貿(mào)易投資便利化助跑ＣＥＰＡ

內(nèi)地與港澳已經(jīng)形成唇齒相依、密不可分的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。2005年1-7月，內(nèi)地與香港進(jìn)出口總額達(dá)702.4億美元，同比增長20.7%；內(nèi)地對(duì)香港順差561.9億美元，香港為內(nèi)地第二大順差來源地。內(nèi)地與澳門在今年1-7月實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9.02億美元，其中內(nèi)地對(duì)澳出口7.72億美元，自澳進(jìn)口1.31億美元， 截至2005年7月底，內(nèi)地累計(jì)吸收香港直接投資項(xiàng)目數(shù)247328個(gè)，實(shí)際使用港資2507億美元，分別占全國總數(shù)的46.4%、42.1%。內(nèi)地累計(jì)吸收澳門直接投資項(xiàng)目數(shù)9483個(gè)，實(shí)際使用澳資為60.9億美元。2004年內(nèi)地、香港、澳門GDP分別增長9.5%、8.1%和28%；內(nèi)地與港澳進(jìn)出口總額首次突破1000億美元，達(dá)到1145億美元。

2003年，內(nèi)地與香港、澳門分別簽署了《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（以下簡稱《安排》）。《安排》除了貨物貿(mào)易自由化，服務(wù)貿(mào)易自由化兩大內(nèi)容外，貿(mào)易投資便利化也是其中一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流與合作的實(shí)際情況和發(fā)展要求，內(nèi)地與港澳同意先在七個(gè)領(lǐng)域促進(jìn)貿(mào)易投資便利化的合作，包括貿(mào)易投資促進(jìn)、通關(guān)便利、商品檢驗(yàn)檢疫、食品安全及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)、法律法規(guī)透明度、中小企業(yè)合作和產(chǎn)業(yè)合作，既包括促進(jìn)貿(mào)易、投資便利進(jìn)行的合作，又包括產(chǎn)業(yè)和企業(yè)合作，旨在構(gòu)建政府間的合作渠道和機(jī)制，通過官方、半官方、民間的全面參與，拓展經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)域，降低貿(mào)易投資成本，解決兩地經(jīng)貿(mào)交流中的實(shí)際問題。

2004年1月1日《安排》全面實(shí)施以來，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，內(nèi)地與港澳間生產(chǎn)要素的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的融合加快了，也提高了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流與合作的水平，促進(jìn)了香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和澳門產(chǎn)業(yè)適度多元化的進(jìn)程，內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流與合作邁上了一個(gè)新臺(tái)階，促進(jìn)了三地經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

貨物貿(mào)易方面，截至2005年7月31日，香港發(fā)證機(jī)構(gòu)共簽發(fā)了原產(chǎn)地證書6514份，涉及貨品類別包括食品、化學(xué)產(chǎn)品、藥品、塑膠及塑膠制品、紙品及印刷品、紡織及成衣制品、電機(jī)及電子產(chǎn)品、首飾及貴金屬、金屬制品、鐘表、玩具等，總價(jià)值22.4億港幣，通關(guān)20億元港幣，免征關(guān)稅1.42億元人民幣。澳門經(jīng)濟(jì)局共簽發(fā)原產(chǎn)地證明書137份，實(shí)際免征關(guān)稅額71.8萬元人民幣。

服務(wù)貿(mào)易方面，香港工貿(mào)署共核發(fā)香港服務(wù)提供者證明書830份，涵蓋運(yùn)輸及物流、分銷、銀行、保險(xiǎn)、電訊、廣告、法律、建筑、醫(yī)療、視聽、旅游等行業(yè)。澳門經(jīng)濟(jì)局共核發(fā)澳門服務(wù)提供者證明書217份，涉及貨代、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、物流、分銷、電信、廣告等行業(yè)。

在貿(mào)易投資便利化方面，商務(wù)部出臺(tái)了《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)核準(zhǔn)事項(xiàng)的規(guī)定》，實(shí)行網(wǎng)上發(fā)放《內(nèi)地企業(yè)赴港澳地區(qū)投資批準(zhǔn)證書》，對(duì)內(nèi)地企業(yè)赴港澳投資開辦企業(yè)的準(zhǔn)入條件和核準(zhǔn)程序做出了明確規(guī)定，下放了審批權(quán)限、減少了審批環(huán)節(jié)，為內(nèi)地企業(yè)包括民營企業(yè)赴港澳投資提供了便利；與香港、澳門特區(qū)政府有關(guān)部門建立了供港澳鮮活食物安全衛(wèi)生及貿(mào)易管理問題工作聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)與港澳有關(guān)部門的溝通和通報(bào)。

特別值得指出的是，今年內(nèi)地對(duì)紡織品加征出口關(guān)稅以來，香港、澳門特區(qū)政府和工商界人士多次向商務(wù)部反映加征出口關(guān)稅對(duì)香港紡織業(yè)帶來的影響。為解決此問題，通過CEPA磋商機(jī)制，內(nèi)地對(duì)香港、澳門OPA紡織品出口做出單獨(dú)安排，決定對(duì)香港、澳門出口到內(nèi)地實(shí)施外發(fā)加工措施的產(chǎn)品免征出口關(guān)稅，并取消出口自動(dòng)許可登記，將出口免稅措施納入CEPA總體框架內(nèi)解決。

其他部門在貿(mào)易投資促進(jìn)，通關(guān)便利化，商品檢驗(yàn)檢疫、食品安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、電子商務(wù)、法律法規(guī)透明度、中小企業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)合作等各個(gè)領(lǐng)域也作了大量的工作，均取得了進(jìn)展。

貿(mào)易投資便利化是《安排》的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是推進(jìn)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)交流的重要基礎(chǔ)工作。促進(jìn)貿(mào)易投資的便利化，降低貿(mào)易投資成本，讓生產(chǎn)要素更加順暢地流動(dòng)，推進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)的融合在更廣領(lǐng)域、更高層次、更寬范圍上進(jìn)行，是今后內(nèi)地與港澳加強(qiáng)合作的重點(diǎn)。