堅持科學發展觀　構建和諧大中華

李從國

黨的十六大以來，中國社會在親民、務實、科學、法治、民主的溫暖黨風、政風吹拂下，嚴重的資源、環境和一些突出的社會問題明顯緩解，極大地調動了人民群眾全面建設小康的激情。然而，中國的大發展面對的是人類賴以生存的地球資源環境問題越來越突出，中國的社會發展條件越來越苛刻，人口、資源、環境的循環已達到或者接近支撐的極限。中國要發展，需要一個自身革命的政府為先導，統領全國上下，關注國情，放眼世界，總結昨天，調整今天，實踐科學發展觀，努力構建大中華的和諧。

人類社會的可持續發展面臨嚴峻挑戰

在犧牲發展條件中求發展。一些學者稱之為自殘式發展。人是自然的產物，但人類的發展卻是在毀滅自然中進行的。地球誕生大約４５億年，地球生命發生大約３５億年。人類的出現不過３００萬年。人類有文字記載的文明不過６０００年。在３００年以前的人類發展歷史長河中，人類與自然基本上能夠和諧相處。但在工業革命以來的３００年，人類對自然的掠奪和破壞已經接近自然對人類生命的支撐極限。照目前的開采規模，石油天然氣最多夠耗５０年，煤炭最多夠耗１００年；到２０２０年，地球上的大多數礦產資源包括銅、鋁、錫、鋅、金、銀等都將被開采完畢。今天，環境和生態危機已經充分顯現：南極臭氧層空洞在不斷擴大；全球氣候變曖，溫室效應使海平面不斷上升；工業生產帶來的大氣污染、海洋與淡水污染、土壤污染、化學污染相當嚴重；森林覆蓋率大幅銳減、土地沙化荒漠化日益嚴重；人類疾病發病率在上升，物種滅絕在加速……人類在以物質為中心的飛速發展中，再發展、持續發展的條件卻在不斷喪失。

人類在緩解資源環境危機方面的合作與努力是非常必要的。這一點，全球基本上已經達成共識。１９７２年，聯合國召開的第一次人類環境大會上，提出了人類要愛護地球這個“共同的家園”。１９９２年，聯合國召開的第二次環境發展大會上，達成了“可持續發展”的全球共識，并制定了若干緩解全球資源環境危機的目標。但在如何合作方面，至今還沒有統一認識，更談不上協調處理。在這方面一個明顯的事實是，發達國家今天的發達程度，與其昨天對自然的掠奪、破壞程度是呈正比的。在應對全球資源環境危機問題上，發達國家多承擔一些義務是理所當然的。然而事情恰恰相反，當人類共同的危機到來時，發達國家首先考慮的不是面對危機，而是通過各種辦法向弱者轉嫁危機。發達國家基本的邏輯是，發展的機遇一出現，就會首先抓住；而地球的危機一旦到來，則讓發展中國家和不發達國家先品嘗。具體情況是：一方面，發達國家拒不執行向發展中國家提供資金和以優惠條件進行技術轉讓的政治承諾，官方發展援助不升反降，同時還無理要求發展中國家調整國內產業政策，企圖推卸掉發達國家在全球環境問題上的主要責任；另一方面，發達國家憑借資金、技術和人力資源優勢，在其有優勢的領域從自身利益出發制定、量化或更改各種環境標準，并將人權、貿易、勞工等問題引入環境領域，目的是借環境保護之名限制發展中國家的發展。最典型的例子是旨在減少全球二氧化碳排放的《京都議定書》的案例。美國是世界上二氧化碳排放量最大的國家，排放量占全球總排放量的３０％，然而就是美國于２００１年首先退出《京都議定書》，不承擔二氧化碳的減排任務，使人類在阻止溫室效益方面的這一努力幾乎流產。后來是俄羅斯的加入，才使這一造福于全人類的活動得以持續。但美國至今沒有為此承擔義務。

對世界資源、環境問題負有主要責任的發達國家，在應對資源環境危機方面不承擔主要義務，極大地弱化了人類在拯救“共同家園”方面的合作與努力。這樣一來，地球資源環境問題一方面是越來越突出，危機越來越深刻，另一方面是人類應付危機的合作與努力形不成氣候。結果只有一個：人類生存發展的條件在不斷喪失。

