觸目驚心：２００３年美國人權紀錄

2004年2月25日，美國國務院發表了《2003年國別人權報告》。與往年一樣，美國又一次充當“世界人權警察”，在《報告》中對包括中國在內的世界190多個國家和地區的人權狀況進行歪曲和指責；與往年一樣，美國又一次在《報告》中“遺漏”了美國在人權方面存在的積弊和問題。因此，中國國務院新聞辦于2004年3月1日發表了《2003年美國的人權紀錄》，幫助美國把美國的人權紀錄補上。

一 殺人案發生率最高

A.社會長期充斥暴力犯罪。據美國聯邦調查局2003年6月公布的統計數據，2002年美國共發生1190萬起兇殺、強奸、搶劫、盜竊等刑事案件，其中底特律市發生刑事案件19940起，每10萬人口中就有2073人犯罪；巴爾的摩每10萬人口中有2055人犯罪。在個人犯罪案件中，謀殺與強奸案2002年分別比上年上升0．8％和4．0％。2003年9月15日，美國衛生局局長卡莫納在一次研討會上承認，美國一直是世界上殺人案發生率最高的國家。

B.兇殺案中六成是槍擊案。美國犯罪受害者調查報告顯示，2002年美國發生了35萬起持槍刑事犯罪的案件，在2001年發生的15980起兇殺案中，63％是槍擊案。

【個案】2003年8月27日，芝加哥市一名失業男子持槍闖入汽車零件供應公司，打死7名昔日同事，制造了駭人聽聞的血案。

C.黑社會成員總數逾70萬。2002年全美共有21500個黑幫組織，黑社會成員總數多達731000人。在華盛頓60萬人口中，有6萬人吸毒或酗酒，每年由此而造成的經濟損失達12億美元。

【個案】2003年4月，紐約發生黑幫槍戰，造成一名無辜婦女遇害。2003年夏天，因為頻繁發生與黑幫團伙有關的暴力事件，警方曾不得不宣布該市進入緊急狀態。

D.警察經常施暴致人死傷。2003年1月新年伊始，紐約就發生數起警察在抓捕犯人時隨意開槍事件，從1月1日到1月5日的短短5天里，紐約警察開槍打死4人。2003年12月，辛辛那提黑人男子納薩尼爾·瓊斯因與警察發生爭執，遭到6名警察圍毆致死，在美國掀起軒然大波。

【個案】據美聯社報道，底特律市的一名婦女在停車場被警察盤查中，僅因與警察發生爭執，該婦女就被警察用利刃割斷一根手指，割傷一根手指，并被打耳光和撕斷頭發。

E.囚犯比例位居全球之首。據美國司法部2003年7月公布的數據，2002年全美在押犯人超過210萬人，比上年增加了2．6％。整個監獄系統每周都要增加700名新囚犯。全國每10萬人中有在押犯701人。

F.監獄內性侵害事件普遍。據2003年9月人權觀察發表的報告，在美國監獄中，有五分之一的男性犯人在監禁期間面臨強迫性接觸危險，十分之一的人被強奸。女性犯人則是監獄看守人員性襲擊的對象。在一些監獄里，女犯人受性侵害的比例高達四分之一。

【個案】被關押在美國阿拉巴馬州的少年監獄的9名少女和她們的親屬控告該監獄的看守，稱她們在獄中被毒打、強奸，懷孕后被強迫墮胎。

G.監獄成為最大精神病院。美國監獄中有六分之一的犯人患有各種包括精神分裂、精神紊亂和嚴重精神沮喪癥的精神疾病。監獄中患精神疾病的人的比例比普通人高3倍多，患者人數高達二三十萬。人權觀察稱，美國監獄已經成為國內最大的精神病院。

二 對新聞界竭力封鎖

A.總統大選實為闊佬游戲。為獲得足夠的競選資金，總統候選人不得不到處募集資金，而捐贈者大多是美國的財閥和闊佬。

【個案】在2000年布什和切尼競選總統期間籌款達1．13億美元，創下美國歷史上的最高紀錄。預計布什和切尼2004年為競選連任籌集的經費將達2億美元。美國“責任政治中心”的統計資料顯示，美國最大的軍火承包商———洛克希德·馬丁公司是政治人物競選的最大捐款人。1999年至2000年間，該公司針對各種政治競選，共投入了106億美元。該公司不僅是國會武器服務委員會最主要的贊助商，也是國會撥款委員會位列前十名的捐款者。

