醫(yī)保市場(chǎng)，平穩(wěn)增長(zhǎng)

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：首先能否請(qǐng)您對(duì)2004年度中國(guó)醫(yī)藥保健品行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r做一個(gè)簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)？

崔彬：概括起來(lái)說(shuō)就是八個(gè)字：考驗(yàn)重重，運(yùn)行良好。GMP認(rèn)證、GSP認(rèn)證、抗生素限售、藥品招標(biāo)、降價(jià)、全面開放藥品分銷領(lǐng)域等，一系列的產(chǎn)業(yè)政策讓醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)受了一次次的考驗(yàn)。但令人欣喜的是：醫(yī)藥企業(yè)克服重重困難，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均有所提高，預(yù)計(jì)2004年全年醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)16.5%左右，約為4496億元，藥品銷售額約1727億元，增長(zhǎng)15.5%。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：入世三年來(lái)，中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口總體發(fā)展?fàn)顩r如何？很多人認(rèn)為正是入世給中國(guó)醫(yī)藥保健品業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展契機(jī)，您如何看待？

崔彬：入世后，中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口額連年增長(zhǎng)，尤其是出口，年平均增長(zhǎng)率達(dá)20%以上。截至2004年11月，中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)出口總額為198.7億美元，同比增長(zhǎng)26.60%，其中出口額為107.4億美元，首次突破百億美元大關(guān)，增幅達(dá)29.37%。

加入WTO給中國(guó)的醫(yī)藥行業(yè)帶來(lái)了挑戰(zhàn)和機(jī)遇。面對(duì)世界制藥巨頭的挑戰(zhàn)，中國(guó)制藥業(yè)沉著迎戰(zhàn)，在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、管理水平和產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，均有了較大程度的改善。不過(guò)，中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展壯大依然是任重而道遠(yuǎn)，因?yàn)橥瑖?guó)外大公司相比我們?cè)诟鱾€(gè)層面都相對(duì)弱小。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：2004年中國(guó)醫(yī)藥行業(yè)再掀并購(gòu)重組高潮，對(duì)此您做何評(píng)價(jià)？

崔彬：并購(gòu)重組是中國(guó)醫(yī)藥企業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路，也是中國(guó)從醫(yī)藥生產(chǎn)大國(guó)向醫(yī)藥生產(chǎn)和銷售強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然選擇。目前世界醫(yī)藥市場(chǎng)一直被幾十家大型跨國(guó)醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)壟斷，中國(guó)數(shù)千家制藥企業(yè)一年的出口額不過(guò)百億美元，沒(méi)有一家醫(yī)藥企業(yè)的年銷售額超過(guò)20億美元，而輝瑞公司一家企業(yè)的年銷售額就超過(guò)500億美元，甚至輝瑞公司的阿伐他汀一種藥品2003年的年銷售額就達(dá)百億美元。中國(guó)的醫(yī)藥企業(yè)如不走兼并重組之路，就無(wú)法有效地參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；從另一個(gè)角度講，目前一個(gè)新藥開發(fā)需要數(shù)億美元、10多年時(shí)間，以中國(guó)目前醫(yī)藥企業(yè)的規(guī)模和資金能力，根本無(wú)力參與新藥的研發(fā)競(jìng)爭(zhēng)，就從根本上喪失了趕超大型跨國(guó)制藥企業(yè)的能力和機(jī)會(huì)。因此無(wú)論從哪方面說(shuō)，并購(gòu)重組對(duì)于中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅必要而且緊迫。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：您認(rèn)為2004年導(dǎo)致中國(guó)中藥出口不斷增長(zhǎng)的因素有哪些？

崔彬：2004年前11個(gè)月，中國(guó)中藥產(chǎn)品累計(jì)出口6.4億美元，同比增長(zhǎng)18.27%。其中，提取物出口增長(zhǎng)最快，達(dá)32.95%，出口額首次突破2億美元；中藥材出口額為3.1億美元，增長(zhǎng)13.84%；成藥表現(xiàn)稍差增幅為9.58%，出口額僅為1.2億美元。

造成這種增長(zhǎng)的因素主要有以下四個(gè)方面：首先，世界植物藥市場(chǎng)上揚(yáng)的拉動(dòng)；其次，由于化學(xué)藥的副作用（如2004年世界三大制藥公司均受到藥物副作用的困擾，默克的萬(wàn)絡(luò)、輝瑞的西樂(lè)葆、禮來(lái)的鹽酸阿托莫西汀）以及新藥研發(fā)的難度加大、費(fèi)用提高，各大制藥公司紛紛把觸角伸到植物藥行業(yè)，在一定程度上促進(jìn)了中藥的出口；再次，中藥在國(guó)外多用于膳食補(bǔ)充劑、營(yíng)養(yǎng)保健品和化妝品等行業(yè)原料，近幾年，世界保健品、化妝品市場(chǎng)的持續(xù)火爆，推動(dòng)了中國(guó)中藥的出口；最后，國(guó)家和各級(jí)地方政府的重視，以及中醫(yī)藥在國(guó)際市場(chǎng)的地位日益提高也直接拉動(dòng)了中藥的出口。