我國社會發展的條件越來越苛刻

自１９７８年黨和政府工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，我國的現代化建設架在改革開放這兩個強有力的推動器上，飛速前進。經過２７年來的努力，中國社會發生了翻天覆地的變化，創造了當代世界最偉大的奇跡。如果說西方資本主義當初曾經創造了“１００年超過一切時代”的神話的話，中國人卻在短短的２０多年里創造了遠遠超過我們祖宗過去一切年代總和的生產力：ＧＤＰ突破１１萬億，城鄉居民儲蓄存款超過１２萬億，１３億人基本解決了溫飽，國家綜合實力顯著增強，國際地位迅速提高。然而，由于各種各樣復雜的原因，我們也為奇跡的到來付出了資源告急、環境嚴重污染和各種社會矛盾突出等方面的沉重代價。中國社會發展剛越過溫飽線，就面臨冷酷無情的發展瓶頸。

資源問題。中國是一個人口大國，但同時又是資源貧國。人口接近世界的１／４，資源擁有量卻不足世界的１／１０。資源浪費極為嚴重。萬元ＧＤＰ的能耗超過發達國家３－１１倍。照此消耗速度，我國４５種主要礦產只有６種能支撐過２０２０年，石油天然氣儲量最多可支撐３０－５０年，煤炭最多只夠耗５０－８０年。目前我國資源對外依存度快速升高，石油、鐵礦石已接近５０％，銅、鋁等重要金屬的比例更高。人多、資源少、消耗高、浪費大，今天全國各地頻頻發生的“油荒”、“電荒”、“煤荒”、“氣荒”、“運荒”等等，已經充分暴露了我國資源問題的嚴酷性。

環境問題。上世紀９０年代以來，我國污染問題越來越嚴重。環境惡化的趨勢仍沒有明顯緩解。高消耗、高排放帶來的嚴重空氣污染、固體廢物污染、水污染、農藥化肥污染、有機物污染等等，不僅嚴重損害了自然環境，而且已經嚴重危及人民群眾的身體健康和生命安全。世界銀行９７年一項報告指出，中國與環境污染密切相關的惡性腫瘤和疾病發病率迅速上升。大量的食物污染引起的食源性疾病不斷增長，人類生命力在削弱。

社會問題。分配不公、貧富懸殊、道德下滑、文化衰退、弱勢群體權益保障不充分、政民關系疏淡、安全生產事故頻出以及治安問題突出等等，已引起了社會各界的廣泛關注。

以國家環保總局的話講，我國的“人口、資源、環境的循環已達支撐極限”，嚴重地影響我國現代化的質量和進程。

中國不僅需要發展，而且必須有更大的發展

貧窮就會受欺，落后就會挨打。這是中華民族血的教訓。我們偉大的中華民族，是一個善良、中庸、純樸、獨立的民族，我們不會欺負或者侵略任何民族，但中華民族也決不能受侮于任何民族。為此，中國需要發展，而且必須有更大的發展。在五百年前世界的所有文明中，沒有任何一個國家的文明比中國更發達、更先進。古代的中國，遠遠走在西方世界的前面。然而近代以來，中國開始走下坡路。而西方世界，則隨著文藝復興運動的興起、資本主義制度的確立以及科技革命的推動，生產力迅猛提高，社會飛速向前發展，把中國遠遠拋在了后面。１８４０年爆發的鴉片戰爭，西方列強用中國人發明的火藥轟開了中國的國門，把中國釘在了歷史的恥辱柱上，中國落入了半封建半殖民地的水深火熱之中。

在世界民族不平衡的競爭格局中，發達國家是不希望發展中國家迅速發展起來與自己平起平坐的。向發展中國家輸出自己的相對優勢，利用發展中國家的廉價資源的環境容量，限制發展中國家的發展。“限制和利用”，永遠是他們不變的邏輯。今天我們看到，美國對中國紡織品的限制，對中國國家統一的干涉，以及利用人權問題長期一貫地攻擊中國，大肆渲染中國威脅論等等，從根本上講，都是在限制中國的發展。西方世界是不愿意看到一個強大的中國的。

２０多年的改革開放，中國的社會生產力空前提高，社會發展迅猛，綜合實力顯著提高。但是２０００多年封建統治積淀的問題太多太多，我們的國家發展水平還相對落后，中國人民還剛剛越過了溫飽線。發展，仍然是當前和今后一段時期中國社會的基本主題。

科學發展觀在社會實踐中的歷史地位

科學發展觀，即以人為本，全面、協調、科學地發展。以人為本，是科學發展觀的靈魂。“以人為本”，就是真正把人作為經濟建設和社會發展的出發點和歸屬，強調人民權益的保障，把中國的發展從片面的“物本位”中解放出來。“全面”，就是人的全面發展，也即以經濟建設為中心的經濟、政治、文化等方面的全面發展。

