寶雞——新型工業化道路的思考

康江峰

寶雞走新型工業化道路

的優勢與制約因素

寶雞市古稱陳倉，位于關中盆地的西部。東鄰咸陽，南接漢中，西、北兩面分別與甘肅的天水、平涼接壤。轄二區十縣，總面積１８１８２平方公里，其中市區面積５５５平方公里，是陜西省的五大地級市之一。目前，寶雞的城市定位是交通樞紐性的中等工業城市。其優勢主要有：

１、區位狀況優越。從全國看，寶雞位于中國西部地區的東部，是聯結華北、西南、西北三大地區的交通樞紐，具有“承東啟西，聯南通北”的作用。從陜西看，它位于關中地區這條金腰帶的西部。陳倉古道、褒斜路、隴海鐵路、寶成鐵路、寶中鐵路、川陜公路、西蘭公路、西寶公路、寶潼高速公路、３１０國道等重大交通干線均交匯于此。良好的區位狀況使寶雞的資金流、信息流、技術流、人流和物流十分發達。這對于寶雞推進城市化、發展高科技產業，提高信息化水平，走新型工業化道路無疑是十分有利的。

２、基礎設施完善，生態環境良好。與平涼、天水、西峰、慶陽、漢中、商洛、安康、銅川、咸陽、渭南等周邊中等城市相比，寶雞市的通訊發達；交通便利；城鎮體系完整；城市供水、供電、供氣設施完善；基礎性產業發達。生態環境方面，寶雞市地勢平坦，土地肥沃；水系發達，灌溉便利；無霜期長，晝夜溫差大；降雨量多；水土流失，土地荒漠化和沙塵暴少；農業基礎良好。完善的基礎設施和良好的生態環境為寶雞市吸引外資，放手發展工業，走新型工業化道路提供了良好的自然條件。這使得寶雞市能夠迅速建設中小城鎮，走城市化道路；集中精力提升產業結構和技術結構。

３、工業基礎堅實。寶雞的工業門類齊全、技術優勢明顯，規模以上企業布局集中。目前寶雞市的工業主要有：機械、電子、航空、航天、汽車、黃金、有色金屬、電力、冶金、煤炭、建材、醫藥、紡織、服裝、食品、家電、橋梁、煙草、釀酒等，可以說門類齊全，裝備完整。其中軍工、機械、電子、航天、有色金屬等行業的技術裝備相當先進。與周邊的中小城市相比，具有明顯的技術優勢。這使得寶雞市的企業具有很強的產品研發和加工能力。

４、符合國家經濟發展的戰略。自２００２年以來，中央政府將寶雞列為２６家制造業信息化重點城市和國家僅有的２家制造業信息化示范城市之一，將寶雞市劃在了關中高新技術產業開發帶和關中星火產業帶之內。陜西省政府實施旨在加速關中經濟發展的“錯位”戰略，而寶雞正好位于關中地區之內。這無疑使寶雞在發展高科技產業與走新型工業化道路方面能夠得到中央政府和地方政府的支持，享受國家頒布的一系列優惠政策，這對寶雞走新型工業化道路十分有利。

然而，寶雞在走新型工業化道路方面也存著制約因素：

１、高等教育落后。走新型工業化道路需要以強大的科技人才資源作為支撐，而科技人才又是以高教事業為基礎的。從東部地區看，許多中等城市正大力發展高等教育，以滿足自己對人才的需求。如寧波市興辦了寧波大學、萬里學院、浙江工商職業技術學院等六所大學；佛山市開辟了大學園區，清華大學等一批國內外著名的高校在那里興辦了分校；無錫市興辦了江南大學、無錫輕工業學院等六所高校。而寶雞目前的正規高校只有一所，這顯然既不能滿足寶雞經濟發展的需要，同時也無法提高寶雞市的文化品位。

