強交流，在一個充分的相互理解、相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，來解決貿(mào)易糾紛。

應(yīng)對“反傾銷”不只是律師樓的事

貿(mào)易爭端“原因是多方面的，解決貿(mào)易爭端不應(yīng)該再僅僅是政府的行為了”，鄭硯農(nóng)認為，這一點企業(yè)必須有所了解。因為，隨著我國市場經(jīng)濟的建立，由政府參與談判的方式將會受到限制。根據(jù)WTO的規(guī)則，反傾銷的應(yīng)訴和起訴是企業(yè)的行為，盡管應(yīng)訴總比不應(yīng)訴要好，但是聘請律師打官司的費用是相當(dāng)昂貴的。所以，只有在事件發(fā)生前就能預(yù)知，企業(yè)才能真正取得主動。

化解貿(mào)易紛爭不只是律師樓的事，企業(yè)要想占據(jù)主動，需要一系列連動的配合，其中包括公關(guān)。這種觀點得到了一部分人的認同。比如，目前已經(jīng)有不少中國企業(yè)利用美國的公關(guān)公司解決了在美國遇到的經(jīng)貿(mào)糾紛。

從公共關(guān)系的角度來說，鄭硯農(nóng)認為國內(nèi)企業(yè)最好在貿(mào)易爭端中取得主動，重視事發(fā)后的處理沒錯，但更應(yīng)重視事前的預(yù)防，重視通過法庭外的工作，如公關(guān)工作，去化解矛盾以避免對簿公堂。

每天都溝通，一輩子沒有危機

對公關(guān)有很深造詣的石杰飛，深信通過公關(guān)可以調(diào)整貿(mào)易糾紛。他說，加拿大有這樣一句俗話，每天吃一個蘋果，一輩子也不用上醫(yī)院；我們公關(guān)界也有這樣一句話，每天都溝通，一輩子沒有危機。

據(jù)了解，在貿(mào)易糾紛初期開展公關(guān)活動，所需的費用遠遠要比立案后被動應(yīng)訴的費用低得多。但是，廣大的中國企業(yè)對于這一點還沒有足夠地重視。因此，中國公共關(guān)系協(xié)會想把公共關(guān)系的理念推廣給國內(nèi)企業(yè)，讓他們知道除了依靠政府，除了依靠應(yīng)訴外，還應(yīng)該尋找一個公共關(guān)系的方法去解決問題，包括注意情報研究、加強網(wǎng)絡(luò)公關(guān)的意識等等。

美國前商務(wù)部長米基坎特就表示，在過去多年里，中國與美國打交道的時候，往往因為一個不足而蒙受損失，那就是中國沒有像其它國家那樣，與美國的社會各界建立起關(guān)系，因此不能在爭端演變成沖突之前就將它及時化解。據(jù)坎特介紹，在美國，除了行政部門之外，國會、行業(yè)協(xié)會和民眾在貿(mào)易政策中都有很重要的作用。他提醒說，在美國的貿(mào)易政策出臺之前的調(diào)查和聽證階段，中國方面就應(yīng)該采取行動進行積極干預(yù)，比如說對議員進行游說、向美國公眾充分介紹中國等等，而這些都離不開公關(guān)活動。

有人認為，中國的企業(yè)應(yīng)該把面臨的反傾銷當(dāng)作是一次危機，要充分運用公共傳播的渠道，建立有效的輿論引導(dǎo)。

據(jù)有關(guān)專家介紹，構(gòu)建順暢良好的政府關(guān)系通道，協(xié)調(diào)各種利益集團的關(guān)系，對預(yù)防和化解反傾銷的危機是非常重要的。事實上，有不少大跨國公司的總裁，他們頻頻訪問中國，拜會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人，還有一些駐華商會也為本國企業(yè)在中國上下走動，這些都是化解危機的公關(guān)活動。

值得一提的是，應(yīng)對貿(mào)易爭端中的“反傾銷”還有賴于充分發(fā)揮國內(nèi)行業(yè)組織的作用，聯(lián)合行業(yè)內(nèi)的企業(yè)共同面對危機。鄭硯農(nóng)提醒說，WTO條文允許多個企業(yè)聯(lián)合起訴，最初“反傾銷”中似乎受損失的可能是一家企業(yè)，但實際起訴涉及全行業(yè)。最終獲利的是大家。所以，國內(nèi)企業(yè)不應(yīng)該有搭便車的思想，不要事不關(guān)己高高掛起，即使你今天沒有遇到這個問題，明天你知道嗎?