中國首位駐國際刑警總部警官訪談錄

[2004年3月20日，本刊記者陳玉萍就有關我國公安機關借助國際刑警組織渠道預防和打擊跨國犯罪等情況，采訪了公安部刑偵局國際刑警處于澄濤處長(以下簡稱于)，現(xiàn)實錄如下。

記者：您是公安部有史以來首位向國際刑警組織總秘書處派出的警官。請您談談這件事對于我國公安機關進一步開展國際警務合作的意義。

于：1996年，我被派到國際刑警組織總部工作。這件事對于改革開放后的中國來說，標志著中國警方開始走向世界，把執(zhí)法合作的第一線推向境外，把處理國際警務合作的協(xié)調(diào)工作推向國際組織的一種嘗試；同時也為今天全面開展國際警務合作起到了一定的推動作用。在總秘書處工作的那一段生活過得很充實，我很想把難忘的經(jīng)歷和感想記錄匯集成書，奉獻給公安戰(zhàn)線上的同行們。

記者：我國加入國際刑警組織以來，發(fā)過多少紅色通緝令? 有多少外逃犯罪嫌疑人被緝拿回國? 我國警方遣送了多少逃入我國境內(nèi)的外國犯罪嫌疑人？

于：我國于1984年加入國際刑警組織，1985年正式成立中國國家中心局。自1985年我中心局針對一名國際詐騙犯發(fā)出第一份紅色通緝令以來，據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已經(jīng)發(fā)出了700多份紅色通緝令，其中有200多名外逃犯罪嫌疑人被遞解和引渡回國。同樣我國公安部門也協(xié)助外國警方引渡和遞解了上百名逃到我國的犯罪嫌疑人。

記者：國際刑警今年有哪些重點工作？

于：在不久前召開的國際刑警組織會上，確定了2004年以后的工作重點。在加強全球信息網(wǎng)絡建設的同時，加強預防和打擊國際恐怖活動、包括非法移民在內(nèi)的跨國有組織犯罪團伙、高科技犯罪等。從中國中心局的工作情況來看：一是處理經(jīng)濟犯罪案件的聯(lián)絡是中心局對外合作的重要內(nèi)容；二是我國國民在海外被侵害和侵權的案件，特別是中國人侵害中國人的案件日益嚴重，從侵犯財產(chǎn)發(fā)展到嚴重危及人身安全，侵害對象以留學生和商人為主。尤其是最近幾年，販賣人口、走私、非法移民、兇殺、綁架、敲詐、“洗錢”銷贓等呈現(xiàn)出跨國有組織犯罪的性質。為此，我國警方和我駐外外交等辦事機構以及華僑、華人繼續(xù)不斷要求國內(nèi)向國外派出警務聯(lián)絡官和工作小組，配合外國警方打擊犯罪活動，保護中國公民的人身安全與合法權益；三是各類刑事案件的涉外因素和數(shù)量在迅速增長，各類刑事案件辦理國際間取證、尋訪證人或者要求證人出庭作證的情況增多。僅2003年以來中心局就辦理了十幾起這樣的案件。這從另一個角度也反應了我國執(zhí)法和檢察機關在辦案中的證據(jù)意識在進一步提高；四是跨國跨境綁架、勒索、限制人身自由需要緊急解救的案件數(shù)量有所上升，需要我們在對付跨國犯罪中提高快速反應的能力，同時應當進一步調(diào)查犯罪成因、研究措施加以遏制。

記者：你認為我國與國外的先進警務工作機制相比還有哪些差距？

于：同國外警察的先進之處相比，我們還存在著很多差距，這些差距主要不在裝備和硬件上，而是在領導指揮體制、資源的配置和優(yōu)勢的發(fā)揮、人才的管理和培養(yǎng)以及警察文化等軟件的建設上。發(fā)達國家的警察其實很講“政治”，他們的“政治”我體會主要是倡導愛國主義和敬業(yè)精神。在我們的警察隊伍里，雖然有時也提敬業(yè)精神，但是真正的敬業(yè)精神尚未普遍形成。激勵制度對于提高警察的戰(zhàn)斗力非常重要，但是并未得到系統(tǒng)地落實，因此難以做到人盡其才，充分調(diào)動積極性。另外警察的體制也有待進一步調(diào)整和改善，執(zhí)法和維護社會治安是政權穩(wěn)定的大事，只有建立進一步科學的領導和指揮體制，才能充分發(fā)揮社會管理和偵查破案的作用。

記者：中心局一定有很多有趣的辦案故事，能否給我們略舉一兩個例子？

于：辦案是件艱苦的事， 并非件件都是動聽的故事。

2002年5月，法國警方通過其駐北京使館的聯(lián)絡官通報我們，一名在法國和比利時等國家多次犯有強奸罪的犯罪嫌疑人馬爾丹，可能潛逃到了中國云南，希望我們協(xié)助調(diào)查。

應法國警方的請求，中心局立即跟云南聯(lián)系，并協(xié)調(diào)云南刑警總隊核實有關情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法國“公民”馬爾丹確實 藏匿在云南將近10年了，已經(jīng)同當?shù)匾幻麐D女結婚生了孩子。而在我們的調(diào)查取證中沒有發(fā)現(xiàn)他在云南的10年中有任何違法犯罪行為。