目前世界醫(yī)藥保健品市場(chǎng)的格局仍以美國(guó)、歐洲和日本為主題，他們約占全球80％以上的市場(chǎng)份額。著名的《商業(yè)周刊》所評(píng)比的全球20家最大制藥公司均來(lái)自美國(guó)、歐洲和日本。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：您認(rèn)為影響中藥國(guó)際化的主要障礙有哪些？為什么洋巨頭反而青睞中藥研發(fā)？

崔彬：中藥國(guó)際化或者叫中藥現(xiàn)代化所面臨的主要障礙有兩個(gè)：首先是文化上的障礙；其次是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，制約了中國(guó)中藥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。

文化上的障礙是影響中藥國(guó)際化的最重要的因素，因?yàn)橹嗅t(yī)和中藥的理論自成體系，同西藥具有極大的不同，這對(duì)于西方人接受中藥是一個(gè)很大的障礙。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題包括以下一些方面：首先，世界各國(guó)均要求植物藥要經(jīng)過(guò)重金屬、農(nóng)藥殘留、微生物及外源性毒素等項(xiàng)目檢測(cè)，而我國(guó)一直沒(méi)有與國(guó)際接軌的中藥檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品質(zhì)量不高，技術(shù)含量低，多數(shù)中藥材缺少明確的有效成分含量指標(biāo)，檢測(cè)方法不規(guī)范；其次，國(guó)外對(duì)中藥的認(rèn)識(shí)不夠，服用量過(guò)大，導(dǎo)致中藥中毒事件，也影響了中藥的聲譽(yù)及出口；第三，歐美國(guó)家都十分注重植物藥的過(guò)程控制，主要包括原材料和加工工藝過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化。而在我國(guó)，加工后的中藥制劑產(chǎn)品常常無(wú)法做到質(zhì)量均一，甚至連顏色、氣味都不一致；中藥制劑的生產(chǎn)裝備也一直比較落后，在產(chǎn)業(yè)鏈上極不對(duì)稱，沒(méi)有良好的設(shè)備就無(wú)法滿足先進(jìn)工藝的要求；中藥的輔料長(zhǎng)期簡(jiǎn)單地停留在乳糖、淀粉等，沒(méi)有開發(fā)、使用能夠提高生物利用度的高科技輔料，中藥制劑產(chǎn)品的治療作用無(wú)法得到真實(shí)的反映；最后，在國(guó)內(nèi)的一些藥材產(chǎn)區(qū)，藥農(nóng)仍大量使用含有聚氯乙烯的“蛇皮袋”裝藥材，而這種外源性的污染會(huì)在中藥制劑加工過(guò)程中形成有毒有害物質(zhì)，導(dǎo)致中藥出口時(shí)遭遇壁壘。

至于洋巨頭青睞中藥研發(fā)主要是由于原來(lái)藥物開發(fā)模式導(dǎo)致開發(fā)費(fèi)用過(guò)高、周期過(guò)長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)增加，因此洋巨頭紛紛將目光投向天然藥物，包括中藥，希望從中發(fā)現(xiàn)好的藥用分子。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：保健品市場(chǎng)一直存在較多爭(zhēng)議，您如何看待其發(fā)展與存在的問(wèn)題？對(duì)于其今后的發(fā)展又有什么建議？

崔彬：近年來(lái)，中國(guó)保健品市場(chǎng)發(fā)展確實(shí)存在著不少的問(wèn)題，最突出的表現(xiàn)就是保健品生產(chǎn)廠家更多的是靠廣告和給中間商利潤(rùn)來(lái)打市場(chǎng)，其產(chǎn)品的效果與廣告宣傳存在一定的出入，從而引發(fā)了消費(fèi)者的不信任，甚至引來(lái)官司，媒體對(duì)這方面的報(bào)道也較多。

保健品市場(chǎng)今后如果要保持健康有序的發(fā)展，必須依靠?jī)蓚€(gè)方面的管理和制約。首先，要制定更為完善科學(xué)的管理規(guī)范，通過(guò)行政手段甚至是法律手段保證市場(chǎng)的健康有序發(fā)展；其次，更重要的是要通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，最終讓那些能夠滿足人民健康和保健需要的產(chǎn)品和廠家成為市場(chǎng)的獲勝者。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：商務(wù)部近期開展的“醫(yī)藥出口基地認(rèn)證”是出于什么考慮？這種措施會(huì)對(duì)中國(guó)醫(yī)藥保健品出口產(chǎn)生什么影響？