B.所謂新聞自由廣受批評。美國對新聞媒體的監督和控制十分嚴厲。在伊拉克戰爭的報道中，美國對新聞界竭盡封鎖、壟斷之能事，以極端的霸權踐踏新聞報道真實、公正的原則。許多國際媒體在伊拉克的采訪行動處處受到制約。“無國界記者組織”指責駐伊拉克美軍頻頻干涉記者的新聞自由，稱干涉次數之多令人震驚。

【個案】2004年1月，美國任命的伊拉克臨時管理委員會對卡塔爾“半島”電視臺發布禁令，禁止該臺在1月28日至2月27日期間報道伊拉克臨時管理委員會成員的活動。一本由15名美國新聞記者合寫的《黑名單》的書中稱，美國新聞自由面臨危險。該書作者之一、前哥倫比亞廣播公司和有線新聞電視公司記者克里斯蒂娜·伯耶松在接受《費加羅報》采訪時說，當局控制著媒體傳播的信息，而記者則變成了當局的“速記員”。

三 380萬家庭有人挨餓

A.貧富之間差距繼續擴大。美國國會預算辦公室2003年的報告指出，美國貧富差距之大為近70年來之最。占美國人口總數1％的最富有的人，所占有的財富超過占人口總數40％貧困人口所擁有的財富總和，富人財富在整個國民收入中所占比例從1979年的7．5％上升到2000年的15．5％。

B.貧困饑餓人口有增無減。根據美國人口普查局2003年年度經濟報告公布的數據，美國的貧困人口連續兩年上升，2002年比上年增加170萬，達到3460萬人，占美國總人口的12．1％，貧困率比上年增長了0．4個百分點。2001年以來，美國貧困家庭的增長率為6％，美國現有730萬個貧困家庭，有3100萬人面臨饑餓。2003年10月美國農業部發表的報告稱，2002年全美有1200萬個家庭擔心買不起食品，380萬個家庭實際上有人在挨餓。

【個案】在25個大城市中，需要應急食品的人平均增加19％，依靠食品券的人數增加到2200萬，排隊領取免費食品的“貧困大軍”隊伍越來越長。

C.無家可歸人數繼續攀升。2002年，美國有300多萬人無家可歸。華盛頓的無家可歸者比例最高，估計約兩萬人有無家可歸的經歷，近400個家庭申請緊急住所救助。僅2002年4月份，紐約就有38476人在援助中心過夜，其中包括16685名兒童。

D.勞動安全缺乏必要保障。美國法律規定，只有在雇主“蓄意”破壞安全規定的條件下發生的工傷事故才可能提交到司法部門。即使發生了聳人聽聞的案件，雇主也很少被確認為“蓄意”而提起公訴。《紐約時報》曾經援引美國職業安全和衛生署調查報告說，1982年至2002年的20年中，因雇主“蓄意”違反安全規定而導致工人死亡的案例有1242起，沒有被起訴的占了93％。20年來，全美因雇主違反安全規定導致工人死亡的事故有2197起，而雇主被監禁的總時間還不到30年。

E.無錢看病人數越來越多。2003年9月美國人口普查局發表報告，2002年美國沒有健康保險的人數比2001年上升了5．7％，達到4360萬，占總人口的15．2％，是最近10年中單個年份增加最多的一年。據調查，從1987年到2001年，美國大公司中沒有健康保險的職工比例從7％上升到11％。無錢看病的人越來越多。