“協調”，指五個統籌和兩個協調。五個統籌即城鄉發展、區域發展、經濟社會發展、人與自然和諧發展、國內發展和對外開放五方面的統籌。兩個協調，即生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑相協調，經濟、政治、文化建設各方面的協調。

“科學”，就是強調發展的科學性，實現人口、資源、環境的良性循環，確保可持續發展，使中華民族一代接一代的永續發展下去。

概言之，科學的發展觀可總結為四個方面的發展，即人本的發展、全面的發展、協調的發展、可持續的發展。

科學發展觀的提出，是從歷史深度、思想高度、世界寬度和現實難度出發，對中國社會發展進行全面、綜合考量的結果，是求解當代中國最為復雜的發展方程的最優方案。因此，科學發展觀，無疑是新時期中國共產黨領導中國人民實現民族復興，構建和諧社會的綱領性要素。科學發展觀的提出，意味著中國社會的發展將會產生如下深刻的革命性的變革：

一是從“物本位”向“人本位”的轉變。幾乎每一個４０歲以上的中國人都有一個共同的認識：中國人窮怕了。改革開放前，國家一窮二白，人民生活困苦。改革開放以來，我國以經濟建設為中心，以發展速度為核心全面強化物質生產，提前實現了ＧＤＰ翻兩番的目標，人均ＧＤＰ達到了１０００美元。中國人可以說基本解決了溫飽。但與溫飽同時到來的，是收入分配過度懸殊、弱勢群體權益保護缺失，社會不公等問題突出，部分人的生活質量下降。科學發展觀的提出，意味著從片面的“物本位”向“人本位”轉變，把人真正作為經濟建設和社會進步的出發點和歸宿。

二是經濟發展從片面追求ＧＤＰ向強調可持續發展的轉變。此前相當一段時期，ＧＤＰ一直作為衡量政績的硬指標。因此全國出現互相攀比，爭項目、爭資金，不顧地方財力物力大興土木。支撐不下去就搞“三亂”（亂收費、濫罰款和亂攤派），就掠奪資源，破壞環境。不僅增加了資源環境壓力，而且嚴重惡化了政民關系。

三是社會發展從強調技術創新向重視制度創新的轉變。有專家指出，中國人的人力資源能量，最多只使出了十分之一。從社會發展角度看，我們此前的改革開放，主要涉及的是所有制結構調整、政府權力結構調整、管理方式調整，而在社會制度創新方面是做得不夠的。社會制度創新的基本內容，是政府的改革。而政府的改革力度，遠遠跟不上經濟發展和市場開放的要求。改革２０多年了，政府管理制度并沒有多大改變；商品市場開放了，但要素市場開放還遠遠不夠；物資消費品市場開放了，但直接影響人們精神生活的文化市場卻遠遠沒有開放。改革的本質是制度創新，改革的著手點首先是政府。西方社會之所以發達，主要原因不是科技革命，而是制度創新。沒有文藝復興，沒有資本主義制度，現代科技革命不可能產生在西方。今天西方社會的高效率，主要來自制度。從某種意義上講，如果說科學技術是第一生產力的話，制度則是生產力外化的關鍵因素。

四是發展戰略從重點發展向統籌發展的轉變。中國前一段改革的特點：重沿海輕內地，重城市輕農村，重經濟增長輕社會進步，重經濟輕政治，重物質輕文化，重需求輕環境，重對外開放輕國內發展等等。這種政策導向加劇了經濟發展和社會進步的不平衡、不協調，從而在更深的層面上影響發展。

五是發展的姿態從被動應付向主動出擊轉變。改革對中國來講是新生事物。過去的經濟發展都帶有簡單粗放、被動應付的色彩。人口增長壓力、財政支出剛性增長壓力、市場變化的壓力、新體制新機制的壓力往往牽著改革走。這的確是一個不得已的過程。但這一過程如果太長，它所取得的成就遲早會被同時帶來的問題淹沒。我們今天經濟增長上去了，而資源、環境和社會問題卻越來越突出，進一步的發展條件越來越苛刻，這與過去簡單粗放、被動應付的發展姿態有直接的聯系。當代國際競爭越來越激烈，經濟關系越來越復雜，資源環境的約束越來越嚴重，進一步的發展越來越困難。這客觀上對發展的科學性、合理性提出了嚴格的要求。