２、城市化不足。現代經濟是城市經濟，城市人口密集、基礎設施完善，基礎性產業發達，科技力量雄厚、企業布局集中，為經濟發展提供了理想的平臺。據統計，美國８０％以上的ＧＤＰ是城鎮創造的，我國７０％左右的ＧＤＰ同樣也是由城鎮創造的。然而，從第二產業比重、城鎮人口的比例和城鎮體系建設三項指標來看，都大大低于廣東、浙江、江蘇、上海和山東等省市的中等城市，城市化程度嚴重不足。這顯然不利于寶雞發展高科技產業，推進經濟信息化進程，走新型工業化道路。

３、高科技產業不發達。走新型工業化道路實質上就是要實現跨越式發展，加速實現國民經濟的信息化、知識化和城市化。高科技產業的發達程度直接影響著走新型工業化道路的難易程度。如果一個地區的高科技術產業發達，則實現區域經濟的信息化與知識化就會相對容易一些。相反，如果一個地區的高科技產業十分落后，工業技術基礎薄弱，要實現區域經濟的信息化和知識化就會困難得多。

４、優勢產業與特色產業尚未形成。培養幾個具有一定規模優勢、技術優勢和品牌優勢的產業，開發一批具有鮮明地域特點的特色產品，是寶雞經濟形成強勢產業，提高經濟競爭力的關鍵。寧波的服裝、佛山的陶瓷、義烏的小商品、溫州的皮鞋、上海的精密機床等在全國都是叫得響、拿得出的強勢產業和特色產品。反觀寶雞，至今沒有形成一批強勢產業和特色產品。之所以如此，是沒有把產品做大、做新、做廉、做優。這顯然不利于寶雞推進制造業信息化，走新型工業化道路。

寶雞走新型工業化道路的思路

１、實施信息化戰略，以信息化加速工業化。信息化是國民經濟發展的大趨勢。它可以改良經濟結構，提高工業品位，加快增長速度，創造經濟發展新的增長點。美國新經濟長達１２０個月的長期繁榮就充分證明了這一點。寶雞市既然要走新型工業化道路，就不能等到工業化完全實現了之后才開始信息化進程，必須從現在開始就推進信息化。建議寶雞市政府在信息化方面采取以下措施：①舉辦以信息化帶動工業化的專題研討會、管理干部信息化技術培訓班、重點項目推進會、產品與技術推介會、專家現場咨詢會、企業信息化高級管理人員培訓班、數控技術及應用研修班。②聯系北京、上海、西安、寶雞等地區的高等院校與ＩＴ企業成立“寶雞企業信息化技術支持中心”，以推動寶雞企業的信息化。③組織全市企業開展申報國家信息化建設項目的活動，爭取獲得國家立項。④以虛擬制造、物流管理、電子商務、電子政務等為內容，構建高度集成的信息化系統，打造“數字寶雞”。

２?郾實施城市化戰略，以城市化推進工業化。寶雞經濟的區域結構呈現出“一體兩翼；中部為體，南北為翼，金渭為頭，東部為尾；體厚翼薄，頭重尾輕，區域失衡”的特點。２００２年中部地區僅僅以３９.７％的面積卻創造了８９％的ＧＤＰ，而南北兩翼卻以６０.３％的面積只創造了１１％的ＧＤＰ。在中部地區，６５％的ＧＤＰ又集中于金渭兩區，東部的鳳翔、寶雞、扶風、岐山、眉縣等五個縣的工業相對薄弱。根據這種特點，建議寶雞市政府集中資源，重點發展中部地區。選擇一批基礎設施比較完善，工業技術基礎良好的小城鎮作為突破口，大力推進城市群的建設。如蔡家城、降帳、常興、風翔縣城、扶風縣城、岐山縣城、眉縣縣城等小城鎮就可以向小城市的方向發展。有意識地將人口與產業向這些地方集中，爭取在未來的三十年內形成一批城市人口在四十萬左右，具有較強的生產消費功能的小型城市群。小城市群的建設既符合陜西省的“錯位”發展戰略，推動“一線兩帶”建設，又可以極大地提高寶雞市的工業化水平，實在是“一石二鳥”的舉措。