【個案】在內布拉斯加州，25萬名單身母親失去了以前享受的免費醫療。在亞利桑那州，大約6萬名兒童將不再有醫療保障。

四 種族歧視處處可見

A.據聯合國發表的一份調查報告，在美國，犯有同樣罪的黑人和有色人種往往受到比白人重2至3倍的懲罰，殺害白人被判死刑的黑人是殺害黑人被判死刑的白人的4倍。在美國監獄中關押的黑人和被判死刑的黑人的比例明顯高于白人。美國目前有75萬多黑人被關在監獄，超過監獄犯人總數的35％，有近200萬黑人處于不同形式的管教監督之下，22％的30至34歲的黑人男性有坐牢記錄，而白人只有3％。

B.黑人的貧困率、失業率居高不下。據美國勞工部公布的數據，去年11月，美國白人的失業率為5．2％，而黑人的失業率高達10．2％，幾乎是白人的兩倍。美國人口普查局的數據顯示，黑人的貧困率高達24．1％，比前年的22．7％增長了1．4個百分點，20．2％的黑人沒有健康保險。

C.住房市場存在種族歧視。去年4月，“全美公平住房聯盟”發表報告稱，2002年美國聯邦政府共收到25246件有關住房歧視的指控，其中72％是黑人、殘疾人或有孩子的家庭提出來的。黑人通常要比白人花更多的錢買房，但買到的房子卻不如白人的好，且要付更高的貸款利息。

【聲音】去年7月《太陽報》報道，美國住房和城市發展部近期的研究表明，花同樣多的錢買房，黑人買的房子市場價值只相當于白人買的房子的82％，而且高利息貸款的住房在黑人居住區比在白人居住區高出5倍。

D.種族隔離在學校中死灰復燃。今年哈佛大學的一項調查顯示，全國有1／3以上的非洲裔美國學生就讀的學校非白人學生超過90％。自1988年以來，由于法院的一系列的裁決和聯邦政策的變化，許多學校放棄了在班級中強制性種族融合的做法。1991年最高法院裁決允許恢復社區學校，不再要求用校車接送外區黑人學生，導致了黑人學生開始從白人學校消失。與此同時，南方一些地區比較富裕的白人則脫離了公立學校系統，將自己的孩子送進幾乎是清一色白人的私立學校。

【聲音】《紐約時報》評論指出，美國中小學校園種族分化情況嚴重。在白人學生占大多數的學校上學的黑人學生，常常感到不受歡迎、受歧視甚至有恐懼感。

E.美國對移民的歧視趨于嚴重。“9·11”事件后，美國國會通過了包含多項侵犯人權內容的《反恐怖主義法》。該法案準許無限期拘捕移民、檢查所有秘密檔案、在公共和私人場所進行監視活動、偷聽電話和進行秘密調查等。2002年12月至去年5月，芝加哥在其名為“地標行動”的檢查中，秘密調查了在機場、高樓等公共場所工作的部分人員的背景，一些移民在沒有任何犯罪行為的情況下被逮捕并驅逐出境，政府拒絕向外界公布這一針對移民的特殊政策的詳情及移民被無故拘留和驅逐的情況。

F.移民兒童備受虐待。根據大赦國際的報告，每年來美國尋找親屬，或為了逃避虐待、戰爭和國內反叛武裝的征兵而前往美國的兒童中，至少有5000多名被美國拘留。這些兒童與成年罪犯關在一起，受到了脫衣搜身、戴手銬腳鐐和拷打等虐待。這些來自全世界的從蹣跚學步的幼兒到十來歲的孩子往往一關就是幾個月，甚至幾年。

【個案】賓夕法尼亞州一個拘留所的兒童因說“我能用廁所嗎”而未說“我可以用廁所嗎”等小過失而受到拳打腳踢。得克薩斯州一個拘留場所的人員會因為孩子犯過錯而收回毯子和褥墊，關掉空調。

五 婦幼權益缺乏保障

A.美國婦女不能享有與男子平等的參政權。據“美國婦女和政治中心”統計，去年美國共有59名婦女當選國會眾議員，14人當選參議員，分別占眾、參兩院議員總數的13.6％和14％。

婦女在就業和收入方面受到不平等待遇。去年5月，“美國大學婦女協會”公布的報告表明，美國婦女就業仍主要集中在收入較低的“粉領”工作，如秘書、售貨員、餐館服務員等。勞工部的分析指出，收入低于聯邦政府規定的最低工資標準的女性比例是男性的兩倍，在白人和西班牙裔人口中，女性比男性更可能成為低收入者。