顯然，科學的發展觀，正在改變中國，正在校正中國的發展方向。

貫徹落實科學發展觀首先需要政府自身的革命

科學發展觀能否真正貫徹落實，事關民族存亡、國家興衰。貫徹落實好科學發展觀，責任在政府，關鍵也在政府。要真正貫徹落實科學發展觀，必須從政府解放思想入手，從以民主、科學、法治為中心的制度創新入手。思想不解放，制度不創新，科學發展觀就不可能落到實處。

關于解放思想。解放思想就是要真正做到與時俱進。解放思想在中國，難于上青天。因為，解放思想首先會觸動既得利益集團的利益。然而，思想不解放，要貫徹落實科學發展觀，只能是妄想。

事物每天在發展，生活每天在變化，新的情況包括我們以前沒見過現在也不認識的情況天天在發生，我們的腳步絕不能停留。與時俱進，是把握時代的政治創新，是解放思想的升華，是自覺的實事求是。舊民主主義革命推翻最后一個封建王朝、新民主主義建立新中國、改革開放使全球最大的落后國家解決溫飽，都是與時俱進的結果。當今世界，科學技術突飛猛進、社會發展日新月異、國際關系復雜多變、新情況新問題層出不窮，形勢的發展要求我們必須對環境的變化作出迅速而準確的反應。一個民族、一個國家、一個社會如果不能與時俱進，一切都會變得被動，甚至出現我們極不愿意看到的后果。能否做到與時俱進，是反映一個民族生存力、發展力的首要指標。發現機遇、抓住機遇、當機立斷，對我們向前看、往前走極端重要。毛澤東同志在延安整風時強調：一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡黨亡國。老人家這番話，今天聽起來，格外親切、生動、感人。走綠色現代化的道路，任重道遠，新情況新問題很多，需要我們在繼承已有成就及經驗的基礎上有針對性地作出新的決策。這就要求我們自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，努力使自己的認識和工作符合不斷發展的客觀實際。與時俱進，必須加強學習，認清形勢，更新觀念。胡錦濤總書記指出：“各級領導干部必須明白，現在社會各個方面的發展日新月異，人民群眾的實踐創造豐富多彩，不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大職責，要做合格的領導者和管理者，必須大力加強學習，努力用人類社會創造的豐富知識來充實自己。”充分尊重人類、自然、社會協調發展的原則，樹立“立黨為公、執政為民”的政治觀，全面、協調、可持續的發展觀，艱苦樸素簡潔方便的消費觀，以人為本，“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的服務觀。

關于制度創新。最基本的目標是建立民主、科學、法治的國家制度或社會治理結構。推動全方位的社會改革，建立民主、科學、法治的國家制度，是貫徹落實科學發展觀的關鍵。中國要做到科學發展，民主、科學、法治是基本前提。

無論從歷史還是從邏輯上看，中國社會正面臨著全方位的社會改革。“第三次革命”正在到來。縱觀中國現代史，中國共產黨領導中國人民實現中華民族偉大復興之路，可以用三次革命來加以概括。“第一次革命”為新民主主義革命，主題是推翻帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，結束蔣家王朝，建立民主共和國；“第二次革命”為溫飽革命，主題是“調整上層建筑，使之適應經濟基礎發展；調整生產關系，使之適應生產力的發展”，發展經濟，改變國家一窮二白的落后面貌，解決溫飽問題；按照歷史和邏輯相統一的辯證原則，我們黨領導的“第三次革命”，可稱之為發展的革命。這次革命的主題是全面發展，是在尊重“人類、自然、社會協調發展”原則的基礎上，從更深的層次、更寬的視野設計并推動全面的社會改革。這次革命的核心內容，是民主、法治與科學。

建立民主、科學、法治的國家制度，關鍵在法治。作為科學發展觀立論基礎的是以人為本：體現在全民層面，是公平；體現在政治層面，是民主；體現在制度層面，是國家法治化。建立法治國家，依法治國，是以人為本的制度保證，是落實科學發展觀的前提。要實現國家生活法治化，必須推動全面的社會改革。這里所講的全面的社會改革，不是當前改革層次的簡單深入和改革面的機械擴展，而是以建立民主、科學、法治的國家制度為目標，與時俱進，把改革的重點調整到國家法治化建設上來，把各部門、社會組織和群眾團體的改革聚焦到建立法治國家上來，把構建和諧社會奠基在依法治國這個最堅實最可靠的基礎之上。惟有如此，才能走出今天的困境，到達和諧大中華社會的彼岸。