崔彬：為了落實(shí)國(guó)家大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略和《關(guān)于進(jìn)一步實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的若干意見(jiàn)》，商務(wù)部這次確定了“有限目標(biāo)、突出重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)”的發(fā)展方向，通過(guò)科學(xué)、公正、客觀的評(píng)價(jià)，認(rèn)定國(guó)家醫(yī)藥出口基地，對(duì)有較強(qiáng)醫(yī)藥出口競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行扶持，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方政府、企業(yè)、科研院所及科研人員的積極性，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提高以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和成本控制等為支撐的核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)，積極實(shí)施“市場(chǎng)多元化”和“走出去”戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口，逐步使國(guó)家醫(yī)藥出口基地成為中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)品出口中的主要力量。

通過(guò)認(rèn)定和建設(shè)國(guó)家醫(yī)藥出口基地必將大力促進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和醫(yī)藥保健品的出口。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：您如何看待自2004年12月11日起，中國(guó)全面對(duì)外開放藥品分銷領(lǐng)域？這對(duì)中國(guó)行業(yè)發(fā)展會(huì)有哪些影響？

崔彬：作為進(jìn)出口商會(huì)，我們認(rèn)為全面開放藥品分銷領(lǐng)域最起碼有兩個(gè)好處：一是可以打破國(guó)內(nèi)醫(yī)藥銷售的部門壟斷局面，有利于所有有能力和條件的企業(yè)公平地參與國(guó)內(nèi)醫(yī)藥銷售領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)；二是競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的明確和國(guó)外公司進(jìn)入國(guó)內(nèi)藥品分銷領(lǐng)域后的規(guī)范企業(yè)運(yùn)作，有利于消除國(guó)內(nèi)藥品銷售領(lǐng)域多年形成的痼疾，使極度虛高的藥價(jià)回復(fù)到合理的水平，給百姓帶來(lái)實(shí)惠。

至于對(duì)行業(yè)的影響，我認(rèn)為全面開放藥品分銷領(lǐng)域有利于國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥市場(chǎng)的接軌和融合，而且解決了長(zhǎng)期困擾醫(yī)藥外貿(mào)企業(yè)沒(méi)有國(guó)內(nèi)醫(yī)藥經(jīng)營(yíng)權(quán)的問(wèn)題；此外，在目前“三項(xiàng)”改革沒(méi)有完全展開、醫(yī)藥不分家的情況下，外資進(jìn)入醫(yī)藥分銷領(lǐng)域的積極性有多高還有待進(jìn)一步觀察；外資進(jìn)入醫(yī)院將會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提高，當(dāng)然也會(huì)分流部分高端消費(fèi)市場(chǎng)。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：目前，全國(guó)各地的“藥谷熱” 和“物流熱”迅速升溫，您如何評(píng)價(jià)這種現(xiàn)象？

崔彬：醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。我國(guó)不僅是世界制藥原料第二大生產(chǎn)國(guó)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，人才、資源豐富，而且中醫(yī)藥在我國(guó)有幾千年的實(shí)踐，形成了眾多的驗(yàn)方和成藥，也形成了許多道地藥材產(chǎn)地。這些資源的相對(duì)集中分布，使許多地區(qū)有條件發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，這些地區(qū)認(rèn)識(shí)到了這種產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，把醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)列入本地區(qū)優(yōu)先發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)是一種具有戰(zhàn)略眼光的選擇，因此全國(guó)各地的“藥谷熱” 和“物流熱”迅速升溫是正常的，相關(guān)的配套支持政策對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有積極的意義，但是各地不能盲目上馬，走重復(fù)建設(shè)的老路子。

《中國(guó)經(jīng)貿(mào)》：您認(rèn)為我國(guó)商會(huì)如何才能更好地協(xié)調(diào)好政府和企業(yè)的關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)醫(yī)藥保健品業(yè)的快速健康發(fā)展？

崔彬：中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)是中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和外經(jīng)貿(mào)體制改革的產(chǎn)物，是聯(lián)系政府與企業(yè)的橋梁和紐帶。這種作用主要體現(xiàn)在：一是宣傳貫徹政府的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)政府宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；二是承辦政府委托和交辦的事務(wù)，把政府的管理政策和對(duì)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)的發(fā)展政策和資金支持落到實(shí)處；三是調(diào)研行業(yè)和企業(yè)情況，反映企業(yè)的意見(jiàn)和建議，為政府制訂管理政策、法規(guī)提供咨詢，為行業(yè)和企業(yè)爭(zhēng)取適宜發(fā)展的外部環(huán)境；四是組織企業(yè)進(jìn)行行業(yè)自律和企業(yè)自律，協(xié)助政府整頓和維護(hù)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)秩序；五是組織企業(yè)參加政府組織的外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)活動(dòng)或在政府指導(dǎo)下進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼應(yīng)訴，維護(hù)企業(yè)的合法利益，促進(jìn)中國(guó)醫(yī)藥保健品業(yè)快速健康發(fā)展。