B.針對婦女的家庭暴力與性侵犯十分嚴重。據白宮去年10月公布的材料，2001年美國共發生70萬起家庭暴力事件。在每年被殺害的婦女中，三分之一是被她們現在或以前的丈夫或伴侶殺害的。美國“反對家庭暴力全國聯盟”的一項調查表明，三分之一的婦女在成年期至少遭受過一次身體侵害，但只有七分之一的家庭暴力案件引起警方注意。

C.美國對少年兒童的保護遠遠低于國際標準。美國是世界上僅有的兩個沒有批準《兒童權利公約》的國家之一。美國各州自上個世紀80年代之后，都降低了針對少年犯罪追究刑事責任的年齡，有的州甚至在成人法庭審判10歲的少年犯。據美國司法部統計，在全美50個州中，只有27個州規定了追究刑事責任的最低年齡。

【個案】2002年，加利福尼亞州一名15歲的少年因開槍殺害了兩名同學，被法庭判處50年監禁。同年，美國俄克拉荷馬州18歲中學生布賴恩·羅伯特森在學校機房的電腦上寫了一篇情節“暴力異常”的小說，被逮捕并面臨被判最高10年的有期徒刑。

D.美國是世界發達國家中兒童貧困率最高和預期壽命最短的國家。2003年9月，美國人口普查局公布的數字表明，2002年美國少年兒童貧困率達到10．4％，人數上升到1300萬人。全國兒童11．6％沒有健康保險。

E.少年兒童身心健康受到威脅。據美國聯邦政府統計，在美國18歲以下的少年兒童中，10％的人患有程度不同的精神疾病，有的嚴重到足以造成犯罪的程度，但只有五分之一的人得到治療。據統計，美國青少年在18歲以前每人在各種傳媒上能夠看到4萬起謀殺案和20萬起其他暴力行為的報道。

F.兒童經常是性侵犯的受害者。近年來，美國不斷曝出牧師騷擾、調戲和強暴兒童的丑聞。

【聲音】去年6月，《今日美國報》報道說，在過去的18個月，全美4．6萬名牧師中，估計有425人因涉案被革職，其中不乏對兒童的性侵害。另據報道，自去年6月以來，至少有1000多人因涉嫌兒童色情活動在美國被捕。在被捕的人當中，還有約400人被指控利用因特網制作與傳播兒童色情信息。

六 窮兵黷武侵犯他國

A.美國的軍費開支居世界之首，同時也是世界最大的武器出口商。美國軍費開支2004財政年度達到了4005億美元，比所有其他國家的國防預算總和還要多。據報道，美國2002年銷售的常規武器占全球常規軍火貿易總額的45．5％，居世界第一。

B.美國到處炫耀武力，發動戰爭。美國粗暴侵犯別國主權和人權的行為在國際上居于首位。僅20世紀90年代以來，美國對外使用武力就達40多次。

C.違反國際法，在戰爭中肆意使用貧鈾彈和集束彈械。去年12月，人權觀察發表報告披露，美軍在伊拉克所使用的13000枚集束炸彈，已造成1000人以上的傷亡。美軍在伊拉克的軍事行動中還大量使用貧鈾彈，貧鈾彈的數量和所帶來的殘余污染物質，大大超過了1991年海灣戰爭時存留下來的數量。

D.美國是在海外駐軍最多的國家，在130多個國家和地區部署了36．4萬軍隊。美國駐軍在當地侵犯人權的事屢見不鮮，僅去年美軍方就接到海外駐軍的88起“不端行為”的報告。

【個案】去年5月25日，駐日本沖繩的美國一海軍陸戰隊士兵，打傷并強奸了一名19歲的日本少女，被判入獄三年半。今年2月7日，澳大利亞警方逮捕了3名涉嫌對2名澳大利亞婦女進行性侵犯的美海軍陸戰隊隊員。

——摘自2004年3月2日《京華時報》