提倡“無陪同視察”等１７則

立法 高層決策

最高法院：公布法官違紀違法舉報電話

為了更好地接受人民的監督，嚴肅查處法官違法違紀行為，最高人民法院4月8日通過其官方網站公布了最高人民法院、各高級人民法院法官及其他工作人員違法違紀舉報電話。其中，最高人民法院的舉報電話為：

010—65290999（65299844）。

公安部等：開展禁毒宣傳

中宣部、公安部、國家禁毒委員會聯合發出通知：自2004年起，每年“6·3”虎門銷煙紀念日至“6·26”國際禁毒日期間，在全國開展禁毒集中宣傳教育活動。2004年的禁毒宣傳主題是：抵制毒品、參與禁毒。通知要求各地要協調教育、司法行政、文化衛生、傳媒、共青團、婦聯等有關部門共同參加，確保公眾進一步認清毒品危害，減少新吸毒人員的滋生；組織全社會力量抵御毒品侵害，推動禁毒運動的開展。

全國人大：今年將檢查5部法律實施情況

全國人大常委會今年將檢查土地管理法、動物防疫法、義務教育法、工會法、統計法的實施情況。土地管理法的檢查重點是：土地征用和征地補償，耕地保護，查處重大土地違法案件等；動物防疫法的檢查重點是：動物防疫檢疫制度建設，動物疫病的控制和撲滅措施等；義務教育法的檢查重點是：保障農村義務教育經費投入，保障孤殘少年兒童、貧困家庭子女、進城務工人員子女的受教育權；工會法的檢查重點是：維護職工合法權益；統計法的檢查重點是：統計機構是否依法統計和獨立行使職權等。

對外貿易法修訂：個人可以從事對外貿易活動

根據修訂后的對外貿易法，從2004年7月1日起，中國的自然人可以從事對外貿易經營活動。而修訂前的對外貿易法，并無此規定。事實上，在此前的技術貿易、國際服務貿易、邊貿活動中，自然人從事對外貿易經營活動已經存在。

觀點 專家呼吁

提倡“無陪同視察”

近日，廣東省部分人大代表建議，應實行無陪同視察。無陪同視察，體現了求真務實的精神，能夠使視察者擺脫官氣，更容易與群眾打成一片；在沒有陪同人員在場的情況下，群眾可以暢所欲言，敢說實話，反映真實情況。無陪同視察還可以節省大量不必要的開支。最近，中央領導到基層視察調研，都是輕車簡從，不事聲張，為各級領導干部樹立了榜樣。有學者認為，實行無陪同視察，為轉變黨風、推動政治文明建設，提供了一個新的探索途徑。

中紀委監察部直接領導派駐機構，黨內監督體系基本形成

從今年起，中紀委監察部直接領導派駐機構，把“雙重領導”改為“直接領導”。以前，中紀委派駐機構都是實行中紀委監察部和駐在部門的雙重領導。在雙重領導下，派駐機構在組織關系、工資福利待遇等方面和駐在部門有著千絲萬縷的聯系，因此削弱了監督的力度。專家認為，監督主體的相對獨立性是監督得以有效實現的前提，因此，中紀委此舉標志著我國現階段黨內監督體系已基本形成。

手持《憲法》維權，體現憲法力量

4月1日上午，強制拆遷人員來到北京某城區，63歲的花甲老人黃某拿著一本《憲法》進行抵制，使得這座建于清朝的院落暫時保存了下來。這本新《憲法》中有一頁被黃老漢特意折起一角，用藍色圓珠筆劃出這些字句：“第十三條，公民的合法私有財產不受侵犯。”有分析家認為，如果《憲法》在每個公民和每個政府工作人員眼里，都如同在黃老漢眼里一樣有作用，那么，真正的憲政意識就算深入人心了。

保障公安經費，杜絕執法犯法

湖北黃石某警察與色情場所勾結，由色情場所提供涉嫌嫖娼的嫖客，違法抓娼，非法創收，直至鬧出了命案。分析家認為，為經濟利益去執法，是對法律的全面背叛，其結果會給國家利益、公民利益、制度利益帶來極大的損害。而長期以來，公安經費的籌措一直困擾著公安各級單位；由于經費緊張，一些地方的公安工作難以正常開展，打擊犯罪、維護穩定受到極大限制；同時，經費緊張也為公正執法埋下了隱患，執法犯法現象時有發生，這不僅會損害公安形象，還會動搖公安工作的基礎。由此看來，公安經費的保障不只是經濟問題，更是社會安定問題，如不及時加以解決，公正執法將成為一句空談。