出于開辟合作渠道的考慮，我們同法國警方和使館人員開展了多次協(xié)商和對話。雙方都表示以此案為突破口探索兩國警方合作的新路子，于是案件很快進入了申請引渡和司法審批的程序。

正在雙方加緊辦理有關手續(xù)的當兒，云南刑警總隊報告，獄中的馬爾丹害怕被引渡回法國后妻離子散，在獄中開始絕食，拒絕與我警方合作。中心局當即與法國大使館聯(lián)系，并派出警員和法國使館人員一道飛往昆明，配合法國使館官員一起對馬爾丹做思想工作，法國使館同時也決定，出于人道主義考慮，在引渡馬爾丹回國的同時，為他在云南的妻子和孩子發(fā)放入境簽證，讓她們一同回到法國去。經(jīng)過中心局及時的協(xié)調(diào)和有效的工作，犯罪嫌疑人馬爾丹終于放棄了絕食自殺的念頭，重新配合警方的工作。

2003年4月，馬爾丹案件終于以成功引渡回法國而告終。

有時候一起跨國案件的成功偵破勝過無數(shù)次的外交交涉和政治宣傳。2001年4月，中心局曾經(jīng)成功地協(xié)調(diào)了幾個省、市公安廳、局的刑偵部門，及時采取行動，瓦解了一起跨國綁架敲詐案。

那天，國際刑警組織中國國家中心局在北京接到報案，有兩名中國臺灣省的商人在巴西圣保羅被犯罪團伙綁架，勒索巨額美元。綁匪指使受害人的親屬到香港去用手機與其保持聯(lián)系，等待交付贖金的指令。兩個月后，綁匪又要人質的親屬到北京聽從交付贖金的指令。在我國駐圣保羅總領館的幫助下，人質的親屬自圣保羅抵京與公安部門取得了聯(lián)系。然而正在北京警方做好了交付贖金的布控工作時，綁匪又要求人質家屬改赴香港交付贖金……

這是一起內(nèi)外勾結的跨國團伙綁架案，被巴西警方列為重點嫌疑對象的人中有中國上海人和福建人，所以上海市公安局、福建省公安機關也加入了此案件的偵破中。但是綁匪非常狡猾，為了避免與警方直接交談或者因為是熟人怕暴露了聲音，他們的電話內(nèi)容全部經(jīng)過了錄音處理。在如此復雜的情況下，中心局立即授權駐上海聯(lián)絡處，由他們?nèi)珯嘭撠熍c巴西國際刑警中心局的聯(lián)系，因為巴西講葡萄牙語，上海聯(lián)絡處立即聘請了葡萄牙語翻譯協(xié)助聯(lián)系和溝通。由于時差的緣故，北京晚上10點多鐘才是巴西警方上午上班的時間，中心局立即向國際刑警總秘書處的拉美聯(lián)絡官尋求有關聯(lián)系人和負責人，請求協(xié)助溝通聯(lián)絡，以引起巴西方面對案件偵破的充分重視。同時將國際刑警組織中國國家中心局授權上海聯(lián)絡處直接聯(lián)系的事情以及聯(lián)系人情況通知了對方。

第二天，刑偵局領導將中心局和有關省市公安部門的偵查員召集到一起，部署整體協(xié)作行動。上海警方工作小組陪同人質家屬一起抵達香港，在香港警方的配合下與綁匪周旋。駐巴西大使館有關人員則配合巴西圣保羅警方解救人質。香港警方做好了在香港交款的查控準備工作。幾天后，綁匪通過人質在巴拉圭的親屬轉告，要人質的父親立即回臺灣，聽候下一步的交款指令。而這個時候，圣保羅警方對當?shù)厝A人黑社會組織及其開設的行業(yè)場所進行了大規(guī)模的清查，抓獲了一批涉黑人員。迫于兩國警方共同的壓力，綁匪終于在巴西無條件釋放了臺灣人質。

記者：能不能談一談你在國外開展警務工作的體會？

于：在國外開展警務聯(lián)絡工作，到打擊跨國犯罪和保護中國公民在國外合法權益的第一線去工作，任務無疑是艱巨的。對于警察來說，工作中的挑戰(zhàn)無時無處不在，所以勇于迎接各種挑戰(zhàn)，是一名優(yōu)秀警察應當具備的基本素質。做駐外警務聯(lián)絡官其實是做警察的外交官，除了應當了解偵查破案以外，更重要的還要具備宏觀思維能力，掌握和運用外交的手段去贏得國際合作。因此需要通過不斷的學習和實踐掌握更多的知識和技能。

記者：《啄木鳥》雜志最近開辟了“國際刑警在行動”這個專欄，您能否給我們提點建議？

于: 《啄木鳥》雜志開辟有關國際刑警的專欄是一個很好的創(chuàng)意，能及時把公安機關偵破的跨國刑事案件講給大家聽，既報道了我國警方的執(zhí)法行動，揭露了形形色色的犯罪行為，也提高了公眾預防犯罪的意識，這本身就是一件與時俱進的事情。希望《啄木鳥》用文學的手法把警察執(zhí)法為民的真實情況形象地介紹給公眾，特別是跨國案件的偵破情況，讓更多的人們了解我國警察在國際合作中發(fā)揮的重大作用，以便得到群眾更多的支持和配合。