３、實施知識化戰略，以知識化提升工業化。為了走新型工業化道路，把工業化與知識化結合起來，建議寶雞市加快興辦高等教育的步伐，興辦４－６所高等院校，以培養自己所需要的專業技術人才。具體可以通過三種途徑達到這一目標：一是把寶雞市現有的中等專業學校合并升級，組建新的大專院校，從層次、規模和結構三個方面提升辦學水平。盡管目前已合并組建了寶雞職業技術學院，但這還遠遠不夠。還應將沒有合并的寶雞電子工業學校、寶雞農校等中專學校繼續合并組建新的高校。對規模小、布局散的民辦高校也應該積極引導，促其合并組建新的高校。二是積極吸引國內外的名校在寶雞地區建立分校。在形式上，建議寶雞市建設自己的“大學城”，集中布局，以取得外在經濟。三是大力促進寶雞現有的高校與其它高校聯合辦學，開設自己所需要的專業。

４、實施生態化戰略，以生態化保障工業化。近年來，寶雞市在治理生態環境方面取得了較大的成績，如渭河公園、北坡綠化帶、車站廣場等就是比較成功的例子。建議寶雞市政府建立一個較大型的廢水處理廠，加強對環境污染的治理，減少廢水、廢氣、廢渣的排放。還可以設想建立一個垃圾發電站，以便變廢為寶；這樣，在“邊發展，邊治理”的過程中提高經濟增長的可持續性，為寶雞經濟的發展創造一個良好的生態環境。

５、實施品牌戰略，以品牌促進工業化。寶雞要走新型工業化道路，加大招商引資的力度，就必須精心打造自己的城市品牌。而最有可能成為寶雞城市品牌的莫過于：華夏之根和青銅器之鄉。通過宣傳寶雞是炎黃部族的發祥地、中華文明之根，全國唯一的青銅器之鄉來達到招商引資的目的。具體的操作思路是：①建立“寶雞五千年文化園”，將刀耕火種、神農嘗草、圖騰崇拜、太陽市、祭祀禮儀等寶雞先民的生活以生活場景、原始歌舞的形式再現出來；將歷史上發生在寶雞的幾場著名戰爭如“明修棧道、暗渡陳倉”、“五丈原蜀魏之戰”、和尚原宋金大戰、關山之戰、扶眉戰役等以影視、雕塑、繪畫等形式再現出來；將寶雞杰出的歷史人物如炎帝、周文王、周武王、姜太公、董仲舒、張載、蘇軾、蘇若蘭、黨崇雅等以雕塑或文字的的形式表現出來；將現代寶雞的高科技產業如航天、航空、電子、汽車、機械等以模型的形式予以展示。通過“寶雞五千年文化園”促進旅游產業的發展，再通過旅游產業的發展宣傳寶雞，吸引外商外資。②建立“寶雞民俗一條街”。可以仿照哈爾濱市“黃金大道”的模式，建立一條步行商業民俗街。專門經銷寶雞的泥塑、版畫、草編、青銅器的仿制品，法門寺、太白山模型、寶雞風光光盤、寶雞特色風味小吃等產品；再現寶雞古老的婚俗、生俗、禮俗等生活習俗。③建立青銅器文化園。介紹青銅器的鑄造技術、使用方法、文化含義及其與傳統道德之間內在聯系。④舉辦太白山、法門寺等旅游景區的征文、征歌活動。邀請王蒙、張賢亮、陳忠實、賈平凹、莫言等一批文壇大腕撰文贊美這些景點，同時通過輕快明亮的歌曲吟唱這些迷人的景區。走八十年代初殷秀梅以一曲《太陽島上》唱紅了哈爾濱的太陽島景區的道路。⑤建立太白金星、李太白、太白山、太白酒的“太白文化系列”，大力宣傳太白山森林公園。

６、在寶雞文理學院建立“信息化人才培訓基地”。有計劃地培訓寶雞市企業、政府機關和事業單位的計算機軟、硬件人才，加快寶雞制造業的信息化進程。

７、大力進行制度創新。對計算機軟硬件人才、計算機應用技術人員、計算機教學科研人員應放寬政策、予以特殊的傾斜，特事特辦，加大寶雞引進信息技術人才的力度。

（作者單位：寶雞文理學院）