國 際

俄羅斯：警察花錢改形象

形象差一直是俄警察的一個特點。在外國人眼中，俄警察幾乎成了“敲詐勒索”的代名詞，警察無端盤查外國人是司空見慣的事，交警隨意檢查過往車輛更是隨心所欲。警察對本國人也好不到哪兒去。許多俄羅斯人說：“那是一幫上班是警察、下班是黑手黨的家伙?！泵褚鉁y驗表明，60%的俄國人對警察持否定態度。專家分析說，俄警察的問題是緣于待遇低，“人窮志短”是警察走上“歪門邪道”的重要原因。近日，俄警方正采取措施，聘請西方著名的麥肯廣告公司為其改變形象。有分析家認為，此舉意義不大，政府應著力于改善警察待遇。

德國：DNA破案百分百

德國在犯罪偵查學方面取得重大發展。目前，基因技術的發展已使他們能通過指紋、發絲、血跡、唾液、精液等極其微小的痕跡在幾十億人中識別犯罪嫌疑人，其準確率達百分之百，甚至幾十年前的犯罪嫌疑人也難逃法網。近日，德國警方通過先進的唾液鑒別技術，將26年前強暴并殺害一個15歲少女的犯罪嫌疑人捉拿歸案。此前，警方曾對400人進行調查，追蹤了283條線索，均未得到結果。據悉，德聯邦刑偵局自1998年以來，在全國范圍內建立了23萬多個基因資料庫，其中存儲了重案犯的基因指紋，也包括一些待查案例的痕跡線索，它們對提高破案率起到了非常重要的作用。

伊拉克：警察兩頭受氣

擺在伊拉克警察面前的選擇簡單又殘酷：或者沒有工作，或者以生命作賭注去掙每月那120美元的工資。數以萬計的人選擇了鋌而走險，去面對自殺性爆炸、槍擊、同胞的鄙視及美國人的猜疑。對許多伊拉克人來說，美國人提供的薪金有足夠誘惑力，雖然他們常常面臨死亡的威脅。這威脅來自敵人，也來自朋友。他們有時被暴動者打死，有時則死于愛亂開槍的同事和美國兵之手。

地 方

北京：預防奧運項目職務犯罪

不久前，北京召開預防職務犯罪工作會議，將奧運工程納入預防重點，對易發問題的設備招標、資金流動、質量管理、工程驗收、制度建設等環節進行監督。檢察院將參與采購以及一些重大方針政策的研究和制定；在工程和設備招標上，檢察官列席重大工程招標活動；在資金流動上，檢察官協助企業對所購商品以及資金使用情況進行巡回檢查。

江蘇：公安廳設立“無會周”

從4月1日起，江蘇省公安廳原則上每月第一個星期不召開各類會議，以保證廳機關干部特別是領導干部騰出時間和精力搞調研、抓落實。為此，江蘇省公安廳專門制定了《關于實行“無會周”制度的規定》，規定要求，“無會周”期間，廳黨委成員、機關各部門和各警種要集中精力抓大事，結合掛鉤聯系、重點幫扶、課題調研等工作，深入基層，檢查推動工作落實，幫助基層解決實際問題。

四川：建立巡視督查制度

四川省檢察院日前決定，每年派出兩個巡視督查組分赴有關市、州檢察院全面監督檢查，時間不少于兩個月。據悉，巡視督查組將全面了解市、州檢察院領導班子及成員，重點是“一把手”貫徹執行黨的路線方針和法律法規情況；執行上級檢察機關決議、批示情況；執行黨紀政紀廉潔自律情況；解決人民群眾反映強烈的熱點難點等情況。

上海：隨意撥打“110”要受懲罰

不久前，上海閘北警方以涉嫌擾亂公共秩序，將隨意撥打“110”報警電話取樂的吳某治安拘留。吳某是四川來滬的打工仔，因一時找不著工作，就撥打報警電話以發泄心中的不滿。在短時間內，他竟然撥打了百余次報警電話。警方再次提醒市民，“110”是公安機關接受市民緊急報警的電話，任何隨意撥打報警電話取樂的行為，必將受到相應的懲罰。

聲 音

“行政機關官員出庭參與訴訟是非常必要的，這體現了整個社會法制觀念在不斷增強，體現了法律的尊嚴和法制的權威?！?/p>

——北京第一中級人民法院副院長李新生說。今年4月，北京市第一中級人民法院公開審理了內蒙古某公司訴國家工商行政管理總局、國家糧食局行政答復一案，國家工商行政管理總局商標局常務副局長范漢云以委托代理人身份出庭應訴。國家工商行政管理總局表示，以后凡是以國家工商行政管理總局為被告的行政案件，都將由職能局的領導親自出庭參加訴訟。

“這已經是司法進步的一個了不起的表現?！?/p>

——中國政法大學教授蔡定劍說。安徽蕪湖市人事局在2003年安徽省國家公務員招錄過程中，因乙肝歧視取消原告張先著的錄取資格被告上法庭。蔡定劍說，反歧視就是要在人格上實現平等，這是一個憲法人權。他認為，解決就業歧視問題，除了要加強立法外，還要充分利用司法資源，通過法院進行司法干預和介入。