城市商業銀行改革路在何方

2004年9月8日，中國銀監會主席劉明康在“2004國際投資論壇”上透露，加拿大豐業銀行和國際金融公司已經獲批人股西安市商業銀行，同時肯定并歡迎外資參與中國銀行業改革。

就在一天前，中國銀監會有關人士也公開表態，鼓勵城市商業銀行在整合現有資源基礎上，按市場規則和自愿原則聯合重組，通過聯合并購，突破單個城市限制，實現跨區域發展。

而8月底，中國銀監會副主席唐雙寧在第一屆全國城市商業銀行董事長培訓班上也表示，銀行業監管部門將爭取在3年時間內完成高風險城市商業銀行的風險處置工作，爭取用1年左右時間消滅第六類城市商業銀行。

在如此短的時間內，銀監會的多次表態表明：除了已經開始攻堅的四大國有商業銀行和農村信用社改革之外，城市商業銀行業已成為中國銀行業最高管理層迎接銀行業全面開放、著力醫治的最后一塊心病。

銀監會的藍圖

城市商業銀行實際上是中國銀行業中最為龐大而復雜的部分。截至2004年6月底，中國共有城市商業銀行112家，占中國130多家中資銀行數量的80％以上。

但它們的資產總額只有1．5278萬億元，只占全國銀行29．75萬億總資產的5．14％，總負債1．475萬億元，按五級分類初步統計，不良貸款余額1192億元。2004上半年，112家城市商業銀行實現利潤48億元。

“雖然表面上盈利情況尚可，但實際上城市商業銀行總體資產狀況是非常差的?！鄙虾Ｘ斀洿髮W陸世敏教授表示。

陸教授認為，城市商業銀行截至2004年6月的賬面凈資產為528億，但不良貸款高達1192億。即使按信達資產管理公司31．74％的不良資產回收率計算，城市商業銀行處理完不良貸款后的凈資產將是負285．9億，而信達資產管理公司的不良資產回收率還是四大資產管理公司中最高的一家。

正是在這樣嚴峻的形勢下，銀監會提出了城市商業銀行改革的思路——也就是要求城市商業銀行加強資本約束和充足撥備，建立審慎經營機制，加快實施改造和重組，通過資產置換、增資擴股，引進